Дата принятия: 25 ноября 2019г.
Номер документа: А72-12600/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2019 года Дело N А72-12600/2019
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Арзамаскиной Н.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плетнинцевой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго", г. Ульяновск (ОГРН 1027301482526, ИНН 7327012462)
к Областному государственному казённому предприятию "Ульяновский областной водоканал", Ульяновская область, Радищевский район, р.п.Радищево (ОГРН 1067313006727, ИНН 7315905278)
к Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области, г.Ульяновск (ОГРН 1197325000014, ИНН 7325163755)
о взыскании 14 923 070 руб. 26 коп.
при участии:
от истца - Злобин И.А., доверенность от 07.10.2019г., диплом
от Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" - не явился, уведомлен
от Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области - не явился, уведомлен
установил:
Публичное акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением о взыскании с Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал", а при недостаточности денежных средств у Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" взыскании в субсидиарном порядке с Ульяновской области в лице Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области за счет казны Ульяновской области 14 191 010 руб. 03 коп., составляющих: 14 000 848 руб. 51 коп. - основной долг за потребленную электроэнергию за март 2019г., апрель 2019г., 190 161 руб. 52 коп. - пени за просрочку платежа за период с 19.04.2019г. по 25.06.2019г.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.09.2019г. в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, истец просил взыскать с Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" 14 704 441 руб. 62 коп., составляющих: 14 000 848 руб. 51 коп. - основной долг за потребленную электроэнергию за март 2019г., апрель 2019г., 703 593 руб. 11 коп. - пени за просрочку платежа за период с 19.04.2019г. по 16.09.2019г., а при недостаточности денежных средств у Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" взыскать задолженность в порядке субсидиарной ответственности с Ульяновской области в лице Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области, за счет казны Ульяновской области.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.10.2019г. в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, истец просил взыскать с Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" 14 923 070 руб. 26 коп., составляющих: 14 000 848 руб. 51 коп. - основной долг за потребленную электроэнергию за март 2019г., апрель 2019г., 922 221 руб. 75 коп. - пени за просрочку платежа за период с 19.04.2019г. по 15.10.2019г., а при недостаточности денежных средств у Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" взыскать задолженность в порядке субсидиарной ответственности с Ульяновской области в лице Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области, за счет казны Ульяновской области.
В судебное заседание представители ответчиков не явились, истребованные судом документы не представили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителей ответчиков в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.
В судебном заседании представителем истца заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" 15 002 449 руб. 45 коп., составляющих: 14 000 848 руб. 51 коп. - основной долг за потребленную электроэнергию за март 2019г., апрель 2019г., 1 001 600 руб. 94 коп. - пени за просрочку платежа за период с 19.04.2019г. по 11.11.2019г., а при недостаточности денежных средств у Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" взыскать задолженность в порядке субсидиарной ответственности с Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.
Судом заявленное ходатайство удовлетворено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований с учетом заявленного ходатайства об уточнении исковых требований.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Как усматривается из материалов дела, 05.02.2019 между Публичным акционерным обществом энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" (Поставщик) и Областным государственным казённым предприятием "Ульяновский областной водоканал" (Потребитель) оформлен контракт на энергоснабжение N530534ЭО, согласно которому Поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Потребитель - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Согласно п. 6.2 контракта Потребитель обязался производить оплату по контракту платежными поручениями в следующем порядке:
- 30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10 числа этого месяца;
- 40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25 числа этого месяца;
- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата за вычетом средств, внесенных Покупателем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.
Во исполнение условий указанного контракта, истец поставил Областному государственному казённому предприятию "Ульяновский областной водоканал" в марте 2019г., апреле 2019г., электрическую энергию (мощность), выставив на оплату счета-фактуры.
Областным государственным казённым предприятием "Ульяновский областной водоканал" полученная электроэнергия (мощность) не оплачена в полном объеме, по расчету истца задолженность составляет 14 000 848 руб. 51 коп. за март 2019г., апрель 2019г., которую истец просит взыскать в судебном порядке.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Доказательств, подтверждающих отсутствие указанной задолженности, потребление электроэнергии в ином объеме, чем заявлено истцом, контррасчет исковых требований Областное государственное казённое предприятие "Ульяновский областной водоканал" суду не представило, исковые требования не оспорило.
Поскольку Областное государственное казённое предприятие "Ульяновский областной водоканал" не произвело в полном объеме оплату полученной электрической энергии, требование Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" о взыскании 14 000 848 руб. 51 коп. - основной долг за поставленную в марте 2019г., апреле 2019г. электроэнергию подлежит удовлетворению.
Истец также просит взыскать 1 001 600 руб. 94 коп. - пени за просрочку платежа за период с 19.04.2019г. по 11.11.2019г.
Согласно ст.329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В соответствии со ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" управляющие организации, приобретающие электрическую энергию для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты электрической энергии уплачивают гарантирующему поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
Поскольку Областным государственным казённым предприятием "Ульяновский областной водоканал" оплата полученной электрической энергии (мощности) своевременно не произведена, требование истца о взыскании пени за просрочку платежа в сумме 1 001 600 руб. 94 коп. за период с 19.04.2019г. по 11.11.2019г. подлежит удовлетворению.
При недостаточности денежных средств у Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" истец просит взыскать задолженность с Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в порядке субсидиарной ответственности.
В соответствии со ст. 113 Гражданского кодекса РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).
Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 N161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.
В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Как установлено пунктом 20 Постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 N 13, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).
Согласно абзацу четвертому пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.
Указом Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 N105 "О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области" с 1 января 2019 года Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области преобразовано в Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области и Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.
Данным Указом предусмотрено передать с 1 января 2019 года Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области функции в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и комфортной городской среды, а также осуществления регионального государственного жилищного надзора.
Согласно Устава Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" учредителем предприятия и собственником его имущества является Ульяновская область. Функции и полномочия учредителя предприятия от имени Ульяновской области, а также полномочия собственника имущества предприятия осуществляет Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.
В силу п.1.10 Устава Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" предприятие не отвечает по обязательствам Ульяновской области, отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При недостаточности указанных средств, субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия от имени Ульяновской области несет Учредитель.
Согласно п. 1.1 постановления Правительства Ульяновской области N 25/558-П от 16.11.2018 "О Министерстве энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области" Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сферах топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и комфортной городской среды, а также региональный государственный жилищный надзор.
В соответствии с п. 2.15 Положения о Министерстве энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области Министерство является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета Ульяновской области и средств федерального бюджета, поступающих в установленном порядке.
Таким образом, надлежащим субсидиарным ответчиком по предъявленным требованиям является главный распорядитель бюджетных средств - Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.
Исходя из положений статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации субсидиарная ответственность собственника имущества казенного предприятия является дополнительной к ответственности последнего, являющегося основным должником.
Одновременное предъявление требований к основному и субсидиарному должникам не противоречит требованиям пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.
Таким образом, при отсутствии денежных средств у Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" субсидиарная ответственность возлагается на Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.
Расходы истца по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагаются ответчиков.
Поскольку Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в соответствии с п/п.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, с Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 4 057 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
РЕШИЛ:
Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал", а при недостаточности денежных средств у Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в пользу Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" 14 000 848 руб. 51 коп. - основной долг, 1 001 600 руб. 94 коп. - пени за просрочку платежа и 93 955 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по государственной пошлине.
Взыскать с Областного государственного казённого предприятия "Ульяновский областной водоканал" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 057 руб. 00 коп.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Н.П. Арзамаскина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
