Дата принятия: 22 октября 2019г.
Номер документа: А72-10602/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 октября 2019 года Дело N А72-10602/2019
Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2019.
Полный текст решения изготовлен 22.10.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,
при ведении протокола секретарем судебного заседания О.В.Сафоновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "УК Согласие" (ОГРН 1177325013623, ИНН 7327083840), г.Ульяновск
к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (ОГРН 1027301172458, ИНН 7303005240), г.Ульяновск
об урегулировании разногласий по договору
при участии в судебном заседании:
от истца - Петина А.М., доверенность от 15.05.2019;
от ответчика - Бельченко Ю.А., доверенность N2ю от 09.01.2019;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "УК Согласие" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал", в котором просит принять Приложения N1, N1.1 к договору в редакции ООО "УК Согласие", изложенной в протоколе разногласий от 20.03.2019.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Как усматривается из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "УК Солидарность" является управляющей организацией в отношении ряда многоквартирных жилых домов в городе Ульяновске.
Истец предложил ответчику для подписания проект договора холодного водоснабжения и водоотведения от 31.05.2018 N24630, согласно которому УМУП "Ульяновскводоканал", осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду для использования в целях содержания общего имущества многоквартирного дома. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. УМУП "Ульяновскводоканал" обязуется осуществлять прием сточных вод абонента, полученных при содержании общего имущества многоквартирного дома от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п.1 договора).
Границы балансовой принадлежности и экслуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП "Ульяновскводоканал" и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и экслуатационной ответственности по форме согласно Приложению N1 (п.2 договора) (т.1 л.д.7-26).
Письмом от 02.04.2019 ответчик направил истцу протокол разногласий от 20.03.2019 к договору от 31.05.2018 N24630 (т.1 л.д.27-28). Данный протокол подписан истцом с протоколом согласования разногласий от 04.04.2019 (направлен в адрес истца письмом от 10.04.2019, т.1 л.д.29-30), который подписан ответчиком с протоколом урегулирования согласования разногласий от 24.04.2019 (т.1 л.д.31-33), который, в свою очередь, ответчиком не утвержден (письмо от 21.05.2019, т.1 л.д.34).
Разногласия между сторонами возникли по вопросу определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
Так, при оформлении Приложений N1 "Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" и Приложений N1.1 "Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (принципиальная схема)" к договору в отношении находящихся в управлении истца многоквартирных жилых домов по адресам:
ул.Западный бульвар, д.32; ул.Стасова, д.13А; ул.Октябрьская, д.25; ул.Московское шоссе, д.63; ул.Пожарского, д.31 А; ул.Ефремова, д.17; пр.50-летия ВЛКСМ, д.21; ул.Рябикова, д.5; пр.Караганова, д.2; ул.Полбина, д.49; ул.Б.Хмельницкого, д.26; ул.Октябрьская, д.49; ул.Рябикова, д.20; ул.Московское шоссе, д.47; пр.Полбина, д.26; ул.Полбина, д.38; ул.Пожарского, д.27; пр.Полбина, д.1; ул.Ефремова, д.15; ул.Московское шоссе, д.85; ул.Октябрьская, д.43: ул. Октябрьская, д.57; ул.Московское шоссе, д.41; ул.Октябрьская, д.32А; ул.Б.Хмельницкого, д.14; ул.Стасова, д.13; ул.Октябрьская, д.59; ул. Ефремова, д.83; ул.Станкостроителей, д.17; ул.Западный бульвар, д.5; ул.Б.Хмельницкого, д. 15, 17; ул.Рябикова, д.8; ул.Октябрьская, д. 21, 32, 45, 53, 53а, 55, 55а; ул.Западный бульвар, д.20, 28; ул.Б.Хмельницкого, д. 13, 18, 19, 21, 24, 25; ул.Московское шоссе, д.49, 69, 71; ул.Стасова, д.13, 24; ул.Минина, д.27; ул.Терешковой, д. 1а, 4, 20, 30; ул. Рябикова, д. 3, 9, 10, 12; ул.Лихачёва, д.4а; проезд Караганова, д. 3, 6, 8; пр.50-летия ВЛКСМ, д. 4, 11; ул.Ефремова, д.26; ул.Полбина, д.42, 65; ул.Б.Хмельницкого, д.19а; ул.Западный бульвар, д.26, УМУП ВКХ "Ульяновскводоканал" (ресурсоснабжающая организация) предлагает установить границу балансовой принадлежности и экслуатационной ответственности объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения в следующей редакции:
водопровод - цоколь здания,
канализация - первый колодец на выпуске в канализацию.
В свою очередь ООО "УК Солидарность" (Абонент, Исполнитель) считает необходимым границу балансовой принадлежности и экслуатационной ответственности объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения сторон принять в следующей редакции:
водопровод - цоколь многоквартирного дома,
канализация - цоколь многоквартирного дома.
Согласно статье 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
На основании статьи 426 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам.
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно п.1ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Правовые основы экономических отношений, возникающих в сфере водоснабжения, водоотведения, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N146-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N644 (далее - Правила N 644).
Пункт 2 Правил N644 определяет, что границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Иное усмотрение при определении границы балансовой принадлежности законом не допускается.
Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил N644).
Согласно пунктам 31 и 32 Правил N644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.
В силу пункта 35 Правил N644 Абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии с частью 1 статьи 36 и статьей 39 Жилищного кодекса РФ помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.
Как следует из пунктов 5, 6 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491 (далее - Правила N491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N124, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 дано единое понятие внутридомовых инженерных систем.
Согласно указанным Правилам, внутридомовые инженерные системы, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования.
Из анализа приведенных норм права следует, что водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.
В соответствии с требованиями части 15 статьи 161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставку указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
Согласно п.2, 31 Правил холодного водоснабжения N644 "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод;
"граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;
К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.
Поскольку граница балансовой принадлежности сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.
В соответствии с пунктом 8 Правил N491 внешней границей сетей электро- тепло- водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Таким образом, граница балансовой принадлежности как по водопроводным, так и по канализационным сетям определена действующим законодательством по внешней границе стены многоквартирного дома.
Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил суду доказательства наличия у собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных жилых домов права собственности на сети, находящиеся за пределами внешних стен домов.
Как следует из представленных в материалы дела договоров управления многоквартирными домами и скриншотов страниц сайта "Реформа ЖКХ", все перечисленные многоквартирные дома введены в эксплуатацию до принятия постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", согласно которому к муниципальной собственности отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе, объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что собственниками принималось решение о включении в состав общего имущества сетей водоснабжения и водоотведения, находящихся за пределами многоквартирных домов. Из договоров управления не следует, что спорные сети включены в состав общедомового имущества.
Учитывая изложенное, требования истца следует удовлетворить в полном объеме и изложить тексты Приложений N1 "Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" и Приложений N1.1 "Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (принципиальная схема)" к договору N24630 от 31.05.2018 холодного водоснабжения и водоотведения для многоквартирных домов по указанным в протоколе разногласий адресам в редакции, предложенной истцом.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "УК Согласие" удовлетворить.
Приложения N1 "Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" к договору N24630 от 31.05.2018 холодного водоснабжения и водоотведения для многоквартирных домов по адресам:
ул.Западный бульвар, д.32; ул.Стасова, д.13А; ул.Октябрьская, д.25; ул.Московское шоссе, д.63; ул.Пожарского, д.31А; ул.Ефремова, д.17; пр.50-летия ВЛКСМ, д.21; ул.Рябикова, д.5; пр.Караганова, д.2; ул.Полбина, д.49; ул.Б.Хмельницкого, д.26; ул.Октябрьская, д.49; ул.Рябикова, д.20; ул.Московское шоссе, д.47; пр.Полбина, д.26; ул.Полбина, д.38; ул.Пожарского, д.27; пр.Полбина, д.1: ул.Ефремова, д.15; ул.Московское шоссе, д.85; ул.Октябрьская, д.43: ул.Октябрьская, д.57; ул.Московское шоссе, д.41; ул.Октябрьская, д.32А; ул.Б.Хмельницкого, д.14; ул.Стасова, д.13; ул.Октябрьская, д.59; ул.Ефремова, д.83; ул.Станкостроителей, д.17; ул.Западный бульвар, д.5; ул.Б.Хмельницкого, д.15, 17; ул.Рябикова, д.8; ул. Октябрьская, д. 21, 32, 45, 53, 53а, 55, 55а; ул.Западный бульвар, д.20, 28; ул.Б.Хмельницкого, д. 13, 18, 19, 21, 24, 25; ул.Московское шоссе, д. 49, 69, 71; ул.Стасова, д. 13, 24; ул.Минина, д.27; ул.Терешковой, д. 1а, 4, 20, 30; ул.Рябикова, д. 3, 9, 10, 12; ул.Лихачёва, д. 4а; проезд Караганова, д.3, 6, 8; пр.50-летия ВЛКСМ, д. 4, 11; ул.Ефремова, д.26; ул.Полбина, д.42, 65; ул. Б.Хмельницкого, д.19а; ул.Западный бульвар, д.26,
изложить в следующей редакции:
после слов "...заключили настоящий акт о том, что:" читать: "границей балансовой принадлежности объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения УМУП "Ульяновскводоканал" и Абонента является: водопровод - цоколь многоквартирного дома, канализация - цоколь многоквартирного дома.".
Приложения N1.1 "Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (принципиальная схема) для многоквартирных домов по адресам:
ул.Западный бульвар, д.32; ул.Стасова, д.13А; ул.Октябрьская, д.25; ул.Московское шоссе, д.63; ул.Пожарского, д.31А; ул.Ефремова, д.17; пр.50-летия ВЛКСМ, д.21; ул.Рябикова, д.5; пр.Караганова, д.2; ул.Полбина, д.49; ул.Б.Хмельницкого, д.26; ул.Октябрьская, д.49; ул.Рябикова, д.20; ул.Московское шоссе, д.47; пр.Полбина, д.26; ул.Полбина, д.38; ул.Пожарского, д.27; пр.Полбина, д.1: ул.Ефремова, д.15; ул. Московское шоссе, д.85; ул.Октябрьская, д.43: ул.Октябрьская, д.57; ул.Московское шоссе, д.41; ул.Октябрьская, д.32А; ул.Б.Хмельницкого, д.14; ул.Стасова, д.13; ул.Октябрьская, д.59; ул.Ефремова, д.83; ул.Станкостроителей, д.17; ул.Западный бульвар, д.5; ул.Б.Хмельницкого, д.15, 17; ул.Рябикова, д.8; ул.Октябрьская, д. 21, 32, 45, 53, 53а, 55, 55а; ул.Западный бульвар, д.20, 28; ул.Б.Хмельницкого, д. 13, 18, 19, 21, 24, 25; ул.Московское шоссе, д. 49, 69, 71; ул.Стасова, д. 13, 24; ул.Минина, д.27; ул.Терешковой, д. 1а, 4, 20, 30; ул.Рябикова, д. 3, 9, 10, 12; ул.Лихачёва, д.4а; проезд Караганова, д.3, 6, 8; пр.50-летия ВЛКСМ, д. 4, 11; ул.Ефремова, д.26; ул.Полбина, д.42, 65; ул.Б.Хмельницкого, д.19а; ул.Западный бульвар, д. 26,
"Границы раздела" изложить в следующей редакции:
"Водопровод - цоколь многоквартирного дома, канализация - цоколь многоквартирного дома.".
Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "УК Согласие" 6 000 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по государственной пошлине
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.
Судья И.В. Рыбалко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
