Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 сентября 2019 года №А72-10452/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2019 года Дело N А72-10452/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2019
Решение в полном объеме изготовлено 20.09.2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиной К.В., рассмотрев дело по заявлению
Отдела (инспекции) в Ульяновской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
к Индивидуальному предпринимателю Бирюкову Юнусу Абдулкадыровичу (ИНН 731500019666, ОГРН 304731504700015)
третьи лица:
- АО "Сызранский НПЗ" (ИНН 6325004584),
- ИП Кавтазьев А.В. (ОГРНИП 311632511200010),
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.43.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении N20 от 28.06.2019),
при участии:
от заявителя - Королькова Т.А., удостоверение N0129, доверенность от 05.12.2018; Остудина Е.П., удостоверение N00222, доверенность от 05.03.2019;
от ответчика - Лёшина О.А., удостоверение N1193, доверенность от 01.08.2019, ордер N12 от 15.08.2019;
третьи лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены.
УСТАНОВИЛ:
Приволжское межрегиональнное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Отдела (инспекции) в Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бирюкова Юнуса Абдулкадыровича к административной ответственности по ч.3 ст.14.43.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении N20 от 28.06.2019).
Определением суда от 01.07.2019 заявление принято к производству.
Определением суда от 15.08.2019 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерное общество "Сызранский нефтеперерабатывающий завод" (ИНН 6325004584), Индивидуальный предприниматель Кавтазьев Андрей Валерьевич (ОГРНИП 311632511200010).
Третьи лица, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; судебное заседание на основании ст.156 АПК РФ проводится в их отсутствие.
Представители заявителя просят удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат; ходатайствует о приостановлении производства по делу до вступления законную силу судебного акта по делу по заявлению Индивидуального предпринимателя Бирюкова Юнуса Абдулкадыровича к Приволжскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Отдела (инспекции) в Ульяновской области о признании результатов внеплановой проверки, оформленных Актом проверки от 27.06.2019 года N20, недействительными.
Представители заявителя возражают против удовлетворения данного ходатайства.
Суд определил ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу оставить без удовлетворения ввиду отсутствия процессуальных оснований, поскольку не представлены доказательства наличия указанных в ст.143 АПК РФ случаев, при которых арбитражный суд обязан приостановить производство по делу (учитывая в том числе и отсутствие сведений о принятии к производству суда представленного заявления на дату судебного заседания 17.09.2019), о чем вынесено протокольное определение.
Представитель ответчика просит суд в случае привлечения к административной ответственности ответчика максимально снизить размер наказания.
Представители заявителя размер административного наказания оставляют на усмотрение суда.
Из материалов административного дела следует, что с 04.06.2019г. по 27.06.2019г., согласно приказу заместителя руководителя ПМТУ Росстандарта N724 от 17.05.2019 года в целях государственного контроля и надзора за соблюдением требований национальных стандартов и технических регламентов и с целью проверки выполнения ранее выданного предписания, была проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Бирюкова Ю.А. на АЗС N1 расположенной по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, р.п.Новоспасское, 837 км а/д Москва-Самара.
В процессе проверки на АЗС N1 был отобран образец дизельного топлива Евро летнее сорт С, экологического класс 5 (ДТ-Л-К5) и направлен на испытание в аккредитованную испытательную лабораторию "ФБУ Мордовский ЦСМ", которой, по результатам проведенных исследований (протокол испытаний N214/3347 от 25.06.2019г.) было установлено, что дизельное топливо Евро летнее сорт С, экологического класс 5 (ДТ-Л-К5) не соответствует требованиям п.4.4 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" по содержанию массовой доли серы: фактически - 99,2 мг/кг, при норме не более 10 мг/кг.
Таким образом в результате проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Бирюков Ю.А., на автозаправочной станции N1 расположенной по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, р.п.Новоспасское, 837 км а/д Москва-Самара 04.06.2019г. допустил реализацию (хранение) дизельного топлива Евро, летнего, сорта С экологического класса 5 (ДТ-Л-К5) с нарушением требований безопасности продукции, установленных п.4.4 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" по содержанию массовой доли серы фактически - 99,2 мг/кг, при норме не более 10 мг/кг.
Поскольку ранее постановлением начальника отдела (инспекции) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта от 12.11.2018г. N04/18-786 индивидуальный предприниматель Бирюков Ю.А. был привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения по части 2 ст.14.43.1 КоАП РФ (было изменено решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.01.2019 по делу NА72-19604/2018 в части размера назначенного штрафа), по выявленному нарушению на основании акта проверки N20 от 27.06.2019 и руководствуясь п.66 ч.2 ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п.6 Постановления Правительства РФ N 294 от 17.06.2004г., государственным инспектором отдела (инспекции) в Ульяновской области ПМТУ Росстандарта Юдиной Ириной Сергеевной в отношении ИП и с его участием был составлен протокол об административном правонарушении N 20 от 28.06.2019г. по ч.3 ст.14.43.1 КоАП РФ, который передан в суд на основании ст.23.1 КоАП РФ.
В объяснениях ИП указал, что с протоколом не согласен.
Согласно представленному в суд отзыву, ответчик не согласен с привлечением к административной ответственности, указывает, что им приняты меры к устранению нарушений, выявленных при предыдущей проверке, проведенной административным органом в 2018г. В качестве таких мер им было приобретено дизельное топливо официального производителя с показателями качества, соответствующего Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту", по договору купли-продажи N 7 от 11.08.2016, заключенному ИП с ООО "Трансойл Сервис" в лице директора Кавтазьева А.В.
16.04.2019 была осуществлена поставка нефтепродуктов, при этом перевозка топлива до места расположения АЗС ИП Бирюкова Ю.А. производилась автотранспортом, принадлежащим ИП Кавтазьеву А.В., на основании Договора N5 на оказание услуг по перевозке нефтепродуктов от 14.02.2019; продавцом был предоставлен паспорт N 1344 на топливо дизельное ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса К5 (ДТ-Л-К5) по ГОСТ 32511-2013 (ЕН590:2009). Все фактические значения основных показателей были в норме.
Как предполагает ответчик, при доставке груза произошло его смешение с остатками ранее перевозимого нефтепродукта, в связи с чем и произошло изменение качественных характеристик дизельного топлива в части массовой доли серы, какой-либо вины в этом ИП Бирюкова Ю.А. не имеется; жалоб от клиентов на качество поставляемого им топливо не поступало.
Представитель ответчика представил суду сведения, что ИП Бирюков Ю.А. является субъектом малого предпринимательства, отнесен к категории "микропредприятие", что подтверждается информацией из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (сведения из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства N ИЭ9965-19-2273186 от 31.07.2019 г. прилагаются).
В настоящее время индивидуальный предприниматель Бирюков Ю.А. испытывает финансовые трудности в своей текущей хозяйственной деятельности, при этом им исполняется обязанность по уплате обязательных налоговых и иных платежей, задолженность по которым отсутствует, что подтверждается Справкой N14427 об исполнении налогоплательщиком сбор, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 30.07.2019 года.
Бирюков Ю.А. является пенсионером и инвалидом 2 группы в соответствии с Удостоверением 064017 от 26.08.2010. В связи с резким ухудшением состояния здоровья, ИП Бирюков Ю.А. вынужден постоянно находиться под амбулаторным и стационарном наблюдением врачей, в доказательство чего представлены соответствующие выписки.
В случае привлечения к ответственности просит не применять наказание в виде приостановления деятельности, представил договор аренды АЗС N15 от 1.07.2019, согласно которому часть автозаправочной станции передана в аренду ООО "АОйЛ" на 11 месяцев; просит применить положения ст.4.1 КоАП РФ для снижения размера административного штрафа.
Заявитель возражает против доводов ответчика, указывает, что превышение массовой доли серы более чем в 9,9 раза не подтверждает принятия всех необходимых мер и эффективности проведенных мероприятий по недопущению ИП нарушений законодательства в сфере технического регулирования.
Согласно информации АО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод" копия паспорта N 1344 содержит недостоверную информацию, в части указания даты выдачи паспорта N 0730 и причастность АО "СНПЗ" к данному топливу отсутствует.
Кроме того, согласно письма АО "Самаранефтепродукт" от 12.09.2019г. N 3780 в предъявленном индивидуальным предпринимателем паспорте N1344 от 16.04.2019г. исправлены дата изготовления, дата отбора проб, дата проведения испытаний, дата выдачи паспорта, а также дата под номером ТТН.
Таким образом, в реализации на АЗС, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Бирюкову Ю.А., находилось топливо неизвестного происхождения, что не может гарантировать качество и безопасность дизельного топлива.
Индивидуальный предприниматель Бирюков Ю.А. реализует продукцию - дизельное топливо марки ДТ-Л-К5, т.е. является продавцом, а, следовательно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Индивидуальный предприниматель Бирюков Ю.А. обязан проводить мероприятия по обеспечению оценки соответствия принимаемых и реализуемых нефтепродуктов, как это предписывают РД 153-39.2-080-01 "Правила технической эксплуатации автозаправочных станций" и Инструкция по контролю и обеспечению сохранения качества нефтепродуктов в организациях нефтепродуктообеспечения N 231 от 19.06.2003г.
Несоответствие требованиям TP ТС 013/2011 в части характеристик реализуемого летнего топлива создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 1 процента суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году, но не менее пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой (часть 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ).
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 3 процентов суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году, но не менее двух миллионов рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения (часть 3).
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.43.1 КоАП РФ, являются общественные отношения по соблюдению порядка изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту.
Субъектом ответственности, предусмотренной статьей 14.43.1 КоАП РФ, являются как изготовители, исполнители (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), так и продавцы.
Под характеристиками автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута в части 2 настоящей статьи следует понимать показатели (требования), определенные пунктами 4.1 - 4.12 статьи 4 технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" и приложениями 2-7 к нему (Примечание 2).
В силу статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
Согласно части 3 статьи 7 указанного Закона содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании").
В силу ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
В силу пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 г. N 294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии", Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826 был принят Технический регламент Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (далее - ТР ТС 013/2011), в соответствии с п. 4.4 которого Дизельное топливо должно соответствовать требованиям, указанным в приложении 3 к Техническому регламенту ТС (в том числе для класса К5 массовая доля серы должна составлять не более 10 мг/кг).
Продавец согласно ст.2.1 ТР ТС 013/2011 - юридическое либо физическое лицо, являющееся резидентом государства - члена ТС, осуществляющее оптовую и (или) розничную реализацию паспортизированного топлива потребителю в соответствии с национальным законодательством государства - члена ТС и ответственное за размещение на рынке топлива, соответствующего требованиям Технического регламента ТС.
Как установлено материалами дела, ИП Бирюков Ю.А. осуществляет реализацию топлива на АЗС N1 расположенной по адресу: Ульяновская область, Новоспасский район, р.п.Новоспасское, 837 км а/д Москва-Самара.
Факт реализации дизельного топлива, не соответствующего требованиям статьи 4 п 4.4 (приложение N32) ТР ТС 013/2011 по безопасности, а именно: дизельное топливо Евро летнее сорт С, экологического класс 5 (ДТ-Л-К5) по содержанию массовой доли серы: фактически - 99,2 мг/кг, при норме не более 10 мг/кг, подтверждается протоколом испытаний N214/3347 от 25.06.2019г., актом проверки N20 от 28.06.2019.
В соответствии с требованиями раздела 21 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 01.08.2001 N 229 (далее РД) субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие хранение и реализацию нефтепродуктов обязаны контролировать и сохранять качество нефтепродуктов.
Требования РД обязательны для применения на всей территории России для организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации АЗС.
Согласно п. 21.1. качество нефтепродуктов, реализуемых на АЗС, должно соответствовать действующим стандартам (техническим условиям);
Проведение приемо-сдаточных (в установленном объеме) и контрольных анализов осуществляется в соответствии с ГОСТ или ТУ (п. 21.9);
При обнаружении несоответствия хотя бы одного показателя качества нефтепродуктов требованиям ГОСТ (ТУ) отпуск его потребителям запрещается (п. 21.10).
Помимо прочего, пунктом 17.1 вышеуказанных правил предусмотрена обязательная замена летних нефтепродуктов на зимние или всесезонные, а пунктом 5.11 предусмотрена зачистка резервуаров при смене марок нефтепродуктов.
Эксплуатация резервуаров осуществляется в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации резервуаров и настоящих Правил.
Техническое и технологическое оборудование АЗС должно обеспечивать исключение загрязнения, смешения, обводнения, воздействия атмосферных осадков на хранимые в резервуарах нефтепродукты.
При таких обстоятельствах суд отклоняет доводы ИП об отсутствии его вины, поскольку и на стадии реализации ответственность за качество автомобильного бензина несет продавец, т.е. ИП Бирюков Ю.А.
В силу п.4.13 ст.4 TP ТС 013/2011 - каждая партия топлива, выпускаемого в обращение и (или) находящегося в обращении, должна сопровождаться документом о качестве (паспортом). Паспорт должен содержать в том числе наименование изготовителя.
Согласно представленному ответчиком паспорту на топливо N1344 от 16.04.2019, изготовителем поставленного ИП Кавтазьевым А.В. ИП Бирюкову Ю.А. дизельного топлива является АО "Сызранский НПЗ", которого суд, наряду с ИП Кавтазьевым А.В., привлек к участию в деле.
Третье лицо АО "Сызранский НПЗ" в своих пояснениях указывает, что паспорт на топливо N1344 от 16.04.2019 был выдан АО "Самаранефтепродукт", при этом обращает внимание суда на тот факт, что представленный в материалы дела паспорт N1344, возможно, имеет следы внешнего воздействия, а именно искажена дата паспорта топлива АО "Сызранский НПЗ". Указывает, что при максимально возможной массовой доли серы в 10 мк/кг, у АО "Сызранский НПЗ" данный показатель составляет 7,5 мк/кг. АО "Сызранский НПЗ" не производило некачественного дизельного топлива, которое реализовывалось у Ответчика.
Третье лицо ИП Кавтазьев А.В. пояснений суду не представил.
Исходя из изложенного, суд соглашается с доводами административного органа, что наличие документов - паспорта качества, согласно которого топливо соответствует требованиям технического регламента; договора купли-продажи N7 от 11.08.2016 года, заключенного между ООО "Трансойл Сервис" и ИП Бирюковым Ю.А., в соответствии с которым, качество поставляемых нефтепродуктов должно соответствовать действующим ГОСТам и ТУ и удостоверяться по каждой партии паспортом качества; договора перевозки N 5 от 14.02.2019г. с И.П. Кавтазьевым А.В. - не опровергают установленного факта несоответствия дизельного топлива ДТ-Л-К5 требованиям технического регламента, а также не свидетельствует о принятии индивидуальным предпринимателем достаточных мер для соблюдения действующих правил и норм и отсутствия его вины в допущенном нарушении.
Доказательств проведения проверки характеристик приобретенного топлива, доказательств технического обслуживания резервуаров для хранения топлива, ответчик суду не представил.
В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
Вменяемые ИП нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 28.06.2019 N20, подтверждаются представленными управлением в материалы дела актом проверки от 27.06.2019 N 205, актами отбора образцов от 04.06.2019, протоколом испытаний N214/3347 от 25.06.2019.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения положений действующего законодательства в части требований технических регламентов, государственных стандартов в материалы дела не представлено, как и доказательств невозможности их соблюдения.
Процессуальных нарушений при производстве дела административным органом не допущено. Довод ответчика, что он не был надлежащим образом извещен о проведении проверки, опровергается материалами дела, поскольку копию приказа от 17.05.2019 N724 о проведении проверки ИП Бирюков Ю.А. получил согласно отметки в указанном документе 27.05.2019; проверка с 4.06.2019 по 27.06.2019 с отбором проб проведена в присутствии его представителя Мавлютова Р.К., действующего на основании доверенности от 1.06.2019; акт проверки вручен ИП Бирюкову Ю.А. 27.06.2019; протокол об административном правонарушении составлен 28.06.2019 в присутствии ИП.
Срок давности привлечения к административной ответственности (1 год) не истек.
Квалификация правонарушения по части 3 статьи 14.43.1 КоАП РФ произведена административным органом верно, поскольку ранее, за допущенные нарушения в отношении требований безопасности по п.4.4 ТР ТС 013/2011 к топливу дизельному Евро летнее сорт С, экологического класс 5 (ДТ-Л-К5) - по содержанию массовой доли серы: фактически - 6337 мг/кг, при норме не более 10 мг/кг; по цетановому числу: фактически - 48, при норме не менее 51 - ИП Бирюков Ю.А. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ постановлением ПМТУ Росстандарта N04/18-786 от 12.11.2018, измененного в части размера штрафа решением суда от 15.01.2019 по делу NА72-19604/2018, вступившим в законную силу 29.01.2019.
В материалах дела отсутствуют доказательства исключительного характера допущенного заявителем административного правонарушения, в связи с чем суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным.
На основании изложенного, требования административного органа о привлечении ИП Бирюкова Ю.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.43.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
Санкция части 3 статьи 14.43.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 3 процентов суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году, но не менее двух миллионов рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.
В соответствии с п.1 Примечаний к ст.14.43.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Ввиду повторности допущенного административного правонарушения применение статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене субъектам малого предпринимательства административного штрафа на предупреждение невозможно.
Размер штрафа в процентах от выручки ИП, которая по сведениям представленным в материалы административного дела, составила за 2018г. в целом 2 342 569 руб., а за реализацию топлива марки ДТ-Л-К5 на АЗС N1 - 111 843 руб., судом также не применяется ввиду того, что минимальный размер санкции - 2 миллиона руб. - значительно превышает указанный размер.
В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
На основании требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд считает, что мера административного взыскания в виде штрафа в размере 2000000 руб. может привести к избыточному ограничению имущественных прав и интересов ИП Бирюкова Ю.А., который относится к субъектам малого предпринимательства, в связи с чем, учитывая отсутствие в данном конкретном случае наступивших от правонарушения последствий, а также состояние здоровья ответчика, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 000 руб. (половина от минимального размера санкции)
Дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения судом не применяется ввиду представленных в материалы дела сведений о реализации в полном объеме поставленной партии топлива марки ДТ-Л-К5 согласно справки от 27.06.2019.
В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Бирюкова Юнуса Абдулкадыровича (ИНН 731500019666, ОГРН 304731504700015, 27.04.1952 г/р, место рождения: с.Большой Чирклей Николаевского района Ульяновской области, адрес: Ульяновская область, р.п. Радищево, ул.Заводская, д.1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 000 (один миллион) рублей.
Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:
Получатель: УФК по Нижегородской области (ПМТУ Росстандарта)
р/с 40101810400000010002, банк получателя: Волго-Вятский ГУ Банка России, КБК 17211601000016000140, БИК 042202001, ИНН 5262130969, КПП 526201001, ОКТМО 22701000,
назначение платежа: денежные взыскания (штрафы)за нарушение обязательных требований КоАП РФ ст.14.43.1 ч.,3 протокол
Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.
По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Ю.А. Овсяникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка