Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 апреля 2019 года №А72-1077/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N А72-1077/2019
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2019
Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Страдымовой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сулагаевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженер", (ОГРН 1022100968383, ИНН 2127317852) Чувашская Республика, г. Чебоксары
к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН 1077325000257, ИНН 7325067064), Ульяновская область, г. Ульяновск
к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области (ОГРН 1187325014326, ИНН 7325161645), Ульяновская область, г. Ульяновск
о взыскании задолженности по государственному контракту N9 от 25.04.2017 в размере 605 975 руб. 00 коп.
при участии:
от истца - Меркулова О.Н., паспорт, доверенность (присутствовала в Арбитражном суде Чувашской Республики) (до перерыва);
от Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области - Тимохин И.Н., паспорт, доверенность (до перерыва);
от Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области - Дворцова Н.Ф., паспорт, доверенность (до перерыва); Данилина Е.В., удостоверение, доверенность (после перерыва);
без участия представителей истца и Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженер" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области о взыскании задолженности по государственному контракту N9 от 25.04.2017 в размере 605 975 руб. 00 коп.
Определением от 30.01.2019 исковое заявление принято к производству, этим же определением в порядке ст. 51 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области.
Определением от 26.02.2019 в порядке ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца и Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области о привлечении в качестве соответчика по делу Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области.
В судебном заседании 04.04.2016 представитель истца настаивает на исковых требованиях.
Представитель Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области возражает против исковых требований, по доводам, изложенным ранее, считает надлежащим ответчиком по делу Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области.
Представитель Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области возражает против удовлетворения исковых требований, считает надлежащим ответчиком по делу Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.
Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 11.04.2019 до 16 час. 30 мин. Сведения о перерыве размещены на сайте Арбитражного суда Ульяновской области http://ulyanovsk.arbitr.ru/.
После перерыва судебное заседание продолжено.
В продолженное после перерыва судебное заседание представители общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженер" и Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.
В судебном заседании представитель Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области поддерживает ранее изложенную позицию по делу.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 25.04.2017 между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, действующим от имени Ульяновской области (Государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженер" (Исполнитель) заключен государственный контракт N9 (далее по тексту - Контракт), в целях приложения N2.1 пункта 2 "Мероприятия по сохранения биоразнообразия" государственной программы Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы".
Согласно п.1.1. указанного Контракта Заказчик поручает и оплачивает, а Исполнитель обязуется выполнить кадастровые работы и работы по проведению государственного кадастрового учета особо охраняемых природных территорий Ульяновской области в отношении 51 земельного участка особо охраняемых природных территорий, находящихся на территории Ульяновской области, общей площадью 3 679, 42 га, с указанием координат и отображением указанных границ на картографических материалах, с последующей постановкой на государственный кадастровый учет границ особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с п.3.1. Контракта Исполнитель обязуется оказать услугу и сдать ее результат по акту приемки-передачи работ с момента заключения контракта до 30.11.2017. Цена Контракта составляет 605 975 руб. 00 коп., и включает в себя стоимость услуг и компенсацию всех издержек Исполнителя, связанных с исполнением Контракта. Источник финансирования: бюджет Ульяновской области на 2017 год (п.4.1., 4.2. Контракта).
Пунктом 4.4. Контракта стороны предусмотрели, что расчеты за оказанные услуги осуществляются между Государственным заказчиком и Исполнителем по факту оказания услуг, на основании подписанного акта оказанных услуг, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 30 календарных дней со дня подписания Заказчиком акта оказанных услуг.
Исполнителем были подготовлены материалы по 51 земельному участку особо охраняемых природных территорий и переданы Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области по накладным N334 от 30.11.2017, N349 от 19.12.2017 (л.д.56-62, т.1), а также письмами от 19.12.2017, N2544 от 19.12.2017, N2582, N2583, N2584, N2585, N2586 от 25.12.2017, N175 от 29.01.2018 (л.д. 63-73, т.1).
Актом от 30.11.2017 (л.д.74, т.1) Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области установлен срок для устранения выявленных недостатков до 28.12.2017 (не выполнены работы в части постановки на государственный кадастровый учет границ особо охраняемых природных территорий в количестве 51).
Письмом за исх. N341 от 20.02.2018 (л.д. 83, т.1) общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженер" сообщило Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, что по состоянию на 19.02.2018 сведения по 50 особо охраняемых природных территорий внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ульяновской области отказал во внесении сведений по памятнику природы национального значения "Новодольский парк" по причине - значение площади указанной особо охраняемой природной территории в земельноустроительной документации составляет 140 000 кв.м., а в Приказе Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области N7 от 18.03.2011 "Об утверждении положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения Ульяновской области" площадь данного объекта составляет 70 000 кв.м.
В связи с чем, истец обратился к Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области с просьбой внести изменения в Приказ N7 от 18.03.2011, изменив площадь данного объекта, а также с просьбой не начислять пени за период с 19.02.2018 по день внесения изменений в сведения по особо охраняемой природной территории памятник природы национального значения "Новодольский парк".
Письмом от 11.03.2018 (л.д. 87, т.1) Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области подтвердило, что начисление пени по государственному контракту N9 от 25.04.2017 будет приостановлено с 19.02.2018 по дату внесения изменений в Приказ N7 от 18.03.2011 "Об утверждении положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения Ульяновской области".
В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области N57 от 19.06.2018 "О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области" было создано Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, а Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области переименовано в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.
Приказом N23 от 05.12.2018 Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области "О внесении изменений в Приказ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 18.03.2011 N7" внесены соответствующие изменения, касающиеся особо охраняемой природной территории памятник природы национального значения "Новодольский парк".
12.12.2018 общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженер" письмом за исх. N1962 (л.д. 99-100, т.1) известило Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области о изготовлении и направлении землеустроительной документации по особо охраняемой природной территории памятник природы национального значения "Новодольский парк" для ее подачи в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ульяновской области. Указанным письмом Исполнитель обратился с просьбой принять работы и подписать Акт сдачи-приемки выполненных работ, а также выставил счет на оплату в размере 605 975 руб. 00 коп.
Кроме того, 12.12.2018 общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженер" обратилось письмом за исх. N1963 (л.д.105-106, т.1) к Министерству природы и цикличной экологии Ульяновской области с информацией об изготовлении и направлении землеустроительной документации по особо охраняемой природной территории памятник природы национального значения "Новодольский парк" для ее подачи в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ульяновской области. Указанным письмом истец также обратился с просьбой принять работы и подписать Акт сдачи-приемки выполненных работ, а также выставил счет на оплату в размере 605 975 руб. 00 коп.
Согласно письма Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 11.01.2019 (л.д. 112, т.1) государственный контракт N9 от 25.04.2017 Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области не передавался, и соответственно, государственным заказчиком по данному контракту является Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.
24.12.2018 общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженер" направило претензию об оплате государственного контракта N9 от 25.04.2017 и в адрес Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области, и в адрес Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.
Поскольку указанные претензии не были удовлетворены ни одним из указанных Министерств, общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженер" обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.
Согласно письменного отзыва Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области государственный контракт N9 от 25.04.2017 заключался на основании государственной программы Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в ГИТ по Ульяновской области на 2014-2021 годы", утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N37/415-П, согласно которой государственным заказчиком является Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области. На момент выполнения истцом работ, указанных в Контракте и составления актов выполнения работ, датированных 12.12.2018 полномочия охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий переданы Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области (согласно Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 N16/299-П).
Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, исковые требования не признает, указав, что в соответствии с указом губернатора Ульяновской области N 57 от 19.06.2018 Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области создано с 16 июля 2018 года. Согласно положению о Министерстве природы и цикличной экономики Ульяновской области, утвержденному постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 N 16/299 -П, полномочия Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в сфере лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, а также по осуществлению лицензирования отдельных видов деятельности на территории Ульяновской области переданы Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области 20 августа 2018 года.
Изучив учредительные документы ответчиков, суд пришел к следующему.
Согласно, представленного в материалы дела, Положения о Министерстве природы и цикличной экономики Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области N16/299-П от 06.07.2018, Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области в сфере охраны окружающей среды участвует в образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществляет управление в сфере охраны и использования таких территорий; представляет справки, содержащие сведения о наличии или отсутствии особо охраняемой природной территории регионального значения в пределах земельного участка и (или) характере ограничений хозяйственной деятельности и иных обременений в связи с их наличием; проводит инвентаризацию и ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
На основании изложенного, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области.
В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.
В соответствии со ст. 711, 720 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.
Согласно пункту 1 статьи 711, пункту 2 статьи 746 ГК РФ, пункту 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.
При этом подрядчик в силу статьи 65 АПК РФ должен представить документы, подтверждающие факт выполнения и сдачи заказчику результата работ на спорную сумму в соответствии с требованиями статей 720, 753 ГК РФ.
Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.
Как следует из пункта 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.
В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Ответчики по существу заявленных исковых требований возражений не представили, факт выполнения и качество выполненных работ не оспорили.
На основании вышеизложенного исковые требования к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области следует удовлетворить.
Исковые требования к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области оставить без удовлетворения, в том числе с учетом определения Арбитражного суда Ульяновской области об опечатке от 17.04.2019
В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине следует отнести на ответчика.
Руководствуясь 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области удовлетворить. Взыскать с Ульяновской области в лице Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области за счет казны Ульяновской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженер" 605 975 руб. 00 коп. - основной долг по Государственному контракту N9 от 25.04.2017; 15 120 руб. 00 коп. - госпошлину.
Исковые требования к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.
Судья Страдымова М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка