Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 ноября 2019 года №А72-11001/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года Дело N А72-11001/2019
Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2019.
Полный текст решения изготовлен 20.11.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи С.А. Карсункина,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сафоновой О.В. (до перерыва), Баяндиной А.А. (после перерыва)
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Местной мусульманской религиозной организации "Махалля" с. Уразгильдино Чердаклинского района Ульяновской области регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе ЦДУМ России (ОГРН 1037301682714, ИНН 7323007133)
к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования "Калмаюрское сельское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области (ОГРН 1057310014630, ИНН 7310100495)
к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области (ОГРН 1027301110594, ИНН 7323001188)
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области; Минконкуренции Ульяновской области
о признании права собственности на недвижимое имущество
при участии:
от истца - до перерыва: не явились, уведомлены; после перерыва: Лешев П.Е., паспорт, доверенность.
от МУ Администрация муниципального образования "Калмаюрское сельское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей;
от МУ Администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей;
от третьих лиц - не явились, уведомлены;
УСТАНОВИЛ:
Местная мусульманская религиозная организация "Махалля" с. Уразгильдино Чердаклинского района Ульяновской области регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе ЦДУМ России обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования "Калмаюрское сельское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области, Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области с исковым заявлением о признании права собственности Местной мусульманской религиозной организации "Махалля" с. Уразгильдино Чердаклинского района Ульяновской области регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе ЦДУМ России на объект недвижимости: здание мечети, нежилое, одноэтажное (с мезонином), площадью 155,1 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, МО "Калмаюрское сельское поселение", площадь Мечети, д. 1.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.07.2019 указанное исковое заявление принято к производству.
10.09.2019 в судебное заседание представители ответчиков и третьих лиц не явились, были извещены надлежащим образом.
Определением от 01.10.2019 суд в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области и Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области.
06.11.2019 лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Суд в порядке ст. 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 13.11.2019 до 09 час. 00 мин.
13.11.2019 в судебное заседание представители ответчиков и третьих лиц не явились, были извещены надлежащим образом.
Представитель истца на исковых требованиях настаивает
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Из материалов дела усматривается, что в 1991 г. в с. Уразгильдино Чердаклинского района Ульяновской области было построено здание мечети. Строительство было осуществлено, как следует из искового заявления на пожертвования жителей села "Уразгильдино" и средства СПК "Дружба".
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.05.2007 по делу NА72-8656/06-17/102-б СПК "Дружба" было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.
Определением от "19" ноября 2008г. (резолютивная часть определения объявлена 17.11.2008) конкурсное производство в отношении СПК "Дружба" было завершено.
В ходе процедуры банкротства 27 сентября 2007 г. по акту приема-передачи инженерной инфраструктуры здание мечети было передано конкурсным управляющим СПК (колхоза) "Дружба" Чердаклинского района в муниципальную собственность Калмаюрского сельского поселения.
Согласно акту в муниципальную собственность была передана мечеть 1991 года постройки.
26 августа 2009 г. Советом депутатов муниципального образования "Калмаюрское сельское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области было принято Решение N 33 о передаче здания мечети села Уразгильдино в адрес Местной мусульманской религиозной организации "Махалля" с. Уразгильдино Чердаклинского района Ульяновской области.
Также 26 августа 2009 г. на основании акта приема передачи Глава администрации муниципальное образование "Калмаюрское сельское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области передал Имам хатыпу Махалли села Уразгильдино Чердаклинского района Ульяновской области мечеть 1991 года постройки.
Как поясняет истец в исковом заявлении, здание Мечети было построено на средства СПК "Дружба" и пожертвования жителей села "Уразгильдино" в 1991 году.
18.04.2017 г. истец обратился в Управление федеральной регистрационной службы по Ульяновской области с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету здания Мечети.
Уведомлением N 73/17-13285 от 24.04.2019 УФРС по Ульяновской области осуществление кадастрового учета было приостановлено в связи с тем, что не предоставлены документы, которые подтверждают наличие права собственности на объект недвижимости, отсутствуют, проектная документация на здание, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, акт о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта.
За получением архивных копий указанных документов истец обращался в МУ Администрацию муниципального образования "Калмаюрское сельское поселение", МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области, МУ Администрацию муниципального образования Чердаклинский район".
От МУ Администрация муниципального образования "Калмаюрское сельское поселение" поступил ответ о том, что разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию на здание мечети с. Уразгильдино, пл. Мечети, д. 1, в архиве администрации муниципального образования "Калмаюрское сельское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области безвозвратно утеряны.
В ответ на заявление истца о предоставлении архивной копии акта ввода в эксплуатацию объекта, на который истец просит признать право собственности, МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области сообщил, что проектная документация, разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию здания мечети, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Уразгильдино, пл. Мечети, д. 1, в администрации муниципального образования "Чердаклинский район" отсутствует.
МУ Администрация муниципального образования Чердаклинский район" сообщило, что в документах Уразгильдинского сельского Совета Чердаклинского района Ульяновской области за 1991 год, хранящихся в муниципальном архиве Чердаклинского района Ульяновской области, проектная документация, разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию на здание мечети, расположенной по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Уразгильдино, пл. Мечети, д. 1 не обнаружено.
21.03.2019 г. истец обратился в МО "Чердаклинский район" Ульяновской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из состава земель, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не азграничена с целью утверждения схемы формирования земельного участка под зданием
В ответ на обращение истца Администрацией МО "Чердаклинский район" Ульяновской области 12.04.2019 был дан ответ о том, что не имеется возможности утвердить схему расположения вышеуказанного земельного участка ввиду того что на указанном земельном участке расположено здание, собственник которого не известен.
В материалы дела представлен технический паспорт на здание мечети от 25.01.2019 г., согласно которому ее площадь составляет 155,1 кв.м., год постройки 1991 г.
Также истцом представлено постановление Администрации МО "Калмаюрское сельское поселение" Чердаклинского района Ульянвоской области, согласно которому был уточнен почтовый адрес здания мечети местной мусульманской организации Махалля с. Уразгильдино, расположенное по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Уразгильдино, пл. Мечети, д. 1.
В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект недвижимости: здание мечети, нежилое, одноэтажное (с мезонином), площадью 155,1 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, МО "Калмаюрское сельское поселение", площадь Мечети, д. 1. истец обратился в суд с заявлением о признании права собственности на спорный объект.
В силу абзаца 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Основания приобретения права предусмотрены статьей 218 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 2 названной статьи право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Пунктом 2 ст. 8.1 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии с п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление 10/22) если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления 10/22 граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).
Статьей 21 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" предусмотрено, что в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.
Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
Передача в установленном порядке в собственность религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" передача религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения осуществляется в:
1) собственность;
2) безвозмездное пользование на определенный по согласованию с религиозной организацией срок.
Передача государственного или муниципального имущества религиозного назначения в безвозмездное пользование религиозной организации осуществляется в случае, если:
1) данное имущество не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) передача данного имущества в безвозмездное пользование предложена самой религиозной организацией;
3) данное имущество является помещением, находящимся в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона.
Передача здания мечети по акту приема-передачи от августа 2009 г. от администрации муниципального образования "Калмаюрское сельское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области Местной мусульманской религиозной организации "Махалля" с. Уразгильдино Чердаклинского района Ульяновской области не относится к указанным случаям, а, следовательно, мечеть была передана религиозной организации не в безвозмездное пользование, а в собственность.
В силу статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" здание, используемое с согласия его владельца в культовых целях не может находится в муниципальной собственности и подлежит передаче, соответствующему религиозному объединению (статьи 21 и 22 Федерального закона "О свободе совести и религиозных объединениях" от 26.09.1997 года N 125-ФЗ).
Следовательно, положениями ст. 21 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" и ст. 4 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" установлен иной момент возникновения права собственности религиозных организаций на переданное им имущество по сравнению с пунктом 2 ст. 8.1 ГК РФ. Учитывая, что религиозные организации обладают правом собственности на имущество, переданное им в собственность государством, право собственности на такое имущество возникает у религиозных организаций с момента его передачи.
Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.09.2012 N 5698/12 по делу N А41-9398/11 при строительстве объектов до введения в действие Гражданского кодекса российской Федерации, применение в отношении спорных объектов положений ст. 222 ГК РФ является недопустимым.
Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).
Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, на что указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11.
Согласно экспертного заключения N Э5437/19 от 01.10.2019, подготовленного ООО "Многопрофильный деловой центр", здание мечети, расположенное по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Уразгильдино, пл. Мечети, 1, соответствует градостроительным, строительным и противопожарным нормам и правилам.
Ответчиками исковые требования не оспорены. В представленных в адрес суда отзывах на исковое заявление ответчики не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества.
В частности МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области указало, что МУ администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области не возражает против удовлетворения исковых требований. Указало, что в виду отсутствия разрешительной и иной распорядительной документации на здание мечети, расположенное по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, МО "Калмаюрское сельское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области, площадь Мечети, д. 1, отсутствует возможность установления собственника здания в досудебном порядке.
Сведений о принадлежности имущества иным лицам, участвующим в деле, в материалы дела не представлены.
Учитывая, указанные обстоятельства, а также, что объект используется религиозной организацией в культовых целях, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
При обращении в суд в исковом заявлении истец указал, что просит отнести на него расходы по государственной пошлине.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Местной мусульманской религиозной организацией "Махалля" с. Уразгильдино Чердаклинского района Ульяновской области регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе ЦДУМ России право собственности на нежилое здание - мечеть, расположенное по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Уразгильдино, площадь Мечети, д. 1, площадью 155,1 кв.м.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья С.А. Карсункин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка