Дата принятия: 24 октября 2019г.
Номер документа: А72-10618/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 октября 2019 года Дело N А72-10618/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2019
Решение в полном объеме изготовлено 24.10.2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиной К.В., рассмотрев дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области
к Обществу с ограниченной ответственностью "Завод Трехсосенский" (ИНН 7302023991, ОГРН 1027300533028)
третьи лица:
- ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Ульяновской области" (ИНН 7325053960),
- ООО "Торговый дом "Аэросвит" (ИНН 771801001),
о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении N0145 от 14.06.2019),
при участии:
от ответчика - Мартынова О.Е., паспорт, доверенность от 14.05.2019;
иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены.
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Завод Трехсосенский" к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
Определением от 03.07.2019 заявление принято к производству арбитражного суда.
Определением от 19.08.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Ульяновской области" (ИНН 7325053960).
Определением от 19.09.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО "ТД Аэросвит" (ИНН 7718601096, ОГРН 5067746437589).
Заявитель, третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в их отсутствие.
Представитель ответчика считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области из Управления Роспотребнадзора по Омской области поступило обращение потребителя (вх. N 73-953/ж-2019 от 20.03.2019 года), в котором содержалась информация о том, что в магазине "Продукты" ООО "Сатурн 95", расположенном в г. Омске, по ул. Бульвар Архитекторов, д. 4, покупателем был приобретен квас "Желтая бочка" (в упаковке емкостью 2,5 л), производителем которого является, согласно информации на этикетке, ООО "Завод Трехсосенский" (юридический адрес: Россия, 443022, Самарская, область, г. Самара, шоссе Заводское, д. 17, офис 61; адрес производства: Россия, 432025, Ульяновская область, г. Ульяновск, проспект Гая, д. 95, тел (8422)27 85 43), дата производства 23.01.2019 г. При употреблении напитка потребитель обратил внимание, что вкусовые качества указанного кваса отличались от стандартного, долго присутствовала сухость во рту, жажда, появились покраснения на коже.
На основании поступившего обращения вх. N 73-953/ж-2019 от 20.03.2019 года, уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области 01.04.2019 вынесено Определение N 25 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "ЗАВОД ТРЕХСОСЕНСКИЙ" по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ.
При исследовании фотографий с изображением ПЭТ бутылки объемом 2,5 л кваса "ЖЕЛТАЯ БОЧКА" с нанесенной (наклеенной на ПЭТ бутылку) этикеткой, которые потребитель приобщил к обращению (вх. N 73-953/ж-2019 от 20.03.2019 года), установлено, что на этикетку нанесена следующая маркировка с информацией о продукте: "Состав: вода питьевая, сахар, солод ржаной, солод ячменный, мука ржаная, сладкая пищевая смесь "МАРМИКС 25", хлебопекарные дрожжи".
По запросу административного органа производителем представлены образцы этикеток продукции кваса фильтрованного, пастеризованного "ЖЕЛТАЯ БОЧКА" аналогичного содержания; состав смеси "МАРМИКС 25" не указан.
Из представленных при проведении административного расследования сведений установлено, что используемая ООО "ЗАВОД ТРЕХСОСЕНСКИЙ при производстве кваса фильтрованного пастеризованного "ЖЕЛТАЯ БОЧКА" сладкая пищевая смесь "МАРМИКС 25" является составным компонентом, в состав которой входят фруктоза и интенсивные подсластители: ацесульфам К (Е950), сахаринат натрия (Е 954), цикламат натрия (Е952), при этом, указанные компоненты, входящие в состав "сладкой пищевой смеси "МАРМИКС 25" ООО "Завод Трехсосенский" в маркировке, в части, касающейся указания информации о составе продукта (кваса фильтрованного, пастеризованного "ЖЕЛТАЯ БОЧКА") не указывает, что противоречит требованиям части 4.4 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. N 881 (далее - TP ТС 022/2011).
Факт несоответствия маркировки наносимой ООО "Завод Трехсосенский" на этикетку "Кваса фильтрованного, пастеризованного "ЖЕЛТАЯ БОЧКА" требованиям TP ТС 022/2011 подтвержден экспертным заключением N 789/723/7.3 от 16.05.2019 г. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области", назначенным при проведении административного расследования.
По выявленным нарушениям Управлением Роспотребнадзора в отношении ООО "Завод Трехсосенский", в присутствии его представителя, составлен протокол об административном правонарушении N0145 от 14.06.2019, который, вместе с материалами проверки, направлен административным органом в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответчик заявленные требования не признает, считает, что при рассмотрении дела допущены процессуальные нарушения; что экспертное заключение N 789/723/7.3 от 16.05.2019 г. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области" в нарушение п.5 ст.26.4 КоАП РФ не содержит ответы на вопросы, поставленные в Определении о назначении экспертизы от 29.04.2019г.
Ответчик указывает: сладкая пищевая смесь "Мармикс 25" относится к сахаросодержащему сырью и не относится к пищевым добавкам, по составу состоит более чем из 80% фруктозы (натурального сахара), остальное - подсластители (ацесульфам калия, сахаринат натрия и цикламат натрия). В составе смеси нет аллергенов, ингредиентов, которые требуют вынос на этикетку противопоказаний для употребления, продуктов, произведенных с ГМО. Расшифровка состава пищевой смеси "Мармикс" на этикетке не требуется в связи с тем, что массовая доля данной смеси в основном продукте не превышает 2%.
Ранее участвовавший в судебном заседании представитель третьего лица ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Ульяновской области" поддержал подготовленное в рамках административного расследования Экспертное заключение N 789/723/7.3 от 16.05.2019, согласно которому представленная на экспертизу пищевая продукция Квас фильтрованный пастеризованный "ЖЕЛТАЯ БОЧКА" не соответствует требованиям TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (п. 2 части 4.4 статьи 4). Выявлено нарушение: п. 2 части 4.4 статьи 4 TP ТС 022/2011: не указаны пищевые добавки - подсластители (ацесульфам К (Е950), цикламат натрия (Е 952), сахаринат натрия (Е954)), входящие в состав составного компонента - сладкой пищевой смеси "МАРМИКС 25".
Привлеченный в качестве третьего лица представитель производителя сладкой пищевой смеси "Мармикс 25" - ООО "Торговый дом "Аэросвит" - поясняет следующее.
Сладкая пищевая смесь "Мармикс 25" производится в соответствии с Патентом на изобретение РФ N 2340214 (зарегистрирован 10.12.2008 года и действующий до 11.08.2026 года), ТУ 10.62.13-013-97210230-2017 "Смеси пищевые сладкие "Мармикс", Технологической инструкцией к ТУ 10.62.13-013-97210230-2017 "Смеси пищевые сладкие "Мармикс".
На сладкую пищевую смесь "Мармикс 25" получена Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.ПТ61.В.01107/19, срок действия до 13.06.2024 (взамен декларации N ТС RU Д-RU.ПТ61 В.00354, срок действия до 18.06.2019).
Протоколами испытаний N 6369 от 07.06.2019, выданным Аккредитованным испытательным центром НПО "Импульс", и N 01/3858 от 07.06.2019, выданным Испытательной лабораторией "АЛБА-ТЕСТ" АНО "Юридическая правовая компания "Прогресс", подтверждена безопасность сладкой пищевой смеси "Мармикс 25", согласно требованиям Технических регламентов TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, TP ТС 029/2012 и отсутствие в ней ГМО.
В соответствии с со спецификацией на продукт состав смеси пищевой сладкой "Мармикс 25" - более 80% фруктозы (натурального сахара), подсластители - ацесульфам калия, сахаринат натрия и цикламат натрия.
В составе смеси нет аллергенов, ингредиентов, которые требуют вынос на этикетку противопоказаний для употребления, продуктов, произведенных с использованием ГМО, а также не использованы наноматериалы и нанотехнологии.
В спецификации на продукт указаны дозировки "Мармикс 25" с учетом того, чтобы в готовом продукте не было превышения предельно -допустимых концентраций (ПДК) отдельных компонентов смеси в соответствии с TP ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" Приложение 13 и суммарное содержание отдельных компонентов сладкой пищевой смеси "Мармикс 25" в готовом продукте, при рекомендуемых закладках, было менее 2%.
Для подбора дозировок сладкой пищевой смеси "Мармикс 25" при производстве кваса брожения, с целью недопущения превышения ПДК отдельных компонентов в готовом продукте и недопущения превышения количества смеси в готовом продукте более 2%, а также для оптимизации вкусовых характеристик кваса, была проведена совместная работа с МИЦ "Пиво и напитки XXI век".
Результаты работы были оформлены "Рекомендациями по применению сладкой пищевой смеси "Мармикс 25" при производстве квасов брожения" с учетом необходимых требований.
На основании полученных Рекомендаций, была установлена и предложена производителям кваса оптимальная закладка "Мармикс 25". Согласно Общероссийского классификатора продукции - код ОКПД 2 10.62.13.190 "Сахар и сиропы сахарные, не включенные в другие группировки" аналог кода ОКП 9111 90 "Прочие сахара" и классификатора кодов ТН ВЭД - Код ТН ВЭД 1702609500 "Прочая фруктоза и сироп фруктозы, содержащие в сухом остатке более 50% фруктозы" сладкая пищевая смесь "Мармикс 25", как пищевой компонент в составе пищевой продукции, является сахаросодержащим сырьем для производства пищевой продукции.
В июне 2006 года компания Аэросвит обратилась в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии за разъяснением о маркировке готовой пищевой продукции, производимой с использованием сладкой пищевой смеси "Мармикс".
В ответ на запрос был получен ответ исх. 130-45/1992 от 03.07.2006 с ссылкой на существующий на тот момент ГОСТ Р 51704-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителей", из которого следовало, что расшифровывать состав сладкой пищевой смеси "Мармикс" на этикетке готовой продукции не нужно. (ГОСТ Р 51704-2003 п. 3.5.5 "В случае, когда массовая доля составного ингредиента в готовом пищевом продукте составляет менее 2% допускается не перечислять составляющие его ингредиенты в указанном списке).
На данный момент вместо ГОСТ Р 51704-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителей" к продукции применяются требования Технических регламентов Таможенного Союза, в частности требования TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки". В данном Техническом регламенте п.4.4 также перечислены требования к маркировке состава пищевой продукции, где указано - "В случае, если массовая доля составного компонента составляет 2 и менее процента, допускается не указывать входящие в него компоненты."
Таким образом формулировки отмененного ГОСТ Р 51704-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителей" и действующего TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" абсолютно идентичны, что позволяет применять ответ от Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ихс. 130-45/1992 от 03.07.2006 в соответствии с сегодняшними требованиями.
На основании вышеизложенного считают правомерным и допустимым не выносить на этикетку расшифровку состава сладкой пищевой смеси "Мармикс 25" в продукции - квас фильтрованный, пастеризованный, без консервантов "Желтая бочка", производства ООО "Завод Трехсосенский".
Заслушав лиц, участвующих в деле, всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа, в том числе на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ, является изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) или продавец продукции.
Объективную сторону данного правонарушения охватывают действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
В силу статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
Согласно части 3 статьи 7 указанного Закона содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании").
В силу ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования государственного стандарта являются обязательными.
Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 утвержден Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее ТР ТС 022/2011), который разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза (ст. 1 ТР ТС 022/2011).
Технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции ( п. 3 ст. 1 ТР ТС 022/2011).
В силу п. 1 ст. 4.1 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
1) наименование пищевой продукции;
2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
3) количество пищевой продукции;
4) дату изготовления пищевой продукции;
5) срок годности пищевой продукции;
6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;
7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);
8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;
9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;
10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов;
11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
Согласно пункту 1 части 4.12 статьи 4 TP ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка.
В соответствии с пунктами 1,2 части 4.4 статьи 4 TP ТС 022/2011, Входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке убывания их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Непосредственно перед указанием данных компонентов должна размещаться надпись "Состав".
При наличии в пищевой продукции составного компонента (состоящего из двух и более компонентов) в составе пищевой продукции указывается с соблюдением требований пункта 1 части 4.4 настоящей статьи перечень всех компонентов, входящих в состав такого составного компонента, или указывается составной компонент с дополнением к нему в скобках компонентов в порядке убывания их массовой доли. В случае, если массовая доля составного компонента составляет 2 и менее процента, допускается не указывать входящие в него компоненты, за исключением пищевых добавок, ароматизаторов и входящих в их состав пищевых добавок, биологически активных веществ и лекарственных растений, компонентов, полученных с применением ГМО и компонентов, указанных в пункте 14 части 4.4 настоящей статьи (наиболее распространенные компоненты, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказания при отдельных видах заболеваний).
Событием вменяемого ответчику правонарушения в протоколе указано то, что ООО "ЗАВОД ТРЕХСОСЕНСКИЙ", не указывая на маркировке кваса фильтрованного, пастеризованного "ЖЕЛТАЯ БОЧКА", упакованного в ПЭТ бутылки объемом 2,5 л, в том числе произведенного предприятием 23.01.2019 года в объеме партии продукции 12500 л (согласно информации представленной ООО "Завод Трехсосенский") сведения (информацию) о компонентах, входящих в состав составного компонента "сладкая пищевая смесь "МАРМИКС 25", используемой при производстве указанного "кваса, нарушило требования Технического Регламента TP ТС 022/2011.
Однако, согласно информации производителя и представленным в дело документам (спецификация, рецептура, рекомендации по применению, декларация о соответствии) в состав сладкой пищевой смеси "Мармикс" входят натуральные сахара и подсластители (фруктоза, ацесульфам калия, сахаринат натрия и цикламат натрия), которые не относятся к пищевым добавкам и ароматизаторам, а также компонентам, содержание которых необходимо указывать в составе пищевой продукции независимо от процентного соотношения.
Согласно утвержденной рецептуре кваса "Желтая бочка", сладкая пищевая смесь "Мармикс" составляет 0,45% от массовой доли продукта, следовательно, при маркировке продукции допускается не указывать входящие в состав данной смеси компоненты, поскольку массовая доля составного компонента составляет менее 2%.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 названной статьи).
В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно представленному ответу Росстандарта исх.N13819-ИК/03 от 31.07.2019 на запрос Общества, в соответствии со ст.4 ТР ТС 022/2011 состав пищевой продукции не требуется указывать в отношении технологических вспомогательных средств, используемых при производстве конкретной пищевой продукции. Принимая во внимание, что сладкая пищевая смесь "Мармикс" относится к технологическому вспомогательному средству, в маркировке пищевой продукции не требуется вынесение состава данной смеси.
Экспертное заключение N 789/723/7.3 от 16.05.2019 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Ульяновской области" не подтверждает наличие нарушений со стороны Общества, поскольку сама пищевая продукция - Квас "Желтая бочка" - экспертом не исследовалась, состав не определялся, рецептурных нарушений не выявлено, а только проведено изучение этикетки и нанесенной на нее маркировки.
При этом, согласно представленным в материалы дела документам, ответчиком при возбуждении дела об административном правонарушении проведены лабораторные испытания кваса "Желтая бочка" ПЭТ бутылка дата розлива 23.01.2019 в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Ульяновской области", и по результатам испытаний, оформленных протоколом N11054 от 25.04.2019, нарушений ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" по составу не выявлено.
Аналогичные исследования проведены третьим лицом ООО "ТД Аэросвит" в отношении Кваса фильтрованного, пастеризованного, без консервантов "Желтая бочка" произведенного ООО "Завод Трехсосенский, с датой выработки 07.06.2019. Приобретенный в торговой сети образец был сдан на испытания в Автономную Некоммерческую организацию "Союзэкспертиза" ТПП РФ для:
-исследования продукта на количественное содержание подсластителей аспартама (Е951), ацесульфама калия (Е950), сахарината натрия (Е954) и цикламата натрия (Е952) в соответствии с требованиями TP ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" Приложение 13;
-подтверждения того, что суммарное соотношение обнаруженных подсластителей в готовом продукте не превышает 2%;
-подтверждения, что в продукте отсутствуют аллергены-подсластители.
По результатам проведенных исследований АНО "Союзэкспертиза" ТПП РФ выдала заключение (протокол испытаний N8439 от 10.10.2019) согласно которому:
-исследованный образец по содержанию ацесульфама калия, сахарина и его солей сахаринатов, аспартама, цикламовой кислоты и ее солей соответствует требованиям TP ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" Приложение 13;
-суммарное содержание подсластителей в образце составляет 0,0077%, т.е. значительно менее 2%;
- аллерген-подсластитель аспартам в образце не обнаружен.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
В силу части 1 статьи статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным органом не доказано наличие нарушений требований технических регламентов при маркировке продукции ООО "Завод Трехсосенский", таким образом, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, что в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных административным органом требований отсутствуют.
Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Ю.А. Овсяникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
