Дата принятия: 09 октября 2014г.
Номер документа: А71-9804/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru; е-mail: info@udmurtiya.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ижевск Дело №А71-9804/2013
09 октября 2014года
Резолютивная часть определения объявлена 29 августа2014 года.
Определение в полном объеме изготовлено 09 октября 2014 года.
Судья Арбитражного суда Удмуртской Республики О.В. Бусыгина при осуществлении аудиопротоколирования и ведении протокола судебного заседания в письменном виде секретарем судебного заседания Абдуллиной В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в деле о банкротстве Индивидуального предпринимателя Горбунова Алексея Вячеславовича г. Ижевск заявление Федеральной налоговой службы г. Москва о признании недействительным решений собрания кредиторов от 01.07.2014, при участии представителей:
от заявителя: Умитбаева Д.Т. - представитель по доверенности №5 от 23.06.2014, паспорт (до перерыва), Валеева Е.Ю. – представитель по доверенности №7 от 23.06.2014, служебное удостоверение (после перерыва),
от конкурсного управляющего: Гомянин А.А. – представитель по доверенности от 16.08.2014, рег. №14Д-7859, паспорт,
должник: не явился (уведомлен),
иные лица: Шарова Ю.В. – представитель Управления Росреестра по Удмуртской Республике по доверенности № 48 от 25.12.2013, паспорт,
(лица, участвующие в деле и арбитражном процессе по делу о банкротстве, надлежащим способом уведомлены о месте и времени судебного разбирательства, в т.ч. публично путем размещения информации на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики)
установил:
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.03.2014 Индивидуальный предприниматель Горбунов Алексей Вячеславович г. Ижевск (далее – ИП Горбунов А.В.) признан несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим имуществом должника утвержден Радченко В.В.
Объявление о признании ИП Горбунова А.В.несостоятельным (банкротом), введении в отношении имущества должника процедуры конкурсного производстваопубликовано в газете «Коммерсантъ» от 22.03.2014 №48.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве) дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ), с особенностями, установленными указанным Законом.
11 июля 2014 года конкурсный кредитор должника - Федеральная налоговая служба г. Москва (далее – ФНС России) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов должника от 01 июля 2014 года по второму вопросу повестки дня.
Определением суда от 18.07.2014 заявление принято к производству и рассмотрению в деле о банкротстве ИП Горбунова А.В., судебное заседание по рассмотрению заявления назначено на 22.08.2014.
В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании от 22.08.2014 объявлен перерыв до 29.08.2014.
Обоснованность заявления оспорена конкурсным управляющим имуществом должника Радченко В.В. по основаниям, изложенным в отзыве исх. № б/н от 21.08.2014).
Заявление ФНС России мотивировано тем, что оспариваемое решение собрания кредиторов по второму вопросу повестки днянарушает его права, как конкурсного кредитора должника.
В соответствии с п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.
Таким образом, признание решения собрания кредиторов недействительным возможно только в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных пределов компетенции собрания кредиторов.
Признание недействительным решения собрания кредиторов предполагает восстановление нарушенных прав кредитора или предотвращение нарушения прав такого кредитора.
Следовательно, применительно к указанным обстоятельствам, ФНС России обязана доказать, что решение собрания кредиторов ИП Горбунова А.В. от 01.07.2014 по второму вопросу нарушает его права и законные интересы как лица, участвующего в деле о банкротстве должника, или принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов.
При исследовании материалов дела судом установлено следующее.
01.07.2014 по инициативе конкурсного управляющего имуществом ИП Горбунова А.В. проведено очередное собрание кредиторов должника.
В собрании кредиторов участвовали кредиторы с количеством голосов пропорциональным размеру установленных требований на сумму 40934499 руб. 34 коп., что составляет 81,06 % от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, включенных в реестр требований кредиторов, в том числе кредиторы: Мерзляков А.О. 40050000 руб. 00 коп. (или 79,31% от числа голосов кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, 97,84% голосов от общего числа голосов кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов), ФНС России – 116 211 руб. 90 коп. (0,23%, 0,28 %), Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства – 768287 руб. 44 коп. (1,52%, 1,88%).
Таким образом, поскольку на собрании кредиторов ИП Горбунова А.В. от 01.07.2014 присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченный орган, включенные в реестр требований кредиторов, с количеством голосов, составляющих более 50% от общего числа конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, включенных в реестр требований кредиторов должника, указанное собрание было правомочно принимать решения по вопросам, внесенным в повестку дня (п.4 ст. 12 Закона о банкротстве).
Согласно уведомлению конкурсного управляющего, направленному ФНС России 17.06.2014 (исх.№ 61/14 от 16.06.2014), в повестку дня собрания кредиторов от 01.07.2014 включены вопросы:1. Отчет конкурсного управляющего о ходе процедуры конкурсного производства; 2. Утверждение очередности проведения собраний кредиторов.
Согласно протоколу собрания кредиторов от 01.07.2014 рассмотрение первого вопроса повестки дня проведено без голосования и оформления бюллетеней.
Также согласно указанному протоколу от представителя конкурсного кредитора Мерзлякова А.О. поступило предложение переформулировать второй вопрос повестки и поставить на голосование вопрос следующего содержания: «Установить периодичность представления отчета конкурсного управляющего раз в 6 месяцев».
Формулировка по второму вопросу повестки дня была изменена конкурсным управляющим по сравнению с тем, как указанный вопрос был определен в уведомлении о созыве собрания кредиторов (л.д. 37 т. 7), кредиторам выданы бюллетени с формулировкой второго вопроса: «Установить периодичность представления отчета конкурсного управляющего», с указанием вариантов решения по данному вопросу: «1 раз в 3 месяца», «1 раз в 4 месяца», «1 раз в 6 месяцев».
Большинством голосов по второмувопросупринято решение: «Установить периодичность представления отчета конкурсного управляющего 1 раз в 6 месяцев».
За принятие указанного решения проголосовал кредитор Мерзляков А.О.(97,84%от общего числа голосов кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов).
Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства голосовал за принятие решения «Установить периодичность представления отчета конкурсного управляющего 1 раз в 3 месяца» (1,88 %от общего числа голосов кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов).
Бюллетень, выданный для голосования ФНС России, признан испорченным в связи с внесением исправления в формулировку вопроса, поставленного на голосование.
Таким образом, оспариваемое решение принято одним кредитором -Мерзляковым А.О.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов может созываться по инициативе арбитражного управляющего, комитета кредиторов или конкурсных кредиторов (с некоторыми ограничениями, указанными в данной статье).
Согласно п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
Согласно п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.
Указанная норма защищает права и законные интересы кредиторов, обеспечивая им возможность заблаговременно перед собранием ознакомиться с повесткой собрания, а также документальными материалами, предложенными в обоснование того или иного решения, и, таким образом, сформировать кредиторам свою позицию в отношении целесообразности явки на собрание и голосованию по вопросам повестки собрания тем или иным образом.
Наряду с этим норма п. 2 ст. 15 Закона о банкротстве содержит положение о том, что наряду с иными решениями, которые принимаются большинством голосов от общего числа голосов кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, также принимается и решение о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениям.
В развитие данной нормы Закона о банкротстве Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56) предусмотрено, что при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий, в том числе, принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку собрания дополнительных вопросов (подпункт "г" пункта 5); открывает собрание кредиторов и объявляет о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дополнительных вопросов (подп. "а" п. 7); после рассмотрения всех вопросов повестки собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам (п. 9).
Таким образом, законодательство о банкротстве жестко регламентирует порядок созыва и проведения собрания с целью обеспечения прав его потенциальных участников на полную их осведомленность относительно предлагаемых проектов решений и тех материалов, которыми такие решения обосновываются.
Протокол собрания кредиторов от 01.07.2014 не содержит сведений о поступлении при регистрации участников собрания кредиторов заявки конкурсного кредитора Мерзлякова А.О. о включении в повестку дня собрания дополнительного вопросаотносительно установления периодичности представления отчета конкурсного управляющего, также как и сведений о принятии участниками собрания решения о внесении изменений во второй вопрос повестки дня, изначально сформулированный конкурсным управляющим в уведомлении от 16.06.2014 (вопрос об изменении формулировки второго вопроса повестки дня собрания на голосование кредиторов не выносился).
Между тем конкурсный управляющий самостоятельно изменил формулировку вопроса, поставленного на голосование по второму вопросу повестки дня собрания кредиторов, что является нарушением порядка проведения собрания кредиторов и принятия решений собранием кредиторов.
Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 N 257 (ред. от 05.05.2012) «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве», установлен порядок голосования уполномоченного органа при участии в собрании кредиторов.
В этом же Постановлении указано, что решение о голосовании на собрании кредиторов оформляется приказом уполномоченного органа или его территориального органа.
В соответствии с Приказом ФНС России от 03.10.2012 N ММВ-7-8/663@ «Об утверждении Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России», позиция уполномоченного органа на собраниях кредиторов (заседаниях комитетов кредиторов), судебных заседаниях подготавливается Инспекцией по формам, согласно приложениям N 1, N 2 к настоящему Порядку, и в отношении должников первой и второй группы представляется на обязательное согласование, соответственно в ФНС России и Управление, не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов (заседания комитета кредиторов) или судебного заседания.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что позиция представителя ФНС России о голосовании на собрании кредиторов была подготовлена заранее в соответствии с повесткой, указанной в направленномуполномоченному органу уведомлении о созыве собрания кредиторов (исх.№ 61/14 от 16.06.2014), при этом формулировка второго вопроса повестки собрания была изменена конкурсным управляющим непосредственно на собрании кредиторов, принимавший участие в данном собрании представитель ФНС России, не имел возможности реализовать принадлежащие ему права кредитора и проголосовать по данному вопросу.
Кроме того, согласно п. 1 ст.143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Поскольку комитет кредиторов ИП Горбунова А.В. кредиторами должника не избирался, то вопрос о контроле за деятельностью конкурсного управляющего, в том числе о рассмотрении его отчетов о ходе конкурсного производства и расходовании денежных средств отнесен к полномочиям собрания кредиторов, также собрание кредиторов вправе решать вопрос о продлении процедуры конкурсного производства.
При этом, в соответствии с п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве, конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.
Фактически решение об установлении периодичности представления отчета конкурсного управляющего 1 раз в шесть месяцевпринято одним кредитором, обладающим большинством голосов - Мерзляковым А.О.
В указанной связи суд соглашается с доводами ФНС России о том, что данное решение, с учетом, в том числе того обстоятельства, что конкурсное производство как процедура банкротства в соответствии с законом вводится на срок до шести месяцев, нарушает права уполномоченного органа, как конкурсного кредитора должника на получение своевременной и достоверной информации о ходе конкурсного производства.
При изложенных обстоятельствах, решение собрания кредиторов ИП Горбунова А.В. от 01.07.2014 по второму вопросу «Установить периодичность представления отчета конкурсного управляющего 1 раз в 6 месяцев»суд считает недействительным, вынесенным с нарушением порядка и организации проведения собрания кредиторов, нарушающим права и законные интересы ФНС России, как конкурсного кредитора должника.
Руководствуясь ст.ст. 12, 15, 60, Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», ст.ст.184-187, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Удмуртской Республики
ОПРЕДЕЛИЛ:
Признать недействительным решение собрания кредиторов ИП Горбунова А.В. г.Ижевск от 01 июля 2014 года, принятое по второму вопросу.
Определение подлежит исполнению немедленно и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 223 АПК РФ, п.3 ст. 61 Закона о банкротстве в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Пермь в течение четырнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья О. В. Бусыгина
