Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 апреля 2019 года №А72-1060/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2019 года Дело N А72-1060/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2019.
В полном объеме решение изготовлено 10.04.2019.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А.Борисовой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявле­нию
Общества с ограниченной ответственностью "КОСМОС СПБ" (ИНН 7801107020)
к начальнику ОСП N1 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области - стершему судебному приставу Фадеевой О.В.,
к судебном приставу-исполнителю ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Золиковой Н.Г.,
к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области
о признании незаконным бездействия,
заинтересованное лицо:
Карих Людмила Анатольевна,
судебный пристав-исполнитель ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Р.Р.Батдалов,
судебный пристав-исполнитель ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Д.В.Кирюхин,
начальник ОСП N1 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Долгова С.В.,
при участии в заседании:
от Заявителя - не явились, извещены (уведомление N3290233820857),
от начальника ОСП N1 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области - стершему судебному приставу Фадеевой О.В. - не явились, извещены,
от СПИ ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Золиковой Н.Г. - не явились, извещены,
от УФССП России по Ульяновской области - Долгова С.В., доверенность от 09.01.2019, приказ от 08.08.2018, удостоверение,
от Карих Л.А. - не явились, извещены (заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя),
от начальника ОСП N1 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Долговой С.В. - Долгова С.В., удостоверение,
от СПИ ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Р.Р.Батдалова - не явились, извещены,
от СПИ ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Д.В.Кирюхина - не явились, извещены,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "КОСМОС СПБ" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к начальнику ОСП N1 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области - стершему судебному приставу Фадеевой О.В., к судебном приставу-исполнителю ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Золиковой Н.Г. с заявлением, в котором просит:
1. Признать незаконным бездействие начальника ОСП N1 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области - старшего судебного пристава Фадеевой Олеси Вячеславовны, выразившееся в:
• не рассмотрении письменных обращений ООО "Космос СПб" исх. N 1-1/11/СПб от 09.11.2018 и исх. N 1-2/11/СПб от 09.11.2018 в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
• не передаче заявления ООО "Космос СПб" от 12.07.18 с приложением оригинала исполнительного листа серии ФС N 02184796 судебному приставу-исполнителю подразделения ОСП N1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области для возбуждения исполнительного производства;
• не принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта - определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2018 по делу NА56-16303/2014/и.4;
• не принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта - определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2017 по делу NА56-16303/2014/уб.;
• не осуществлении надлежащего контроля за принудительным исполнением судебных актов - определений Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2018 по делу NА56-16303/2014/и.4 и от 14.09.2017 по делу NА56-163 03/2014/уб.
2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП N1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Золиковой Натальи Геннадьевны, выразившееся в:
• не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебного акта - определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2018 по делу NА56-16303/2014/и.4;
• не совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства N 25647/18/73043-ИП;
• не принятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства N 25647/18/73043-ИП.
Определением от 26.02.2019 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц судебного пристава-исполнителя ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Батдалова Р.Р., судебного пристава-исполнителя ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Кирюхина Д.В., начальника ОСП N1 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Долгову С.В.
Лица, участвующие в деле (кроме УФССП России по Ульяновской области и начальника ОСП N1 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Долговой С.В.), явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.
Из материалов дела следует:
02.04.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска на основании исполнительного листа Серии ФС N021843303 в отношении Карих Л.А. возбуждено исполнительное производство N25647/18/73043-ИП. Предмет исполнения: обязать арбитражного управляющего Карих Людмилу Анатольевну передать конкурсному управляющему ООО "Космос СПб" Чередняковой Тамаре Евгеньевне имущество и товарно-материальные ценности должника ООО "Космос СПб", в том числе транспортные средства:
1. Honda CR-V, государственный регистрационный номер В 002 ВР 98;
2. KIA-XM Sorento, государственный регистрационный номер В 994 ВТ 178;
3. Рено Логан, золот.металлик, государственный регистрационный номер В 062 УО 98;
4. Газель 33302, синяя, тент, государственный регистрационный номер В 654 ТЕ 98;
5. ГАЗ 33307, белый, государственный регистрационный номер В 737 УЕ 78;
6. ГАЗ 33307, белый, государственный регистрационный номер В 738 УЕ 78;
7. Газель белая, тент, государственный регистрационный номер В 069 УО 98;
8. ПАЗ 32053, белый, государственный регистрационный номер В 816 ТВ 78;
9. Рено Логан, зеленый метал., государственный регистрационный номер В 950 УН 98;
10. ЛиАЗ 52563-01, государственный регистрационный номер В 961 ТВ 78,
а также следующие документы и сведения в отношении должника:
- полный реестр требований кредиторов должника, в том числе с частью 2 реестра;
- реестр текущих платежей с документами, подтверждающими сведения, указанные в реестре, а также сведения о погашениях;
- договоры, заключенные ООО "Космос СПб" с ООО "Претор групп" с прилагаемыми документами, в том числе с актами выполненных работ, отчетами о выполненных работах;
- сведения о текущем состоянии, местонахождении и использовании следующего имущества: экскаватор-погрузчик Volvo BL61 (рег.знак N РО78 8663), экскаватор Hitachi ZX160W (рег.знак N РО 78 5412), экскаватор-погрузчик Volvo BL61 (рег.знак N РО 78 8664), погрузчик JCB 540-170 (рег.знак N РО 78 7696);
- договоры и иные документы в отношении ООО "РЕКАДА-ЛТД" и ООО "ПИКА";
- определения Василеостровского районного суда о замене взыскателей на ООО "ПИКА" и ООО "РЕКАДА-ЛТД";
- все кадровые документы (документы по личному составу), в том числе документы, подтверждающие наличие действующих/прекращенных трудовых отношений, а также документы, подтверждающие наличие задолженности по заработной плате, сведения о составе текущей задолженности и задолженности, включенной в реестр требований кредиторов должника в отношении Зимина Владимира Станиславовича, Амурова-Ипатьева Александра Виссарионовича, Смирнова Игоря Анатольевича, Камаловой Дины Рэсиковны, Грубич Олега Георгиевича, Лариной Натальи Александровны, Никонова Юрия Александровича, Коломиец Ильи Викторовича, Никитенко Андрея Ивановича, Судаковой Анжелики Николаевны.
16.01.2019 исполнительное производство N25647/18/73043-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Исполнительное производство было на исполнении у судебного пристава-исполнителя Кирюхина Д.В.
02.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска на основании исполнительного листа Серии ФС N021847960 в отношении Карих Л.А. возбуждено исполнительное производство N81286/18/73043-ИП. Предмет исполнения: взыскать с арбитражного управляющего Карих Людмилы Анатольевны в конкурсную массу должника ООО "Космос СПБ" убытки в размере 1973258,71 руб. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Батдалова Р.Р.
09.08.2018 Долгова С.В. согласно Приказу УФССП России по Ульяновской области от 08.08.2018 приступила к исполнению должностных обязанностей начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.
09.11.2018 ООО "Космос СПБ" обратилось в ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска с заявлениями NN 1-1/11/СПб и 1-2/11/СПб, в котором просило сообщить должностное лицо, в производстве которого находится исполнительное производство N25647/18/73043-ИП и исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа Серии ФС N021847960, направить в его адрес принятые постановления, а также сообщить принятые для исполнения исполнительных производств меры. Указанные заявления ООО "Космос СПБ" были получены ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска 21.11.2018 и ошибочно направлены в ОСП N2 по Засвияжскому району г.Ульяновска. 09.02.2019 указанные заявления возвращены в ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска.
09.03.2019 начальником ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Долговой С.В. в адрес ООО "Космос СПБ" был направлен ответ на вышеуказанные заявления заказным письмом.
Заявитель считает, что оспариваемыми бездействиями нарушены статья 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статьи 30 и 36 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьи 10 и 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Представитель УФССП России по Ульяновской области и начальник ОСП N1 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Долгова С.В. считают заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В ходе исполнения исполнительного документа Серии ФС N021843303 установлено: Транспортные средства: HONDA CR-V, г/н В002ВР98 передана Карпееву ДА (действующему как представитель ООО Космос СПб по доверенности выписанной Чередняковой Т.Е.); KIA-XM, г/н В994ВТ178; Рено Логан, г/н В062УО98; Газаль 33302, г/н В654ТЕ98; ГАЗ 33307, г/н В737УЕ78, ГАЗ 33307, г/н В738УЕ78; Газель г/н В069УО98; ПАЗ 32053, г/н В816ТВ78; Рено Логан, г/н В950УН98; ЛиАЗ 52563-01, г/н В961ТВ78 переданы на хранение 17.08.2015 ООО СТК РАИС.
Полный реестр требований кредиторов должника, в том числе с частью 2 реестра передан 17.08.2017 конкурсному управляющему ООО "Космос СПБ" Чередняковой Т.Е.
Реестр текущих платежей с документами, подтверждающими сведения, указанные в реестре, а также сведения о погашения переданы 18.10.2016 конкурсному управляющему ООО "Космос СПБ" Чередняковой Т.Е. в лице Лазуткина Д.В.;
Договоры, заключенные ООО "Космос СПБ" с ООО Претор групп с прилагаемыми документами, в том числе с актами выполненных работ, отчетами о выполненных работах переданы 20.07.2017 конкурсному управляющему ООО "Космос СПБ" Чередняковой ТЕ.
Сведений о текущем состоянии, местонахождении и использовании следующего имущества: экскаватор-погрузчик Volvo BL61 (р/з Р078 8663), экскаватор Hitachi ZX160W (р/з РО 78 5412), экскаватор-погрузчик Volvo BL61 (р/з РО 78 8664), погрузчик JCB 540-170 (р/з РО 78 7696) Карих ЛА не имеет;
Договоры и иные документы в отношении ООО "Рекада-ЛТД" и ООО "Пика" переданы 21.11.2017 представителю конкурсного управляющего ООО "Космос СПБ" Рогова Н.И. - Красильникову А.А.
Определения Василеостровского районного суда о замене взыскателей на ООО "Пика" и ООО "Рекада-ЛТД" переданы 21.11.2017 представителю конкурсного управляющего ООО "Космос СПБ" Рогова Н.И. - Красильникову А.А.
Кадровые документы (документы по личному составу), в том числе документы, подтверждающие наличие действующих/прекращенных трудовых отношений, а также документы, подтверждающие наличие по заработной плате, сведения о составе текущей задолженности и задолженности, включенной в реестр требований кредиторов должника в отношении Зимина В.С., Амурова-Ипатьева А.В., Смирнова И.А., Камаловой Д.Р., Грубич О.Г., Лариной Н.А., Никонова Ю.А., Коломиец И.В., Никитенко А.И., Судаковой А.Н. переданы 21.06.2017 (конкурсному управляющему ООО "Космос СПБ" Чередняковой Т.Е. в лице Лазуткина Д.В.), 21.11.2017 (представителю конкурсного управляющего ООО "Космос СПБ" Рогова Н.И. - Красильникову А.А.).
16.01.2019 исполнительное производство окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Кроме того, в Отделе находится исполнительное производство N 81286/18/73043 возбужденное 02.10.2018 на основании исполнительного документа N ФС 021847960 от 12.04.2018 выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о взыскании задолженности в размере 1973258,71 руб. в отношении Карих Людмилы Анатольевны в пользу ООО "Космос СПБ". Исполнительное производство находится в исполнении у судебного пристава-исполнителя Батдалова Р.Р.
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения. Остаток задолженности составляет 1178354,41 руб.
Карих Л.А. считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: по исполнительному производству N25647/18/73043-ИП. Как бывший конкурсный управляющий ООО "Космос СПб", действуя в рамках ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предприняла все меры для передачи документов и имущества конкурсному управляющему ООО "Космос СПб" как Чередняковой Т.Е. так и Рогову И.И. Подтверждением данных действий являются акты приема-передачи документов. Судебному приставу-исполнителю в 28.06.2018 года было передано Приложение N1 от 17.08.2015 года к договору хранения транспортного средства N3 от 19.11.2014 года, согласно которому Хранитель ООО "СТК РАИС" принял на хранение от ООО "Космос СПб" имущество - 9 единиц транспортных средств, которые указаны в исполнительном листе. Так как с 12.10.2016 Карих Л.А. не является конкурсным управляющим ООО "Космос СПб", то у нее отсутствуют полномочия по требованию о возврате имущества с ООО "СТК РАИС". Полагает, что данными полномочиями обладает конкурсный управляющий Рогов Н.И. Так же в рамках исполнительного производства Карих Л.А. в письменной форме сообщила, что у нее отсутствуют сведения о текущем состоянии, местонахождении и использовании следующего имущества: экскаватор-погрузчик Volvo BL61 (рег.знак N Р078 8663), экскаватор Hitachi ZX160W (рег.знак N РО 78 5412), экскаватор-погрузчик Volvo BL61 (рег.знак N РО 78 8664), погрузчик JCB 540-170 (рег.знак N РО 78 7696, так как эти технические средства ей не передались, Карих Л.А. не знает, где они могут находиться. Ранее эти сведения Карих Л.А. в устной форме сообщала как Чередняковой, так и Рогову И.И.
По исполнительному производству N81286/18/73043-ИП. Имея на руках исполнительный лист по взысканию убытков, конкурсный управляющий ООО "Космос СПб" Рогов Н.И. 04.09.2018 года исходящим N 286 обратился к страховой компании "Помощь" о выплате страхового возмещения по договорам страхования ответственности арбитражного управляющего NМ115271-14, М126585-29-15 в размере 1520704,30 рублей. Страховая компания платежным поручением N5294 от 31.10.2018 года перечислила в адрес ООО "Космос СПб" денежные средства в размере 794904 рубля 30 копеек. О чем уведомил службу судебных приставов конкурсный управляющий Рогов Н.И. В настоящий момент конкурсный управляющий ООО "Космос СПб" Рогов Н.И. имеет возможность предъявить к возмещению по договорам страхования ответственности арбитражного управляющего убытков в размере 1 178 354,41 рубль. Карих Л.А. не имеет сведений о предпринятых им мерах по взысканию этой задолженности путем предъявления полисов страхования ответственности Карих Л.А. к страховым компаниям. Карих Л.А. полагает, что конкурсный управляющий Рогов Н.И., действуя добросовестно и разумно, не затягивая сроки конкурсного производства, должен был обратиться к страховым компаниям с заявлением о выплате страхового возмещения по договорам страхования ответственности или продать задолженность Карих Л.А. перед ООО "Космос СПб" на торгах, а не писать жалобы на судебных приставов, чтобы они обращали взыскание в размере 50% на пенсию".
Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.
Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.
В силу пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (части 1 и 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Материалами дела подтверждается, что 29.03.2018 в ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска поступил исполнительный лист Серии ФС N021843303.
02.04.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска на основании исполнительного листа Серии ФС N021843303 в отношении Карих Л.А. возбуждено исполнительное производство N25647/18/73043-ИП. Указанное постановление направлено в адрес взыскателя и должника (том 2 л.д. 48-49).
В целях исполнения указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Кирюхиным Д.В. направлены запросы в банки, ГИБДД МВД России, операторам связи, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу (том 2 л.д.50-57).
04.12.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска принято постановление о взыскании исполнительского сбора.
16.01.2019 исполнительное производство N25647/18/73043-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
25.07.2018 в ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска поступил исполнительный лист Серии ФС N021847960 (заявление ООО "Космос СПб" от 12.07.2018 зарегистрировано в отделе судебных приставов 26.09.2018).
02.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска на основании исполнительного листа Серии ФС N021847960 в отношении Карих Л.А. возбуждено исполнительное производство N81286/18/73043-ИП. Указанное постановление направлено в адрес взыскателя и должника (том 2 л.д. 17-18).
В целях исполнения указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Батдаловым Р.Р. направлены запросы в банки, ГИБДД МВД России, операторам связи, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу, принято постановление об обращении взыскании на заработную плату, совершены выходы по месту регистрации должника, принято постановление об обращении взыскания на пенсию, принято постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (том 2 л.д. 19-38).
В данном случае исполнительные действия по исполнительным производствам NN 25647/18/73043-ИП и 81286/18/73043-ИП осуществлялись более двух месяцев.
Осуществление исполнительного производства более срока, предусмотренного Федеральным законом от 02.10.2007г. N229-ФЗ, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным.
Законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основаниям для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем предпринимались предусмотренные Законом об исполнительном производстве исполнительные действия, а именно в целях исполнения исполнительного производства N81286/18/73043-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Батдаловым Р.Р. направлены запросы в банки, ГИБДД МВД России, операторам связи, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу, принято постановление об обращении взыскании на заработную плату, совершены выходы по месту регистрации должника, принято постановление об обращении взыскания на пенсию, принято постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (том 2 л.д. 19-38). В целях исполнения исполнительного производства N25647/18/73043-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Кирюхиным Д.В. направлены запросы в банки, ГИБДД МВД России, операторам связи, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу (том 2 л.д.50-57).
Таким образом, все указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебные приставы-исполнители совершали необходимые действия в рамках исполнительного производства, тогда как бездействие - это разновидность деяния, представляющая собой пассивное поведение, выражающееся в несовершении общественно-полезного действия, которое лицо могло, и должно было совершить, в силу возложенных на него правовых обязанностей.
В рассматриваемом случае, заявителем не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Материалами дела подтверждено совершение исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.
Заявителем не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие наличие у должника какого-либо имущества, ценных бумаг и наличие дебиторской задолженности, на которые могло бы быть обращено взыскание, в связи с чем, доводы заявителя о нарушении прав взыскателя не основаны на доказательствах.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, материалы исполнительных производств, руководствуясь статьями 198, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах" суд приходит к выводу, что судебными приставами не допущены бездействия, повлекшие нарушение прав и законных интересов Заявителя (взыскателя). Судебными приставами-исполнителями предприняты все необходимые исполнительные действия для исполнения возбужденных исполнительных производств. Исполнительное производство N25647/18/73043-ИП окончено 16.01.2019 в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Доказательства, подтверждающие бездействие начальника Отдела судебных приставов N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска в неосуществлении надлежащего контроля за принудительным исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов по исполнительным производства NN N25647/18/73043-ИП и 81286/18/73043-ИП суду не представлены. Наоборот, материалами дела подтверждается, что судебные приставы-исполнители осуществляли и осуществляют исполнительные действия, направленные на полное и своевременное исполнение.
Таким образом, материалами дела не доказан факт того, что судебными приставами-исполнителями и начальником Отдела судебных приставов N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска нарушены права ООО "Космос СПБ" (взыскателя), что с учетом вышеприведенных положений статьи 201 АПК РФ не позволяет удовлетворить требования заявителя в указанной части.
В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ взыскателем не доказано нарушение его прав и законных интересов именно вследствие бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника Отдела судебных приставов N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска.
По требованию Заявителя о не передаче заявления ООО "Космос СПб" от 12.07.2018 с приложением оригинала исполнительного листа серии ФС N02184796 судебному приставу-исполнителю подразделения ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области для возбуждения исполнительного производства.
Суд считает указанные требования не подлежащими удовлетворению.
Начальник Отдела судебных приставов N1 Засвияжского района г.Ульяновска Долгова С.В. в судебном заседании пояснила, что исполнительный лист N021847960 был передан судебному приставу-исполнителю после регистрации заявления в Отделе (после 26.09.2018) на третий день. Судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство 02.10.2018 за N81286/18/73043-ИП, т.е. на третий день со дня поступления к нему исполнительного документа.
В данном случае, Отдел судебных приставов N1 по Засвияжскому району передал исполнительный лист судебному приставу-исполнителю с нарушением" срока установленного статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве. Однако, на дату обращения в суд с настоящим заявлением исполнительное производство было возбуждено, судебным приставом-исполнителем проводились исполнительные действия, бездействие начальника Отдела судебных приставов N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска по не передаче заявления судебному приставу-исполнителю отсутствовало, нарушение прав и законных интересов Общества отсутствовало.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Заявителя о признании незаконным бездействия начальника ОСП N1 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области - старшего судебного пристава Фадеевой О.В., выразившиеся в не принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта - определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2018 по делу NА56-16303/2014/и.4; не принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта - определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2017 по делу NА56-16303/2014/уб.; не осуществлении надлежащего контроля за принудительным исполнением судебных актов - определений Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2018 по делу NА56-16303/2014/и.4 и от 14.09.2017 по делу NА56-163 03/2014/уб; и требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Золиковой Н.Г., выразившемся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебного акта - определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2018 по делу NА56-16303/2014/и.4; не совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства N 25647/18/73043-ИП; не принятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства N 25647/18/73043-ИП удовлетворению не подлежат.
По требованию Заявителя о признании незаконным бездействия начальника ОСП N1 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области выразившееся в не рассмотрении письменных обращений Общества с ограниченной ответственностью "Космос СПб" исх. N 1-1/11/СПб от 09.11.2018 и исх. N 1-2/11/СПб от 09.11.2018 в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии со статьями 10 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Материалами дела подтверждается, что 09.11.2018 ООО "Космос СПБ" обратилось в ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска с заявлениями NN 1-1/11/СПб и 1-2/11/СПб, в котором просило сообщить должностное лицо, в производстве которого находит исполнительное производство N25647/18/73043-ИП и исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа Серии ФС N021847960, направить в его адрес принятые постановления, а также сообщить принятые для исполнения исполнительных производств меры. Указанные заявления ООО "Космос СПБ" были получены ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска 21.11.2018 и ошибочно направлены в ОСП N2 по Засвияжскому району г.Ульяновска. 09.02.2019 указанные заявления возвращены в ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска.
09.03.2019 начальником ОСП N1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Долговой С.В. в адрес ООО "Космос СПБ" был направлен ответ на вышеуказанные заявления, т.е. через три с половиной месяца заявление было рассмотрено.
С учетом изложенного суд считает, что на дату обращения в суд с настоящим заявлением бездействие начальника ОСП N1 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области выразившееся в не рассмотрении письменных обращений Общества с ограниченной ответственностью "Космос СПб" исх. N 1-1/11/СПб от 09.11.2018 и исх. N 1-2/11/СПб от 09.11.2018 в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" было. Требования в указанной части подлежат удовлетворению.
Поскольку на дату принятия судом решения ответ Заявителю был дан, то восстановительные меры судом не применяются.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника ОСП N1 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области выразившееся в не рассмотрении письменных обращений Общества с ограниченной ответственностью "Космос СПб" исх. N 1-1/11/СПб от 09.11.2018 и исх. N 1-2/11/СПб от 09.11.2018 в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.
Судья О.А.Лубянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка