Дата принятия: 25 октября 2019г.
Номер документа: А72-11334/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2019 года Дело N А72-11334/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2019
Решение в полном объеме изготовлено 25.10.2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиной К.В., рассмотрев дело по заявлению
Бубнова Александра Валерьевича (г. Самара)
к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ульяновска (г. Ульяновск)
об оспаривании решения об исключении ООО "Энергия" из ЕГРЮЛ в виде внесения записи 08.05.2019 за государственным регистрационным номером 2197325171569,
при участии:
заявителя Бубнова А.В., паспорт;
от заявителя - Оберюхтина М.В., паспорт, диплом ДВС 0943567 (свидетельство о заключении брака I-EP N735661), допущена по заявлению Бубнова А.В. в соответствии с ч. 4 ст. 61 АПК РФ;
от ответчика - Леонтьев А.И., паспорт, доверенность от 23.01.2019.
УСТАНОВИЛ:
Бубнов Александр Валерьевич обратился в Арбитражный суд Ульяновской области к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ульяновска с заявлением, в котором просит признать недействительным решение об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Энергия" в виде внесения записи 08.05.2019 за государственным регистрационным номером 2197325171569; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления ООО "Энергия" в ЕГРЮЛ.
Определением от 18.07.2019 заявление принято к производству арбитражного суда.
Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью "Энергия" (ИНН 7328074253) было образовано 19.07.2013, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН 1137328004417; зарегистрировано по адресу: 432072, г. Ульяновск, проезд Инженерный 40-й, д.9; единственным учредителем (участником) общества является Бубнов Александр Валерьевич, он же является директором общества; основным видом деятельности общества по ОКВЭД является разборка и снос зданий (код 43.11), дополнительным -строительство жилых и нежилых зданий (код 41.20), внутренних электромонтажных работ (код 43.21).
21.01.2019г. ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска принято решение N137 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Энергия"; указанное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 23.01.2019г.
В связи с отсутствием заявлений заинтересованных лиц, инспекцией 08.05.2019г. в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2197325171569 об исключении юридического лица ООО "Энергия" в связи с наличием сведений о недостоверности адреса данного лица.
Полагая, что данные действия регистрирующего органа привели к нарушению прав и законных интересов учредителя ООО "Энергия", Бубнов А.В. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В обоснование своих требований заявитель указывает, что ООО "Энергия" не нарушало п.1 и п.2 ст. 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", являлется действующим, из-за экономического спада в сфере строительства последние 2 года Бубнов А.В. был вынужден находиться и работать по месту регистрации в г. Самара, а также параллельно в г. Ульяновск. Доход от деятельности ООО "Энергия" был, но его было не достаточно для содержания штата сотрудников и обеспечения постоянного присутствия сотрудников по месту регистрации общества. Данное обстоятельство привело к тому, что не все письменные извещения получались Бубновым А.В. по адресу регистрации юридического лица.
С 2013г. по дату исключения Общество с ограниченной ответственностью, осуществляло хозяйственную деятельность:
-сдавало налоговую отчетность предусмотренную действующим законодательством, платило налоги;
-находилось по месту регистрации, имело действующий договор аренды нежилого помещения N43/16-Ю от 01.04.2016г., что подтверждается в том числе и письмом арендодателя от 10.05.2019г. Nб/н;
-имеет действующие договора аренды земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов в р.п.Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области; действующий договор энергоснабжения N41219330 от 18.08.2014г. с ПАО "Ульяновскэнерго", действующий договор теплоснабжения N5113 от 11.01.2018г. с ОГКП "Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области"; действующий договор аренды электрооборудования трансформаторной подстанции N3/15 от 16.11.2015г. с ООО "ЭнергопромГРУПП", согласно которого осуществляется электроснабжение построенного многоквартирного жилого дома, производило операции по банковскому счету.
Ответчик в отзыве с доводами заявителя не согласен, считает действия Инспекции правомерными по следующим основаниям:
Согласно протоколу осмотра территорий, помещений, документов, предметов Nб/н от 26.09.2017 следует, что по адресу: г. Ульяновск, проезд Инженерный 40-й, д.9, расположено 4-этажное здание. Признаки осуществления деятельности ООО "ЭНЕРГИЯ" по указанному адресу отсутствуют, вывески с наименованием организации отсутствуют, собственник помещений пояснил, что договор аренды с ООО "ЭНЕРГИЯ" не заключался.
На основании вышеуказанной информации, регистрирующим органом в адрес ООО "ЭНЕРГИЯ", учредителя/руководителя - Бубнова А.В., направлено уведомление от 06.10.2017 за N1908 о необходимости представления достоверных сведений об адресе ООО "ЭНЕРГИЯ".
Корреспонденция, направленная в адрес Бубнова А.В. 11.10.2017 "Почтой России" (почтовый идентификатор 43209916011697) получена адресатом 14.11.2017; корреспонденция, направленная в адрес ООО "ЭНЕРГИЯ" через "Региональную Курьерскую Службу" (почтовый идентификатор 2160177030701) адресатом не получена.
Поскольку в установленный законом срок, каких-либо сведений от ООО "ЭНЕРГИЯ" и/или его учредителя/руководителя не поступило, регистрирующим органом 07.11.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2177325433250 о недостоверности сведений об адресе Общества.
На основании внесенной в ЕГРЮЛ 07.11.2017 записи о недостоверности, 21.01.2019 регистрирующим органом принято решение N137 о предстоящем исключении ООО "ЭНЕРГИЯ" из ЕГРЮЛ, в соответствии с пп. "б" п.5 ст.21.1 Закона N129-ФЗ.
Решение о предстоящем исключении ООО "ЭНЕРГИЯ" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" - ч.2 N3(719) от 23.01.2019/9539.
В течение трехмесячного срока, предусмотренным пунктом 4 статьи 21.1 Закона N129-ФЗ, кредиторы или иные лица не обращались в регистрирующий орган с заявлением о нарушении своих прав и законных интересов в связи с исключением ООО "ЭНЕРГИЯ" из реестра.
Бубнов А.В., являясь учредителем и руководителем, то есть лицом, заинтересованным в сохранении юридического лица, имел возможность выполнить требования п.4 ст.21.1 Закона N129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из реестра, что воспрепятствовало бы Инспекции исключить общество из ЕГРЮЛ, к тому же уведомление о необходимости представления достоверных сведений Бубновым А.В. было получено. Однако Бубнов А.В. своим правом не воспользовался, в установленный законом срок после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с соответствующим заявлением в регистрирующий орган не обратился.
В связи с отсутствием возражений об исключении общества из ЕГРЮЛ, 08.05.2019 регистрирующим органом была внесена запись об исключении ООО "ЭНЕРГИЯ" из ЕГРЮЛ, за государственным регистрационным номером 2197325171569.
Ответчик считает, что процедура исключения из государственного реестра юридического лица, предусмотренная Законом N129-ФЗ регистрирующим органом соблюдена. Заявителем какие-либо обоснованные доводы о нарушении регистрирующим органом положений Закона N129-ФЗ не приведено.
Рассмотрев и оценив в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 201 АПК РФ, основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно положениям статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Включение в единый государственный реестр юридических лиц данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона (п.6 ст.51 АПК РФ).
Согласно ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).
В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной и государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.
В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа.
В силу пункта 6 статьи 11 Закона N129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 названного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Как следует из позиции ответчика по делу, проверка достоверности адреса юридических лиц проводится им выборочно и регулярно; о конкретных основаниях проведения проверки в отношении ООО "Энергия" ответчик пояснений суду не представил.
Однако, пунктами 2 и 4 Приказа Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ) определены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а именно: получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
Таких сведений в ИФНС не поступало, между тем, регистрирующим органом проведен осмотр помещений по адресу регистрации ООО "Энергия", из протокола осмотра следует, что по адресу г. Ульяновск, проезд Инженерный 40-й, д.9, расположено 4-этажное здание. Признаки осуществления деятельности ООО "ЭНЕРГИЯ" по указанному адресу отсутствуют, вывески с наименованием организации отсутствуют.
Однако отсутствие вывески или представителя организации в момент осмотра не свидетельствует об отсутствии юридического лица по данному адресу.
Опрошенный Инспекцией собственник помещений Архипов П.Л. пояснил, что договор аренды с организациями из Приложения N1 (в котором наряду с иными лицами указано ООО "ЭНЕРГИЯ") им не заключался.
Однако заявителем представлен договор аренды N43/16-Ю от 01.04.2016 заключенный между ООО "ВИГМА", ИП Архиповым П.Л. и ООО "ЭНЕРГИЯ", согласно которому последний арендует за плату нежилое помещение N6, площадью 36,16 кв.м., расположенное на третьем этаже здания корпуса 220/1, по адресу: г. Ульяновск, 40 проезд Инженерный, д.9. Срок действия договора: с 01.05.2016 по 31.10.2016. Дополнительными соглашениями от 4.07.2016, 5.10.2016, 31.05.2017, 30.04.2018, 12.11.2018 срок договора аренды продлялся, согласно представленным справкам ИП Архипова П.Л. (последняя датирована 10.05.2019), договор аренды с ООО "Энергия" является действующим по настоящее время, представлены расчетные документы общества по арендной плате.
Кроме того, Обществом в Инспекцию сдавалась налоговая отчетность за 2017, 2018 годы; в дело представлены информация об отправке и квитанции о приеме налоговых деклараций 3.04.2019.
Все вышеуказанные доказательства, в совокупности с доказательствами осуществления Обществом основной деятельности по строительству объектов недвижимости на арендуемых земельных участках в Ульяновском районе Ульяновской области (последний договор купли-продажи квартиры в построенном доме заключен 5.09.2018) свидетельствуют о том, что ООО "Энергия" на момент исключения его из ЕГРЮЛ признаками недействующего юридического лица не обладало.
Между тем, как указано в п.5 ст.21.1 Закона N129-ФЗ, предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
По смыслу разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление Пленума N 61), регистрирующий орган должен установить конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.
При рассмотрении вопроса о принятии заявления регистрирующего органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке по названному в пункте 6 настоящего постановления основанию арбитражному суду необходимо проверить, не является ли юридическое лицо недействующим (не представляет в течение двенадцати месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляет операций хотя бы по одному банковскому счету) и проводилась ли процедура исключения его из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (статья 21.1 Закона).
Исходя из вышеприведенных положений законодательства, действующее юридическое лицо не может быть исключено из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, даже в случае если учредитель не ответил на уведомление регистрирующего органа или Общество не получило почтовое уведомление по юридическому адресу (а согласно материалам дела, между налоговым органом и ООО "Энергия" организован электронный документооборот по телекоммуникационным каналам связи).
Суд также отмечает, что уведомление, направленное учредителю, получено им 14.11.2017, а сведения о недостоверности адреса Общества внесены ответчиком в ЕГРЮЛ уже 7.11.2017; решение об исключении общества принято по истечении более полутора лет после проведенной проверки (осмотра) адреса юридического лица.
Исключение Общества из ЕГРЮЛ препятствует проведению работ по окончанию строительства объекта - многоквартирного жилого дома в р.п.Ишеевка, начатого на законных основаниях, нарушает права заявителя - учредителя общества, а также может затронуть права инвесторов - покупателей квартир в построенных объектах, перед которыми ООО "Энергия" как застройщик имеет гарантийные обязательства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска по исключению общества (ведущего хозяйственную деятельность и сдающего налоговую отчетность) по формальным основаниям из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, инициированное регистрирующим органом в отсутствие обоснованных сомнений в достоверности сведений в нарушение Приказа ФНС России от 11.02.2016, не соответствует требованиям Закона N 129-ФЗ, очевидно нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В связи с чем, заявленные требования следует удовлетворить в полном объеме.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статья 201 АПК РФ в качестве способа устранения допущенного нарушения и восстановления нарушенного права ответчика следует обязать внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью "Энергия", как о действующем юридическом лице.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по госпошлине следует возложить на ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска (запись от 08.05.2019 за государственным регистрационным номером 2197325171569) об исключении общества с ограниченной ответственностью "Энергия" из Единого государственного реестра юридических лиц.
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью "Энергия" (ИНН 7328074253) как о действующем юридическом лице.
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска в пользу Бубнова Александра Валерьевича 300 руб. госпошлины.
Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Ю.А. Овсяникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
