Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2019 года №А72-11624/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2019 года Дело N А72-11624/2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ю.А.Овсяниковой,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста "Сосновый бор" в р.п. Вешкайма" (ОГРН 1027300769473, Ульяновская область, район Вешкаймский, рабочий поселок Вешкайма, а/ я, 1)
к государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027301167046, Ульяновская область, город Ульяновск, переулок Кузнецова, 16)
о признании незаконными и отмене решений о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах: решения N 135 от 17.05.2019 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 310,04 руб. и решения N 51 от 17.05.2019 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 1 368,54 руб.,
о взыскании уплаченной суммы недоимки, пеней, штрафов в размере 1 678,58 руб.,
без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,
УСТАНОВИЛ:
Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста "Сосновый бор" в р.п. Вешкайма" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-УРО ФСС РФ) о признании незаконными и отмене решений о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах: решения N 135 от 17.05.2019 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 310,04 руб. и решения N 51 от 17.05.2019 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 1 368,54 руб.; о взыскании уплаченной суммы недоимки, пеней, штрафов в размере 1 678,58 руб.
Определением от 30.08.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; установлены сроки до 23.09.2019 и до 14.10.2019 для представления сторонами суду, а также друг другу, дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Поступившее в Арбитражный суд Ульяновской области заявление, отзыв ответчика, с приложенными документами в соответствии с ч. 1 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом; решение об отказе в удовлетворении заявленных требований принято 16.10.2019 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".
От ГУ-УРО ФСС РФ поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.
При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.
Как усматривается из материалов дела, ГУ-УРО ФСС РФ была проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем - в отношении Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста "Сосновый бор" в р.п. Вешкайма" - за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.
По результатам проверки был составлен акт 230 н/с от 03.04.2019 и акт N61 с/с-доходы от 3.04.2019.
На основании указанных актов ГУ-УРО ФСС РФ вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности N51 от 17.05.2019, N135 от 17.05.2019, а именно:
- Решение N51 от 17.05.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона РФ от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ) за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов;
- Решение N 135 от 17.05.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N125-ФЗ) за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов.
Согласно выставленному требованию, страхователь оплатил начисленную указанными решениями сумму недоимки, пеней, штрафов в размере 1 678,58 руб., которые он просит взыскать с ответчика, а также, не согласившись с данными решениями в части включения выплат по договорам по проведению предварительного и периодического медосмотра работников в объект обложения страховыми взносами, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В обоснование заявленного требования Областное государственного автономное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста "Сосновый бор" в р.п. Вешкайма" указывает, что возмещаемые организацией своим работникам суммы расходов работников по оплате медицинских осмотров не являются компенсационными выплатами, предусмотренными Трудовым кодексом. При этом затраты самого работодателя на проведение медицинских осмотров работников, в соответствии с положениями статьи 213 Трудового кодекса, являются производственными расходами организации, необходимыми для осуществления ее деятельности, и не являются объектом обложения страховыми взносами.
ГУ-УРО ФСС РФ в отзыве заявленные требования не признает, считает, Фондом обосновано были начислены страховые взносы, пени, штрафы на суммы выплат страхователя по договорам с медицинскими организациями:
- Договор на оказание медицинских услуг от 08.02.2016г. N 17 заключен на срок с 08.02.2016 по 31.12.2016, т.е. менее одного года.
- Договор на оказание медицинских услуг от 03.02.2017г. N 2 заключен па срок с 03.02.2017 по 31.12.2017, т.е. менее одного года.
- Договор на оказание медицинских услуг от 03.09.2018г. N 2 заключен на срок с 03.09.2018 по 31.12.2018, т.е. менее одного года.
ОГАУ СО "РЦ "Сосновый бор" занизило в 2016-2018 годах базу для начисления страховых взносов по договорам на проведение медицинских осмотров сотрудников учреждения, заключенных на срок менее 1 года. В связи с этим ГУ-УРО ФСС РФ правомерно и обоснованно:
- решением N 135 от 17.05.2019г. на основании статей 20.1, 20.2 Закона N 125-ФЗ доначислило ОГАУ СО "РЦ "Сосновый бор" страховые взносы в размере 255,08 руб. на суммы по заключенным договорам на проведение медицинских осмотров, штраф за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов на основании ст. 26.29 Закона N 125-ФЗ в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов на сумму 51,02 руб. (255,08 руб. х 20%), пени в сумме 3,94 руб.
Также решением N 135 от 17.05.2019г. на основании ст. 26.11 Закона N 125-ФЗ страхователю правомерно и обоснованно начислены пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 56,23 руб.
- решением N51 от 17.05.2019 на основании статей 7-9 Закона N 212-ФЗ доначислило ОГАУ СО "РЦ "Сосновый бор" страховые взносы в размере 1140,45 руб. на сумму по заключенному договору на проведение медицинских осмотров, штраф за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов на основании ч.1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов на сумму 228,09 руб. (1140,45 руб. х 20%).
Также решением N 51 от 17.05.2019г. на основании ст. 25 Закона N 212-ФЗ страхователю правомерно и обоснованно начислены пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 721,65 руб.
Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.
В соответствии с ч. 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.
В силу норм статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.
Статьей 9 Закона N212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, в том числе: суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 9 Закона о страховых взносах).
Аналогичные нормы установлены законодательством, регулирующим уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами суммы платежей (взносов) страхователя по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N291, в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность включены работы (услуги) по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим).
Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских - осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.
В силу статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации для отдельных категорий работников (в том числе работников детских учреждений) обязательны предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. При этом медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя (часть 7 статьи 213 Кодекса), а в течение времени, затраченного работниками на прохождение медицинских обследований, за ними сохраняется средний заработок (статья 185 Кодекса).
В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Кодексом и иными Федеральными законами.
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры обследования), Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, а также порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и Периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда утверждены приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н.
Согласно пункту 17 Перечня работ при выполнении работы медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников проводятся 1 раз в год.
Исходя из системного толкования данных норм права, сотрудники учреждения обязаны проходить периодический медицинский осмотр, который является медицинской услугой, оказанной работнику учреждения, а стоимость данных услуг - объектом обложения страховыми взносами в силу части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, п.1 ст.20.1 Закона N125-ФЗ.
Статья 9 Закона N 212-ФЗ, статья 20.2 Закона N 125-ФЗ содержит исчерпывающий перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в т.ч. суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, в целях освобождения от уплаты страховых взносов на основании пункта 5 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ, пункта 5 части 1 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ должны одновременно соблюдаться следующие требования: договор на оказание медицинских услуг должен быть заключен на срок не менее года и договор должен быть заключен с медицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2016 N 308-КГ15-18034 по делу N А63-12268/2014.
В рассматриваемом случае контракты, заключенные заявителем на проведение периодического медицинского осмотра сотрудников, заключены на срок менее одного года.
Таким образом, пункт 5 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ и пункт 5 части 1 Закона N 125-ФЗ, в рассматриваемом случае неприменим, суммы платежей учреждения по вышеуказанному контракту подлежат обложению страховыми взносами.
При таких обстоятельствах оснований для признания решений управления N51 от 17.05.2019, N135 от 17.05.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в оспариваемой части, у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований учреждения следует отказать.
Аналогичный правовой подход изложен в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 29.08.2017 по делу N А06-12924/2016, от 23.05.2018 по делу N А06-5965/2017, от 06.02.2019 по делу N А06-4814/2018, от 14.03.2019 по делу N А06-6654/2018, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.12.2018 по делу N А39-9719/2017, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2018 N 12АП-14099/2018 по делу N А12-24556/2018.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 201, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья Ю.А.Овсяникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка