Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 сентября 2019 года №А72-11660/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N А72-11660/2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ю.А.Овсяниковой,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" (ОГРН 1137325006060, Ульяновская область, город Ульяновск, улица Гончарова, дом 8/1)
к государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027301167046, Ульяновская область, город Ульяновск, переулок Кузнецова, 16)
об оспаривании решений N197 от 28.06.2019 и N80 от 28.06.2019
в отсутствие сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru,
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными:
- решения N 197 от 28.06.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере штрафа 1101,42 руб., пени 607 руб., недоимки 5507,10 руб.,
- решения N 80 от 28.06.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в размере штрафа 3525,69 руб., пени 2,14 руб., недоимки 17628,43 руб.
Определением от 26.07.2019 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства, сторонам установлен срок для представления доказательств и отзыва до 17.08.2019, дополнительных документов до 07.09.2019, удовлетворено ходатайство заявителя о принятии обеспечительных мер в виде приостановления оспариваемых решений в части обжалуемых эпизодов.
Определением от 13.08.2019 суд удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований и отказал в рассмотрении дела по общим правилам судопроизводства.
Уточняя заявленные требования, заявитель просит признать недействительными решение N197 от 28.06.2019 и решение N80 от 28.06.2019 в части расчета доначисленных сумм страховых взносов по проведению предварительного и периодического медицинского осмотра и на сумму единовременной и ежемесячной выплаты молодым специалистам, в связи с допущенными ошибками в акте проверки и решениях, возвратить денежные средства в сумме 7 215 руб. 52 коп., оплаченные в счёт погашения пени и штрафа по решению N197 от 28.06.2019.
Поступившее в Арбитражный суд Ульяновской области заявление и приложенные к нему документы, отзыв ответчика и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 1 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом; решение о частичном удовлетворении заявленных требований было принято 12.09.2019 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".
От сторон поступили заявления об изготовлении мотивированного решения по делу.
При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.
Как следует из материалов дела, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" зарегистри­ровано в Государственном учреждении - Ульяновском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя за регистрационным номером 7323019979.
На основании решения заместителя управляющего N122 от 11.02.2019 Ульяновским региональным отделением Фонда с 11.02.2019 г. по 26.03.2019 г. была проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" за период с 1.01.2016 по 31.12.2018.
По результатам проверки были составлены акты выездной проверки N 370н/с и N 132с/с-доходы от 22 мая 2019года, на основании которых Фондом приняты:
- Решение N197 от 28.06.2019 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N125-ФЗ) за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в размере штрафа 1101,42 рубля, пени за период с 15.01.2016 г по 31.12.2018 г за нарушение срока уплаты страховых взносов в сумме 607,00 рублей; страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 5507,10 руб.
- Решение N80 от 28.06.2019 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ) за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в размере штрафа 3525,69 рублей, пени за период с 01.01.2016 г по 31.12.2016 г за нарушение срока уплаты страховых взносов в сумме 2,14 рублей; страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование в сумме 17628,43 руб.
Не согласившись с данными решениями в части включения выплат по договорам по проведению предварительного и периодического медосмотра работников, а также выплат молодым специалистам, в объект обложения страховыми взносами, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование требований ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" указывает:
(по первому основанию) что проведение медицинских осмотров работников в соответствии с положениями статей 212, 213 Трудового кодекса являются производственными расходами учреждения, необходимыми и обязательными для осуществления его деятельности как медицинского учреждения; производятся в интересах учреждения и не относятся к вознаграждению работника за выполнение трудовых обязанностей. Суммы таких расходов по мнению заявителя не являются объектом обложения страховыми взносами, в связи с чем доначисление страховых взносов (недоимки), а также пени и штрафных санкций на суммы оказанных услуг ГУЗ "Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова" по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников учреждения в период с февраля по декабрь 2016г. в соответствии с заключенными контрактами на предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) N0168200002416001244-0538234-01 от 27.04.2016г., от 15.06.2017 года N 0168200002417002577-0535234-01, от 09.01.2018 года N 0168200002417008003-0538234-01, от 07.05.2018 года N 0168200002418001115-0538234-01, незаконно включены УПФР в базу для начисления страховых взносов. Указанные контракты заключены в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)", по которым обязательные медосмотры работников должны проводиться 1 раз в год, и расходы на которые в соответствии с письмами Минтруда РФ от 23.05.2019 N17-4/В-92, Минфина РФ от 21.11.2018г. N 03-03-06/4/84, ФНС РФ от 03.09.2018г. N БС-4-11/16963 не подлежат обложению страховыми взносами;
(по второму основанию) что ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам - медицинским работникам произведены в соответствии с Законом Ульяновской области от N49-30 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области". Данные выплаты направлены на привлечение врачей-молодых специалистов к работе в областном государственном медицинском учреждении, носят характер социальной поддержки, не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде работников.
В письменном отзыве ответчик возражает против заявленных требований. По мнению Фонда, спорные выплаты включаются в базу для начисления страховых взносов на основании ст.ст.20.1, 20.2 Закона N 125-ФЗ, ст.ст.7,8,9 Закона N 212-ФЗ.
Выплата молодым специалистам производились ГУЗ "Стоматологическая поликлиника" в 2016-2018 годах работникам, находящимся с ним в трудовых отношениях, были отражены в расчетных ведомостях работников. Учитывая вышеизложенное, ГУЗ "Стоматологическая поликлиника" занизило в 2016-2018 годах базу для начисления страховых взносов на суммы ежемесячной и единовременной денежной выплаты молодым специалистам, в связи с чем ГУ-УРО ФСС РФ правомерно и обоснованно доначислило ГУЗ "Стоматологическая поликлиника" страховые взносы, штрафы, пени
Ответчик считает, что Фондом также обосновано были начислены страховые взносы, пени по контрактом между ГУЗ "Стоматологическая поликлиника" и медицинской организацией:
- контракт N 0168200002416001244-0538234-01 от 27.04.2016г. по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и/или опасными условиями труда заключен на срок со дня его подписания сторонами и действующий по 31.12.2016г. (согласно п. 10.1. ч.10 "Заключительные положения" Контракта), т.е. менее одного года.
- контракт N 0168200002417002538-0538234-01 от 15.06.2017г. по проведению медицинских обследований работников на ВИЧ, маркеры гепатитов заключен на срок со дня его подписания сторонами и действующий по 31.12.2017г. (согласно ч.11 "Срок действия Контракта" Контракта), т.е. менее одного года.
- контракт N 0168200002417002577-0538234-01 от 15.06.2017г. по проведению обязательных периодических медицинских осмотров заключен на срок со дня его подписания сторонами и действующий по 31.12.2017г. (согласно ч.11 "Срок действия Контракта" Контракта), т.е. менее одного года.
- контракт N 0168200002417008003-0538234-01 от 09.01.2018г. по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и/или опасными условиями труда заключен на срок со дня его подписания сторонами и действующий по 31.12.2018г. (согласно ч.11 "Срок действия Контракта" Контракта), т.е. менее одного года.
- контракт N 01682000024180001115-0538234-01 от 07.05.2018г. по проведению медицинских обследований работников на гепатиты заключен на срок со дня его подписания сторонами и действующий по 31.12.2018г. (согласно ч.11 "Срок действия Контракта" Контракта), т.е. менее одного года.
Указывает, что прохождение периодических медицинских осмотров связано с трудовыми отношениями работников с заявителем. Прохождение периодических медицинских осмотров является основанием для исполнения работниками заявителя возложенных на них трудовых функций.
Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.
В соответствии с ч. 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.
В силу норм статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.
На основании части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ и аналогичным нормам ст.20.2 Закона N125-ФЗ, не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; а также указанные в данных нормах виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат.
02.05.2012 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от N 49-ЗО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области" (вступил в законную силу с 01.01.2013), которым предусмотрены единовременные и ежемесячные денежные выплаты молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные, а также областные государственные учреждения, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную, медицинскую, деятельность в сферах социального обслуживания населения, культуры, кинематографии, архивного дела, физической культуры и спорта, ветеринарии.
На основании статьи 5 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В данном случае, выплаты молодым специалистам носят характер социальной поддержки, направлены на привлечение молодых специалистов к работе в медицинские учреждения Ульяновской области, зависели не от трудового вклада, не гарантированы ни трудовым, ни коллективным договорами. При этом спорные выплаты не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде, получены вне рамок трудовых отношений и не являются объектом обложения страховыми взносами.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам работникам ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" как иные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, а также пени и штрафа.
В указанной части заявленные требования подлежат удовлетворению, а оспариваемые решения в указанной части следует признать незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, для чего в целях восстановления нарушенных прав обязать ответчика осуществить перерасчет и вернуть заявителю уплаченные по данному основанию суммы во исполнение данных решений.
В остальном заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Статьей 9 Закона N212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, в том числе: суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 9 Закона о страховых взносах).
Аналогичные нормы установлены законодательством, регулирующим уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами суммы платежей (взносов) страхователя по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N291, в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность включены работы (услуги) по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим).
Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских - осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.
В силу статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации для отдельных категорий работников (в том числе работников детских учреждений) обязательны предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. При этом медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя (часть 7 статьи 213 Кодекса), а в течение времени, затраченного работниками на прохождение медицинских обследований, за ними сохраняется средний заработок (статья 185 Кодекса).
В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Кодексом и иными Федеральными законами.
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры обследования), Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, а также порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и Периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда утверждены приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н.
Согласно пункту 17 Перечня работ при выполнении работы медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников проводятся 1 раз в год.
Исходя из системного толкования данных норм права, сотрудники учреждения обязаны проходить периодический медицинский осмотр, который является медицинской услугой, оказанной работнику учреждения, а стоимость данных услуг - объектом обложения страховыми взносами в силу части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, п.1 ст.20.1 Закона N125-ФЗ.
Статья 9 Закона N 212-ФЗ, статья 20.2 Закона N 125-ФЗ содержит исчерпывающий перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в т.ч. суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, в целях освобождения от уплаты страховых взносов на основании пункта 5 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ, пункта 5 части 1 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ должны одновременно соблюдаться следующие требования: договор на оказание медицинских услуг должен быть заключен на срок не менее года и договор должен быть заключен с медицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2016 N 308-КГ15-18034 по делу N А63-12268/2014.
В рассматриваемом случае контракты, заключенные заявителем на проведение периодического медицинского осмотра сотрудников от 27.04.2016, от 15.06.2017, от 9.01.2018, от 7.05.2018, заключены на срок менее одного года.
Таким образом, пункт 5 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ и пункт 5 части 1 Закона N 125-ФЗ, в рассматриваемом случае неприменим, суммы платежей учреждения по вышеуказанному контракту подлежат обложению страховыми взносами.
При таких обстоятельствах оснований для признания решений управления N 197 т N80 от 28.06.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в указанной части, у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований учреждения следует отказать.
Аналогичный правовой подход изложен в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 29.08.2017 по делу N А06-12924/2016, от 23.05.2018 по делу N А06-5965/2017, от 06.02.2019 по делу N А06-4814/2018, от 14.03.2019 по делу N А06-6654/2018, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.12.2018 по делу N А39-9719/2017, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2018 N 12АП-14099/2018 по делу N А12-24556/2018.
Довод заявителя об ошибках в расчете доначисленных сумм оспариваемых решений отклоняется судом, поскольку данная ошибка прав заявителя не нарушает - по расчету Фонда, сумма выплат по контрактам указана меньше фактической, следовательно, суммы пени, штрафа рассчитаны в меньшем размере; на законность решений в указанной части данные ошибки не влияют.
На основании изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Пунктом 21 Постановления 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" установлено, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.
При этом, исходя из неимущественного характера требований к данной категории дел, не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 АПК РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.
В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 15.02.2017 по делу N А72-15486/2015 и подтверждена Определением Верховного суда N 306-КГ17-5004 от 22.05.2017, а также определением Верховного суда РФ N302-КГ17-4293, вошедшим в Обзор судебной практики N5/2017 (п.42).
Учитывая изложенное, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. следует взыскать с ответчика в полном объеме, а ошибочно доплаченную при уточнении исковых требований госпошлину в размере 2000 руб. следует вернуть заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 197, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" удовлетворить частично.
Признать недействительными решения Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации N 197 от 28.06.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и решения N 80 от 28.06.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления страховых взносов, пени, штрафов на сумму выплаты молодым специалистам.
Обязать Государственное учреждение - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством, путем осуществления перерасчета и возврата уплаченных по данным основаниям сумм.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" (ОГРН 1137325006060, ИНН 7325124033) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Вернуть заявителю из федерального бюджета 2000 руб. излишне уплаченной госпошлины. Справку на возврат выдать.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья Ю.А. Овсяникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка