Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 августа 2019 года №А72-10141/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2019 года Дело N А72-10141/2019
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ю.А.Овсяниковой,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)
к обществу с ограниченной ответственностью "Техномир Сервис" (ОГРН 1067325012094, ИНН 7325059602), г. Ульяновск
о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года в размере 6 500 руб.
без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Техномир Сервис" о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года в размере 6 500 руб.
Определением суда от 28.06.2019 заявление принято к производству в упрощенном порядке, сторонам установлены сроки для представления суду, а также друг другу, доказательств и дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Поступившее в Арбитражный суд Ульяновской области заявление и приложенные к нему документы, пояснения ответчика, в соответствии с ч. 1 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
Дело рассмотрено на основании п. 5 ст. 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов; решение о частичном удовлетворении заявленных требований было принято судом 21.08.2019 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) обратилось с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу.
При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, считает необходимым изготовить решение по настоящему делу в полном объеме.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Техномир Сервис" зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.
29.10.2018 ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также порядка представления указанных сведений. По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N083S18180007837.
Решением начальника ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 05.12.2018 N 083S19180008309 Общество с ограниченной ответственностью "Техномир Сервис" привлечено к ответственности по ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 6500 руб. в связи с тем, что плательщик страховых взносов за период - сентябрь 2018 - в установленный срок не представил сведения, исходная форма СЗВ-М представлена 16.10.2018.
28.12.2018 УПФ страхователю было выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение срока представления сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 1.04.1996 N27-ФЗ, в сумме 6 500 руб. (из расчета по 500 руб. на 13 застрахованных лиц).
Поскольку данное требование не было исполнено страхователем добровольно, ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) обратилось в суд с заявлением о взыскании данной суммы в судебном порядке.
Ответчик на заявленные требования пояснил, что признает факт нарушения, но просит принять во внимание смягчающие обстоятельства: нарушение срока предоставления отчетности в ПФР допущено впервые, период просрочки незначительный (1 день), в нарушении просрочки отсутствовал злой умысел, нарушение не нанесло ущерба бюджету ПФР, ранее компания не привлекалась к штрафным санкциям, задолженность по страховым взносам не имеется. Назначенный штраф в размере 6 500 руб. не отвечает требованиям, вытекающим из Конституции РФ, принципов справедливости и соразмерности наказания. Просит снизить штрафные санкции за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2018г. до 100 рублей.
В силу части 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона N27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа (с 1.01.2017 - не позднее 15-го числа) месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".
Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона N27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ - а именно представление отчетности за сентябрь 2018 с опозданием - подтверждается материалами дела, и ответчиком не оспаривается.
Решение о привлечении к ответственности соответствует ст. 17 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании".
Взыскание финансовых санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
В Законе N 27-ФЗ и в Федеральном законе от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (статья 44 которого, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ) не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения; согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.
Кроме того, статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено уменьшение штрафных санкций при наличии смягчающих обстоятельств, перечень которых не является исчерпывающим.
При этом в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
Изучив материалы дела, оценив характер правонарушения, обстоятельства его совершения, представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, которым, согласно постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П и от 14.07.2005 N9-П, должны отвечать санкции штрафного характера, приходит к выводу о возможности в данном конкретном случае снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
При этом в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает факт признания страхователем вины в совершенном правонару­шении, совершение правонарушения впервые, а также то, что несвоевременное представление сведений в органы пенсионного фонда не повлекло неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, отсутствуют негативные последствия для бюджета (доказательства об ином суду Управлением не представлены).
Учитывая изложенное, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 1000 руб., в связи с чем заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине необходимо возложить не ответчика и взыскать в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям, поскольку заявитель освобожден от уплаты госпошлины.
Руководствуясь статьями 212, 216, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Техномир Сервис" (ОГРН 1067325012094, ИНН 7325059602, г.Ульяновск, ул.Пархоменко, 6) в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ИНН 7325153348, ОГРН 1177325006231), 432071, г. Ульяновск, ул. Корюкина, д.6) для зачисления в бюджет соответствующего уровня штраф по требованию N083S01180015497 от 28.12.2018 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - сентябрь 2018 года - в сумме 1 000 (одна тысяча) руб., КБК 39211620010066000140.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Техномир Сервис" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 308 (триста восемь) руб. 00 коп.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья Ю.А.Овсяникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка