Дата принятия: 03 октября 2019г.
Номер документа: А72-11979/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 октября 2019 года Дело N А72-11979/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2019.
В полном объеме решение изготовлено 03.10.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А.Борисовой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Димитровградский", г.Димитровград Ульяновской области,
к Индивидуальному предпринимателю Халилову Темуру Илясовичу (ИНН 730291016900, ОГРНИП 307730215100014), г.Димитровград Ульяновской области,
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ с принятием мер относительно изъятой продукции,
при участии в заседании:
от заявителя - не явились, извещены,
от ИП Халилова Т.И. - не явились, извещены,
установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Димитровградский" обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Халилова Темура Илясовича к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ с принятием мер относительно изъятой продукции.
Из материалов дела усматривается:
06.06.2019 МО МВД России "Димитровградский" проведена проверка торговой точки ИП Халилова Т.И., расположенной по адресу: Ульяновская обл., г.Димитровград, ул.Алтайская, д.69 "Б", в ходе которой выявлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции без сопроводительный документов и специального разрешения (лицензии). По результатам проверки составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.06.2019, протокол изъятия вещей и документов от 06.06.2019.
18.07.2019 МО МВД России "Димитровградский" в отношении ИП Халилова Т.И. составлен протокол АП-73 N044965 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в следующем: 06.06.2019 в 17 час. 45 мин. ИП Халилов Т.И. по адресу Ульяновская обл., г.Димитровград, ул.Алтайская, д.69 "Б", допустил оборот (хранение) алкогольной продукции, а именно: водка Финская в стеклянной таре, крепостью 40%, объем 0,5 литров, в количестве 18 штук; бальзам "Иднакар" в стеклянной таре, объем 0,25 л, крепостью 40% в количестве 1 штука, без специального разрешения (лицензии). При составлении протокола ИП Халиловым Т.И. были дали пояснения: "обязуюсь, что такого больше не повторится".
Указанная алкогольная продукция изъята МО МВД России "Димитровградский", о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 06.06.2019.
Специальное разрешение (лицензия) на данный вид деятельности у ИП Халилова Т.И. на момент проверки отсутствовало.
Ранее в судебном заседании Халилов Т.И. пояснил, что правонарушение допущено им впервые, алкогольная продукция была привезена гостями для проведения свадьбы.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.
Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Федеральный закон N171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (статья 1 Закона N171-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 18 Закона N171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:
- производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;
- розничной продажи спиртосодержащей продукции;
- закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;
- перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;
- производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями;
- розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона N171-ФЗ на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции выдается лицензия.
Нарушение требований вышеназванных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверкой установлено, что 06.06.2019 в 17 час. 45 мин. ИП Халилов Т.И. по адресу Ульяновская обл., г.Димитровград, ул.Алтайская, д.69 "Б", допустил оборот (хранение) алкогольной продукции, а именно: водка Финская в стеклянной таре, крепостью 40%, объем 0,5 литров, в количестве 18 штук; бальзам "Иднакар" в стеклянной таре, объем 0,25 л, крепостью 40% в количестве 1 штука, без специального разрешения (лицензии).
Указанная алкогольная продукция изъята МО МВД России "Димитровградский", о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 06.06.2019.
Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом АП-73 N044965 об административном правонарушении от 18.07.2019.
При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Халилова Т.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Доводы ИП Халилова Т.И. о том, что алкогольная продукция привезена гостями для свадьбы, суд считает несостоятельными, направленными на уход от ответственности.
Доводы ИП Халилова Т.И. о том, что протокол об административном правонарушении он не видел и не подписывал, суд также считает несостоятельными. В протоколе об административном правонарушении ИП Халиловым Т.И. даны пояснения собственноручно, протокол подписан.
Процессуальные нарушения, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии индивидуального предпринимателя.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Доказательства того, что совершенное ответчиком правонарушение носит исключительный характер, суду не представлено.
Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.
Халилов Т.И. осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Ранее к административной ответственности не привлекался.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Эффективность правоприменительной системы в правовом государстве основывается не на тяжести наказания, а на его неотвратимости.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, Халилов Т.И. имеет на иждивении малолетнего ребенка, активно оказывает благотворительную помощь детским домам Ульяновской области, суд считает возможным назначить меру административного наказания в виде предупреждения с уничтожением товара:
- водка Финская в стеклянной таре, крепостью 40%, объем 0,5 литров, в количестве 18 штук;
- бальзам "Иднакар" в стеклянной таре, объем 0,25 л, крепостью 40% в количестве 1 штука.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Халилова Темура Илясовича (ИНН 730291016900, ОГРНИП 307730215100014, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31.05.2007 инспекцией федеральной налоговой службы по г.Димитровграду Ульяновской области; 28.10.1989 года рождения, место рождения: республика Узбекистан, гор. Навои; адрес: 433537, Ульяновская область, г.Димитровград, ул Красноармейская, 53) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения с направлением на уничтожение в установленном законом порядке (указаны в протоколе изъятия вещей и документов от 06.06.2019 и находятся у ОЭБиПК МО МВД России "Димитровградский"):
- водка Финская в стеклянной таре, крепостью 40%, объем 0,5 литров, в количестве 18 штук;
- бальзам "Иднакар" в стеклянной таре, объем 0,25 л, крепостью 40% в количестве 1 штука.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в течение десяти дней в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья О.А.Лубянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
