Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: А72-13387/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N А72-13387/2019
Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2019.
Решение в полном объеме изготовлено 09.12.2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.П.Крецкой
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области
к Обществу с ограниченной ответственностью "Финпротект" (ОЕРН 1187325018143, ИНН 7325162705, 432071, Ульяновская область, город Ульяновск, улица Карла Маркса, дом 13а, корпус 1, помещение 1,2,3)
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ;
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:
Крюкова Наталья Валентиновна,
при участии в заседании:
от Заявителя - Граздов М.А., доверенность от 04.03.2019, диплом, паспорт,
от ООО "Финпротект" - Разинов М.В., доверенность от 13.11.2018, диплом, паспорт,
от Крюковой Н.В. - не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Финпротект" к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 22.11.2018 ООО "Финпротект" внесено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, в качестве основного вида деятельности.
20.01.2019 между Крюковой Н.В. и Обществом с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания "Турбозайм" (далее - ООО МФК "Турбозайм") заключен договор займа N АА2617724 от 13.03.2019 с использованием сайта www. turbozaim.ru. Задолженность по договору является непогашенной.
Согласно агентскому договору от 06.12.2018 N 06-12-2018 ТЗ-ФП, заключенному между ООО МФК "Турбозайм" и ООО "Финпротект", сведения о Крюковой Н.В.. в целях возврата просроченной задолженности по Договору с 24.04.2019 переданы ООО "Финпротект".
13.05.2019 в Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области из Управления службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе Центрального Банка Российской Федерации поступило обращение Крюковой Натальи Валентиновны от 30.04.2019 (вх. 26201/19/52000-ОГ от 13.05.2019) о совершении неправомерных действий со стороны ООО "Финпротект".
24.06.2019 УФССП по Нижегородской области была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "Финпротект". По результатам проверки должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, 07.08.2019 в отношении ООО "Финпротект" составлен протокол об административном правонарушении N 99/19/19/52-АП по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие представителя Общества. О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО "Финпротект" уведомлено надлежащим образом.
В протоколе указано следующее:
В силу пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ) по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров более двух раз в неделю.
Однако в нарушение указанной нормы Закона N230-Ф3 20.04.2019 в 13 часов 40 минут, 22.04.2019 в 09 часов 56 минут, 25.04.2019 в 09 часов 13 минут ООО "Финпротект", являясь лицом, действующим от имени кредитора и в его интересах, по своей инициативе осуществило взаимодействие посредством телефонных переговоров, в точке подключения, расположенной по юридическому адресу, на номер телефона должника Крюковой Н.В. -8ХХХХХХ5285, имеющийся в анкете (досье) клиента, переданной в работу ООО "Финпротект" от 20.04.2019 ООО МФК "Турбозайм", нарушив временные ограничения при осуществлении взаимодействия (3 раза в неделю, вместо допустимых 2).
ООО "Финпротект" 02.05.2019 в 18 часов 43 минуты, 03.05.2019 в 17 часов 10 минут, 07.05.2019 в 18 часов 29 минут, являясь лицом, действующим от имени кредитора и в его интересах, по своей инициативе осуществило взаимодействие посредством телефонных переговоров, в точке подключения, расположенной по юридическому адресу, на номер телефона третьего лица 8ХХХХХХ5886, указанный в анкете (досье) клиента, переданной в работу ООО "Финпротект" от 20.04.2019 ООО МФК "Турбозайм", как телефон дополнительного контактного лица, нарушив временные ограничения при осуществлении взаимодействия (3 раза в неделю, вместо допустимых 2).
В силу п. 2 ч. 6 ст. 7 Закона N 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены сведения о факте наличия просроченной задолженности (без указания ее размера и структуры).
Однако в нарушение указанной нормы Закона N230-Ф3 01.05.2019 в течение дня ООО "Финпротект", являясь лицом, действующим от имени кредитора и в его интересах, по своей инициативе осуществило взаимодействие с должником, направив текстовое сообщение на абонентский номер, в точке подключения, расположенной по юридическому адресу, в котором в нарушение Закона N 230-ФЗ не были указаны сведения о факте наличия просроченной задолженности.
Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью "Финпротект", являясь лицом, действующим от имени кредитора - ООО МФК "Турбозайм" и в его интересах, а также юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, 20.04.2019 в 13 часов 40 минут, 22.04.2019 в 09 часов 56 минут, 25.04.2019 в 09 часов 13 минут, 01.05.2019, 02.05.2019 в 18 часов 43 минуты, 03.05.2019 в 17 часов 10 минут, 07.05.2019 в 18 часов 29 минут, находясь по адресу: 432071, Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 13 А, корпус 1, помещение 1,2,3, своими действиями, направленными на возврат просроченной задолженности, возникшей из договора потребительского займа, нарушило требования, установленные подпунктом "б" пункта 3 части 3, пунктом 2 части 6 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель УФССП России по Нижегородской области просит привлечь ООО "Финпротект" к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
Представитель ООО "Финпротект" факт совершения правонарушения не признает. Считает, состав административного правонарушения отсутствует. Календарные недели исчислены с нарушением Федерального закона РФ "Об исчислении времени". Указанные в протоколе УФССП по Нижегородской области произвольные 7-дневные периоды (с субботы по пятницу, с четверга по среду) не являются неделями, в связи с чем требования подпункта "б" пункта а части 3 статьи 7 Федерального закона N230-Ф3 к ним не применяются. Протокол об административном правонарушении не содержит конкретных сведений о нарушении Обществом п.2 ч.б ст.7 Федерального закона N230-Ф3.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением в данном случае будет признаваться действие, совершенное в интересах кредитора, в виде непосредственного взаимодействия -посредством телефонных переговоров, в месте нахождения должника (в том числе жительства) в установленное время с превышением ограничений.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N670 от 15.12.2016 и постановлением Правительства Российской Федерации N1402 от 19.12.2016 Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ) по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником:
1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;
2) посредством личных встреч более одного раза в неделю;
3) посредством телефонных переговоров:
а) более одного раза в сутки;
б) более двух раз в неделю;
в) более восьми раз в месяц.
Нарушение требований вышеназванных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По первому нарушению.
Материалами дела подтверждается, что сотрудниками ООО "Финпротект" 20.04.2019 в 13 часов 40 минут, 22.04.2019 в 09 часов 56 минут, 25.04.2019 в 09 часов 13 минут, являясь лицом, действующим от имени кредитора и в его интересах, по своей инициативе осуществило взаимодействие посредством телефонных переговоров, в точке подключения, расположенной по юридическому адресу, на номер телефона должника Крюковой Н.В. -8ХХХХХХ5285, имеющийся в анкете (досье) клиента, нарушив временные ограничения при осуществлении взаимодействия (3 раза в неделю, вместо допустимых 2).
ООО "Финпротект" 02.05.2019 в 18 часов 43 минуты, 03.05.2019 в 17 часов 10 минут, 07.05.2019 в 18 часов 29 минут, являясь лицом, действующим от имени кредитора и в его интересах, по своей инициативе осуществило взаимодействие посредством телефонных переговоров, в точке подключения, расположенной по юридическому адресу, на номер телефона третьего лица 8ХХХХХХ5886, указанный в анкете (досье) клиента, как телефон дополнительного контактного лица, нарушив временные ограничения при осуществлении взаимодействия (3 раза в неделю, вместо допустимых 2).
Суд считает, что в данном случае ООО "Финпротект" не нарушил временные ограничения при осуществлении взаимодействия.
В статье 1 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени" установлено, что целями настоящего Федерального закона являются:
1) определение правовых основ исчисления времени;
2) обеспечение потребностей граждан, общества и государства в достоверной информации о времени и календарной дате.
Статьей 2 Федерального закона "Об исчислении времени" установлено понятие "календарная неделя". Календарная неделя - период времени с понедельника по воскресенье продолжительностью семь календарных дней.
С учетом вышеизложенного в апреле и мае 2019 года календарными неделями являются следующие периоды: с 01.04.по 07.04; с 08.04.2019 по 14.04.2019; с 15.04.2019 по 21.04.2019; с 22.04.2019 по 28.04.2019; с 29.04.2019 по 05.05.2019; с 06.05.2019 по 12.05.2019; с 13.05.2019 по 19.05.2019; с 20.05.2019 по 26.05.2019; с 27.05 2019 по 02.06.2019.
ООО "Финпротект" осуществлял взаимодействие:
- 20.04.2019, что соответствует календарной неделе с 15.04.2019 по 21.04.2019:
- 22.04.2019 и 25.04.2019, что соответствует календарной неделе с 22.04.2019 по 28.04.2019;
- 02.05.2019 и 03.05.2019, что соответствует календарной неделе с 29.04.2019 по 05.05.2019:
- 07.05.2019, что соответствует календарной неделе с 06.05.2019 по 12.05.2019.
В протоколе об административном правонарушении УФССП по Нижегородской области указал произвольные 7-дневные периоды (с субботы по пятницу, с четверга по среду), которые в силу Федерального закона "Об исчислении времени" не являются неделями.
С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для привлечения к административной ответственности за вышеуказанное нарушение.
По второму нарушению.
Административный орган вменяет обществу следующее нарушение: "В силу п. 2 ч. 6 ст. 7 Закона N 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены сведения о факте наличия просроченной задолженности (без указания ее размера и структуры).
Однако в нарушение указанной нормы Закона N230-Ф3 01.05.2019 в течение дня ООО "Финпротект", являясь лицом, действующим от имени кредитора и в его интересах, по своей инициативе осуществило взаимодействие с должником, направив текстовое сообщение на абонентский номер, в точке подключения, расположенной по юридическому адресу, в котором в нарушение Закона N 230-ФЗ не были указаны сведения о факте наличия просроченной задолженности".
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.
Суд считает, что в данном случае протокол об административном правонарушении не содержит конкретных сведений о нарушении Обществом п.2 ч.б ст.7 Федерального закона N230-Ф3.
В протоколе лишь указано, что 01.05.2019 в течение дня ООО "Финпротект" осуществило взаимодействие с должником, направив текстовое сообщение на абонентский номер, в точке подключения, расположенной по юридическому адресу, в котором в нарушение Закона N230-Ф3 не были указаны сведения о факте наличия просроченной задолженности.
Согласно детализации смс - сообщений, направленных по договору N АА2617724 от 13.03.2019, Общество 01.05.2019 направляло CMC - сообщение по номеру 8ХХХХХХ5886 (л.д. 148).
Доказательства, подтверждающее направление CMC - сообщений по другим номерам суду не представлены.
Согласно ответа ООО "Т2Мобайл" абонентский номер 8ХХХХХХ5886 зарегистрирован за Смирновым А.В.
Смирнов А.В. не является должником по договору N АА2617724 от 13.03.2019.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Общество не направляло должнику CMC - сообщений. Доказательства, подтверждающее обратное, суду не представлены.
Довод заявителя о том, что не имеет значения на кого зарегистрирован номер абонентский номер 8ХХХХХХ5886 - за должником или третьим лицом, т.к. требования Закона N230-Ф3 одинаковы как в отношении третьих лиц, так и в отношении должника, касающиеся направления текстовых сообщений, суд считает несостоятельным.
Указанные пояснения изменяют событие административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении должно быть полностью описано событие административного правонарушения, не допускается вменение в вину эпизодов, не зафиксированных в протоколе об административном правонарушении.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения. Суд заявленные требования оставляет без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в течение десяти дней в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья О.А. Лубянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
