Дата принятия: 20 октября 2014г.
Номер документа: А71-9692/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-9692/2014
20 октября 2014г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В.Иютиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы», г.Ижевск к Административной комиссии при Администрации Первомайского района города Ижевска об отмене постановления по делу об административном правонарушении, в отсутствие сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Удмуртские коммунальные системы» (далее - ООО «УКС») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Первомайского района города Ижевска по делу об административном нарушении № 951/14 от 30.07.2014.
Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Судом приобщены к материалам дела дополнительные документы, представленные ответчиком в суд 05.09.2014.
Из представленных по делу доказательств следует, что 23.07.2014 членом Административной комиссии при Администрации Первомайского района г. Ижевска на основании информации, поступившей из Комиссии по выдаче и закрытию разрешений на производство земляных работ на территории Первомайского района, выявлен факт нарушения требований Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных Решением Городской думы г.Ижевска от 28.06.2012 №308 (далее – Правила благоустройства №308), выразившийся в не закрытии разрешения на производство земляных работ по аварийному ремонту трубопровода ГВС у здания школы №97 по ул. К.Либкнехта, 24, № 1388 от 08.07.2014 в соответствии с Порядком выдачи и закрытия разрешений на производство земляных работ на территории города Ижевска, утвержденного Постановлением Администрации г. Ижевска от 26.07.2012 №771 (далее – Порядок №771), подлежащего закрытию в срок не позднее 15.07.2014.
По факту нарушения уполномоченным лицом Административной комиссии при Администрации Первомайского района города Ижевска в отношении ООО «УКС» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.11.3 Закона УР от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее - Закон УР №57-РЗ)№ 73 от 25.07.2014.
30 июля 2014г. постановлением Административной комиссии при Администрации Первомайского района города Ижевска по делу об административном правонарушении № 951/14 общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.3 Закона УР №57-РЗ, в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Несогласие заявителя с вынесенным постановлением послужило основанием для обращения в арбитражный суд.
В обоснование требований ООО «УКС» указало, что спорное разрешение на производство земляных работ исполнено и закрыто. Штрафная санкция необоснованно назначена в повышенном размере.
Административный орган требования заявителя не признал, указал на законность и обоснованность привлечения ООО «УКС» к ответственности. Обоснованное применение санкции с учетом отягчающих ответственность обстоятельств.
Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.3 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно:несоблюдение требований к виду, форме либо размерам ограждений места производства земляных работ, необеспечение свободных и безопасных подходов и подъездов к жилым домам и другим объектам, заваливание грунтом пешеходных проходов и проезжей части с твердым покрытием, детских площадок при производстве земляных работ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу п.п. 7.1, 7.3.12 Правил благоустройства №308 на территории города Ижевска земляные работы производятся при условии получения разрешения на земляные работы.
Заказчик обязан окончить выполнение земляных работ, восстановить нарушенное состояние участков территорий после проведения земляных работ, в том числе ликвидировать в полном объеме повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, обеспечить уборку материалов, произвести очистку места работы, а также закрыть разрешение на земляные работы до момента окончания срока, установленного разрешением на земляные работы.
Согласно п. 3.4 Порядка №771 заказчик после окончания производства земляных работ закрывает разрешение по Акту на исполнение разрешения на земляные работы в установленный разрешением срок.
В соответствии с п. 2.7 Порядка №771 продление срока действия разрешения на производство земляных работ не допускается.
Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не опровергается по существу заявителем,по состоянию на 23.07.2014 ООО «УКС» не была исполнена обязанность по закрытию разрешения на производство земляных работ № 1388 от 08.07.2014, подлежащее закрытию не позднее 15.07.2014.
Представленная ООО «УКС» с отметкой о закрытии копия разрешения, указания на дату закрытия не имеет. Закрытие разрешения за пределами установленного срока, противоправность бездействия заявителя не исключает.
Вина ООО «УКС» установлена административным органом и подтверждена материалами дела. Доказательства объективной невозможности своевременного закрытия разрешения, а также принятия всех зависящих от него мер по недопущению нарушений, проведению работ и закрытию разрешения в срок, обществом не представлено.
Напротив, в материалах дела имеется согласованный заявителем с подрядной организацией график производства работ на спорном объекте, свидетельствующий об изначальном несоответствии сроков проведения работ, определенным в разрешении.
В действиях ООО «УКС» содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст. 11.3 Закона № 57-РЗ.
Процессуальных нарушений при выявлении факта правонарушения и привлечении заявителя к ответственности судом не установлено.
Мера ответственности назначена обществу в порядке ст. 4.3 КоАП РФ с учетом неоднократного совершения однородных правонарушений, соответствует санкции ч.1 ст. 11.3 Закона № 57-РЗ и является обоснованной.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы», г.Ижевск в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Первомайского района города Ижевска от 30.07.2014 по делу об административном правонарушении № 951/14.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья О.В. Иютина
