Решение от 16 октября 2014 года №А71-9725/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г.Ижевск                                                                              Дело  №  А71- 9725/2014
 
    Решение принято 16 октября 2014 года                                              
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ходырева А.М. рассмотрел дело по иску Дорожного агентства Республики Коми(ОГРН 1051100405487, ИНН 1101486389) к индивидуальному предпринимателю Малых Сергею Юрьевичу (ОГРН 307183725700012, ИНН 182300643063) о взыскании 1374 руб. 09 коп. ущерба.
 
    Дело рассмотрено без участия представителей сторон в порядке упрощенного производства на основании ст. ст. 226-229 АПК РФ. Доказательства надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле имеются в материалах дела. 
 
    В обоснование иска истец ссылается на обстоятельства, изложенные в иске и на ст.ст. 1064, 1079  Гражданского кодекса РФ, положения Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, ходатайств по делу не заявил, иск не оспорил ни по существу, ни по размеру предъявленных требований.
 
    В соответствии со ст. ст. 228, 229 АПК РФ дело рассмотрено без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Суд  установил.  В результате проведения весового контроля на ПВК автодороги «Обход г. Сыктывкара» (9км) 26 сентября 2011 года установлен  факт перевозки тяжеловесного груза автотранспортом RenaultMagnumс регистрационным знаком У 926 ХА/18 с прицепом марки П/прицеп груз, с регистрационным знаком АА2688/18, с нарушением требований нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид перевозок.
 
    Указанный автомобиль с прицепом принадлежал Масленникову А.Н. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС 18 УО №512252 (л.д.28-29) и находился во временном владении и управлении у Малых С.Ю. на основании доверенности на право управления транспортным средством от 01.05.2011 (л.д. 31).
 
    Как следует из материалов дела, по факту нарушения составлен акт контроля весовых параметров транспортного средства (автопоезда) от 26 сентября 2011 года №1 (л.д.34), согласно которому было установлено, что перевозка осуществлялась с превышением установленного предельного значения осевой нагрузки транспортного средства.
 
    Водитель транспортного средства Малых С.Ю. привлечен к административной ответственности за нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов (протокол об административном правонарушении АА 443397) (л.д.32).
 
    В связи с выявленным нарушением и на основании акта  №1 от 26.09.2011 истцом произведён расчёт суммы платы за провоз тяжеловесного груза, который составляет 1 374 руб. 09 коп.
 
    Неоплата  ответчиком указанной суммы явилась основанием обращения истца в  Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.
 
    Исследовав и оценив в совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.
 
    Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).
 
    Движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями статьи 31 названного Закона.
 
    Для получения специального разрешения требуется: 1) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 31 Закона N 257-ФЗ;  2) возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи.
 
    Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.
 
    В целях установления порядка возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядка определения размера такого вреда Правительством Российской Федерации постановлением от 16.11.2009 N 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила N 934).
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил N 934 внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.
 
    Согласно пункту 5 данных Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда; протяженности участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.
 
    В целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог разработана Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденная Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 и зарегистрированная в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.08.1996 за N 1146 (далее - Инструкция N 1146).
 
    Пункт 6.1 данной Инструкции указывает, что контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции.
 
    В силу пункта 8.1 Инструкции N 1146 перевозчики тяжеловесных грузов обязаны: соблюдать требования Инструкции, предъявить по требованию вышеуказанных контролирующих органов разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, не допускать повреждения дорожных сооружений по пути следования.
 
    Из положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
 
    Судом установлено, что при перевозке тяжеловесного груза фактическая осевая нагрузка транспортного средства ответчика (RenaultMagnumс регистрационным знаком У 926 ХА/18 с прицепом марки П/прицеп груз, с регистрационным знаком АА2688/18) была превышена, что подтверждается обстоятельствами дела и имеющимися в материалах дела доказательствами (акт №1 от 26.09.2011).
 
    Дорожное агентство Республики Коми создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми № 16 от 07.02.2005 г. «Об утверждении Положения о Дорожном агентстве Республики Коми» и является органом исполнительной власти Республики Коми, обеспечивающим проведение государственной политики в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми и осуществления дорожной деятельности в Республике Коми и осуществляющим в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере дорожного хозяйства на территории Республики Коми.
 
    В целях осуществления весового контроля транспортных средств на территории Республики Коми созданы посты весового контроля (ПВК) на автодорогах:
 
    -   Обход г. Сыктывкара (9 км),
 
    -   Сыктывкар - Ухта (314 км - пост ГИБДД),
 
    а также передвижные посты весового контроля (ППВК).
 
    Весовой контроль на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми осуществляется с использованием весового оборудования. В результате взвешивания устанавливаются фактические весовые характеристики транспортного средства и определяется их соответствие допустимым весовым параметрам. В случае превышения предельных допустимых значений массы и (или) осевых нагрузок транспортного средства вставляется акт контроля весовых параметров, в котором фиксируются все существенные условия, необходимые для расчета сумм платы за провоз тяжеловесного груза.
 
    Материалами дела подтверждается факт осуществления перевозки ответчиком груза 26.09.2011 на автодороге «Обход «Сыктывкара» (9 км) с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, отсутствия разрешения на перевозку крупногабаритного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом.
 
    В силу положений Закона № 257-ФЗ обязанность по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов, возлагается на владельцев транспортных средств.
 
    В данном рассматриваемом случае, судом установлено, что на момент нарушения перевозки собственником транспортного средства (RenaultMagnumс регистрационным знаком У 926 ХА/18 с прицепом марки П/прицеп груз, с регистрационным знаком АА2688/18)  владельцем транспортного средства являлся ответчик (Малых С.Ю.), что подтверждается представленной в материалы дела доверенностью на право управления от 01.05.2011.
 
    Следовательно, обязанность по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов,  возлагается на ответчика (Малых С.Ю.)в силу ст. 1079   Гражданского кодекса РФ. 
 
    Ответчик своим правом, предусмотренным пунктом 8.5 Инструкции по перевозке грузов, на обжалование действий должностных лиц, осуществляющих контроль за перевозкой крупногабаритных и тяжеловесных грузов, не воспользовался.
 
    Указанный акт № 1 от 26.09.2011 оценен судом в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признан надлежащим доказательством.
 
    Доказательства наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.
 
    Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).
 
    Таким образом, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы с ответчика как владельца транспортного средства, перевозящего тяжеловесные и крупногабаритные грузы.
 
    Согласно Постановлению № 962, Инструкции по перевозке грузов, плата носит компенсационный характер, установлена в целях возмещения ущерба, наносимого дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
 
    В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо наличие ряда фактов,   а   именно:   фактов   неправомерного   действия   (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинившего вреда, наличия и размера ущерба.
 
    Материалами дела подтверждается факт осуществления перевозки ответчиком груза 26.09.2011 на автодороге «Обход «Сыктывкара» (9 км) с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, отсутствия разрешения на перевозку крупногабаритного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом. Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза.
 
    Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов произведен в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 14.10.2009 г. № 295 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Республики Коми».
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 г. № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы онсоответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.
 
    Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.
 
    Размер ущерба определяется расчетным путем, представленный истцом расчет заявленной суммы ущерба судом проверен и признан верным.
 
    При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Поскольку истец на основании ст. 333.37  Налогового  кодекса  РФ освобожден от  уплаты государственной  пошлины, на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина   подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Взыскать с Индивидуального предпринимателя Малых Сергея Юрьевича (ОГРН 307183725700012, ИНН 182300643063):
 
    1.1. в пользу Дорожного агентства Республики Коми(ОГРН 1051100405487, ИНН 1101486389) 1 374 руб. 09 коп. ущерба;
 
    1.2. в доход федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины. 
 
    Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляци-онный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Ар-битражный суд Удмуртской Республики.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                                             А.М. Ходырев