Решение от 09 октября 2014 года №А71-9833/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Ижевск                                                               Дело №  А71-9833/2014
 
    09 октября 2014 года                                                                                           
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г. Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью «МедТехИндустрия» г.Ижевск о взыскании финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлениями о взыскании с ответчика 1 626 руб. 65 коп. и 1 932 руб. 25 коп. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного государственного пенсионного страхования.
 
    Определением суда от 07 октября 2014 года дела по указанным заявлениям объединены в одно производство.
 
    Ответчик отзыв на заявление в срок, установленный судом, не представил, возражений по существу заявленных требований не заявил.
 
    Определение суда, направленное по адресу (месту нахождения) ответчика, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, возвращено отделением связи в адрес арбитражного суда с указанием «отсутствие адресата по указанному адресу». Информация о начавшемся судебном процессе была размещена на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ruАрбитражного суда Удмуртской Республики. Установленные обстоятельства в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) позволяют признать ответчика извещенным надлежащим образом судом о начавшемся судебном процессе.
 
    В соответствии со ст.ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
 
    Из представленных по делу доказательств, следует, что заявителем в отношении ответчика проведена проверка своевременности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В ходе  проверки установлено, что ответчик в нарушение п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил до 15 февраля 2013 года  сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2012 год. Фактически сведения представлены 03.04.2013.
 
    По результатам проверки управлением составлены акты № 1137/2012/И-1 и №1136/2012/4-1 от 04.12.2013.
 
    Согласно акту №1137/2012/И-1 ответчику вменено непредставление сведений о заработке (доходе), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно акту №1136/2012/4-1 ответчику вменено непредставление сведений об уплачиваемых страховых взносах, о страховом стаже.
 
    На основании материалов проверки заявителем вынесены решения от 31.01.2014 №1137/2012/И-2 и №1136/2012/4-2 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовых санкций в сумме 1 626 руб. 65 коп. и в сумме 1 932 руб. 25 коп соответственно.
 
    Ответчику выставлены требования об уплате финансовых санкций от 04.03.2013 №1137/2012/И-3 и №1136/2012/4-3.
 
    Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.      
 
    Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 6 статьи 215АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд должен установить, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверить правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    На основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов в указанный бюджет; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Законом № 27-ФЗ.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации; отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фондРоссийской Федерации.
 
    В силу статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8)другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным закономот 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Сведения, предусмотренные пунктами 2и 2.1настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ).
 
    Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению», в том числе:«Описьсведений, передаваемых страхователем в ПФР (АДВ-6-2)»;«Описьдокументов, о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц передаваемых страхователем в ПФР (АДВ-6-3)»; «Сведенияо начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (СЗВ-6-1)»; «Реестрсведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-6-2)»; «Сведенияо сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3)».
 
    В соответствии с информационным сообщением Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.12.2011 в 2012 году в срок не позднее 15 февраля в органы ПФР страхователям-работодателям наряду с отчетностьюпо страховым взносам за 2011 год по форме РСВ-1 и персонифицированному учету сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц по формам СЗВ-6-1или СЗВ-6-2за четвертый квартал 2011 года необходимо также представить на каждого работника сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица в 2011 году по формам документов персонифицированного учета – СЗВ-6-3; АДВ-6-4. Необходимость представления сведений о заработке связана с реализацией органами ПФР Федерального законаот 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в соответствии с частью 7 статьи 13которого в случае прекращения деятельности страхователя сведения о заработке застрахованного лица подтверждаются данными, содержащимися в системе индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования.
 
    В нарушение ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ ответчик сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по формам СЗВ-6-1 и АДВ-6-2 за 2012 год и СЗВ-6-3 за 2012 год в срок до 15 февраля 2013 года  не представил. Фактически сведения представлены 03.04.2013.
 
    Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина ответчика подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, ответчиком не представлено. Возражений по существу заявленных требований ответчиком не представлено.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки сведения о застрахованных лицах.
 
    Из системного толкования указанных норм следует, что страхователь может быть привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений (по всем формам документов индивидуального (персонифицированного) учета - СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, СЗВ-6-3), которые представляются органам Пенсионного фонда Российской Федерации единым пакетом в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в виде финансовой санкции в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки сведения о застрахованных лицах.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 50Конституции Российской Федерации, статьей 7Конвенции СНГ об основных правах и свободах, частью 2 статьи 6Уголовного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 108Налогового кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести юридическую ответственность дважды за совершение одного и того же правонарушения.
 
    Применив к ответчику финансовые санкции в размере 1 626 руб. 65 коп. и 1 932 руб. 25 коп., управление нарушило принцип однократности привлечения к ответственности за одно нарушение.
 
    В соответствии с расчетом формы РСВ-1 сумма страховых взносов, начисленная к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, составила 32 532 руб. 99 коп. Размер финансовой санкции в размере 5 процентов составит 1 626 руб. 65 коп.
 
    С учетом изложенного, основания для взыскания с ответчика финансовой санкции в размере 1 932 руб. 25 коп. отсутствуют.Требование управления подлежит удовлетворению в сумме 1 626 руб. 65 коп. на основании ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ. В удовлетворении остальной части заявления суд отказывает.
 
    Учитывая значительный периода просрочки представления сведений - более месяца, оснований для применения положений ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» для смягчения ответственности за допущенное правонарушение, судом не усматривается.
 
    С учетом принятого решения на основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
 
р е ш и л:
 
    1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МедТехИндустрия», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ворошилова, 77, основной государственный регистрационный номер 108184006962, ИНН 1834045508, дата государственной регистрации - 09.10.2008, место государственной регистрации – г. Ижевск:
 
    1.1 в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1 626 руб. 65 коп. финансовых санкций;
 
    1.2  в доход федерального бюджета 914 руб. 13 коп. государственной пошлины.
 
    2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
 
Судья                                                            Л.Ф. Мосина