Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21 октября 2019 года №А72-10604/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2019 года Дело N А72-10604/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2019
Полный текст решения изготовлен 21.10.2019.
Судья Арбитражного суда Ульяновской области М.В. Страдымова,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В. Сулагаевой,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН 1077325000257, ИНН 7325067064), г. Ульяновск
к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Белозерову Петру Михайловичу (ОГРНИП 316732500058456, ИНН 732504073105), Ульяновская область, с. Средние Тимерсяны
о взыскании 1 553 150 руб. 00 коп.
при участии:
от истца - Манохина Е.В., паспорт, доверенность:
без участия представителя ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru;
установил:
Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Белозерову Петру Михайловичу о взыскании денежных средств в размере 1 553 150 руб. 00 коп., полученных в виде гранта на поддержку начинающего фермера.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие ответчика в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.
В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований, приобщил дополнительные документы.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом суд исходил из следующего, 14.06.2017 между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (в настоящее время - Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области) (далее по тексту - Министерство, Грантодатель) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Белозеровым П.М. (Грантополучатель) заключено соглашение N 12 (далее - Соглашение) (в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета Ульяновской области грантов в форме субсидий на поддержку начинающих фермеров, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 20.05.2014 N 189-П).
Согласно указанного соглашения Грантодатель предоставляет Грантополучателю Грант в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области (в т.ч. за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета) в сумме 2 000 000 руб. 00 коп. на поддержку начинающего фермера в целях создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, а именно на: приобретение сельскохозяйственных животных - нетелей 10 голов и 2 быка-производителя, приобретение сельскохозяйственной техники ( п.1.1. Соглашения).
В соответствии с п.1.2. указанного Соглашения Грантополучатель обязуется использовать полученный от Грантодателя грант на направления, указанные в п.1.1. соглашения, в соответствии с представленным в конкурсную комиссию планом расходов.
Пунктом 2.1. Соглашения предусмотрено, что Грантодатель осуществляет выплату Гранта путем единовременного перечисления денежных средств на банковский счет Грантополучателя, открытый им в кредитной организации, не позднее 10 рабочих дней со дня заключения Соглашения.
Грантополучатель обеспечивает использование полученного Гранта в соответствии с представленными в конкурсную комиссию планом расходов (п.3.1. Соглашения).
Согласно п.3.1.1. Соглашения Грантополучатель обязан использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет Грантополучателя.
Пунктом 3.1.2. Соглашения предусмотрено, что Грантополучатель обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов.
В соответствии с п.3.1.3. Грантополучатель обязан обеспечивать целевое использование гранта в соответствии с представленными в конкурсную комиссию планом расходов.
В соответствии с п.3.1.9. в случае получения от Грантодателя требования о необходимости возврата гранта (остатка гранта) по одному или нескольким основаниям, предусмотренным п.21 Порядка предоставления из областного бюджета Ульяновской области грантов в форме субсидий на поддержку начинающих фермеров, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 20.05.2014 N 189-П, обязуется возвратить грант (остаток гранта) в течение 30 календарных дней с момента получения указанного требования в установленном порядке.
В материалы дела представлен план расходов (л.д. 69), представленный индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Безозеровым П.М., согласно которого грант на развитие КФХ будет потрачен на:
- приобретение сельскохозяйственных животных (10 голов нетелей и 2 быка-производителя) в течение 3 месяцев со дня получения гранта на общую сумму 1 520 000 руб. 00 коп. (1 368 000 руб. 00 коп. средства гранта и 152 000 руб. 00 коп. собственные средства);
- приобретение трактора Беларус 826 в течение 2 месяцев с момента получения гранта на общую сумму 1 032 000 руб. 00 коп. (632 000 руб. 00 коп. средства гранта и 400 000 руб. 00 коп. собственные средства).
В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения Министерство предоставило индивидуальному предпринимателю главе КФХ Белозерову П.М. грант в форме субсидий в размере 2 000 000 руб. 00 коп. (платежное поручение N226143 от 27.07.2017 - л.д. 33).
06.03.2019 Министерство направило в адрес индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Белозерова П.М. требование о необходимости возврата гранта в размере 2 000 000 руб. 00 коп. в течение 30 календарных дней с момента получения данного требования либо представить в указанных срок документы, подтверждающие целевое использование гранта за период с 27.07.2017 по 27.01.2019.
Индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Белозеровым П.М. 15.03.2019 были представлены документы, подтверждающие приобретение 3 племенных нетелей и 1 племенного быка у ООО "Возрождение" на сумму 496 500 руб. 00 коп, из которых 49 650 руб. 00 коп. - собственные средства (10%), 446 850 руб. 00 коп. - средства гранта (90%).
Иных документов Грантополучателем в Министерство представлено не было.
Согласно пункту 21 Порядка в случае использования гранта получателем гранта не в полном объёме в течение срока, установленного абзацем третьим пункта 16 настоящего Порядка, остаток гранта в сумме неиспользованного гранта подлежит возврату.
С учетом изложенного, Министерство 18.04.2019 направило в адрес индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Белозерова П.М. требование о возврате полученных бюджетных средств в сумме 1 553 150 руб. 00 коп. в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования (л.д. 34, 35).
Претензия о возврате части субсидии оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно статье 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В соответствии со статьёй 158 БК РФ, Министерство, как главный распорядитель бюджетных средств, обязано обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утверждёнными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
Согласно статье 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
На основании пункта 3 статьи 78 БК РФ субсидии предоставляются безвозвратно, однако подлежат возврату в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные условиями соглашения о предоставлении субсидий. Соответственно, указанное обстоятельство служит основаниям для возврата ответчиком суммы субсидии в форме гранта в размере 1 553 150 руб. 00 коп.
Кроме того, определением от 24.09.2019 суд требованийтцу представить сведения ведется ли ответчиком сельскохозяйственная деятельность в Цильнинском районе Ульяновской области.
Истцом представлен Акт визуального осмотра крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя, являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства Белозерова П.М. от 15.10.2019 (с приложением фотоматериалов), согласно которого: деятельность не ведется; ферма пустая; коровы не ферме отсутствуют, на территории фермы следов крупногорогатого скота нет, заготовок корма для крупногорогатого скота не обнаружено.
Согласно ответа Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 30.09.2019 на запрос истца за индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Белозеровым П.М. не числится самоходных машин и других видов техники.
Ответчик исковые требования не оспорил, документы, подтверждающие целевое использование гранта не представил.
Судебная корреспонденция направлялась ответчику по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (433645, Ульяновская область, Цильнинский район, с. Средние Тимерсяны), и возвратилась в суд с отметкой ОПС "Истек срок хранения".
Как указано в Постановлении Пленума ВАС РФ N61 от 30.07.2013г., Постановлении Пленума ВС РФ N25 от 23.06.2015г. (п.63, п.68), юридическое лицо, гражданин, индивидуальный предприниматель несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такой адресат не вправе в отношения с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лицу, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом).
Ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные условиями Соглашения о предоставлении субсидий. Соответственно, указанное обстоятельство служит основаниям для возврата ответчиком суммы субсидии в размере 1 553 150 руб. 00 коп.
С учетом изложенного, исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области следует удовлетворить в полном объеме.
Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует возложить на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского) хозяйства) Белозерова Петра Михайловича в пользу Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области 1 553 150 руб. 00 коп. - основной долг.
Взыскать с индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского) хозяйства) Белозерова Петра Михайловича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 28 530 руб. 00 коп.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья М.В. Страдымова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка