Дата принятия: 28 октября 2014г.
Номер документа: А71-9617/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-9617/2014
28 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2014г.
Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2014г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Кудрявцева М.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шемякиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, гор. Ижевск к индивидуальному предпринимателю Некрасову Александру Евгеньевичу, дер. Курегово об отзыве (аннулировании) разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, с участием представителей: от заявителя – Углановой Т.Г. по дов. от 31.12.2013; в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о начавшемся судебном процессе,
УСТАНОВИЛ:
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданных индивидуальному предпринимателю Некрасову Александру Евгеньевичу.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, возражений по существу заявленных требований не заявил.
Как следует из материалов дела, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики ИП Некрасову А.Е. были выданы 24 разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси №№ №000017, 003678, 005006, 006643, 006745, 006746, 006747, 006962, 007169, 007507, 005007, 008288, 008566, 008567, 008595, 008596,008741, 009097, 009390, 009976, 009983, 009984, 009985, 010029.
06.05.2014 министерством в отношении предпринимателя Некрасова А.Е. вынесены постановления о наложении штрафа по делам об административных правонарушениях №№ 08-16/2014-36Т, 08-16/2014-37Т согласно которым за нарушение обязательных требований при осуществлении деятельности по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а именно: непроведение контроля технического состояния легкового такси перед выездом на линию, необеспечение прохождения водителем легкового такси предрейсового медицинского осмотра, предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 2, ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 24-35).
06.05.2014 в соответствии с ч. 10 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №69-ФЗ) Некрасову А.Е. выдано предписание об устранении выявленных нарушений и представлении заявителю письменного отчета, включающего в себя документы, содержание сведения, подтверждающие исполнение предписания, в течение тридцати дней с момента получения предписания.
Согласно предписанию Некрасову А.Е. необходимо провести мероприятия (исполнить следующие требования): осуществлять оформление путевых листов в соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», не допускать выездов на линию водителей, не имеющих при себе оформленного в установленном порядке путевого листа, осуществлять проведение контроля технического состояния легкового такси перед выездом на линию, прохождение водителем легкового такси предрейсового медицинского осмотра (л.д. 11-13).
В установленный срок предпринимателем доказательства исполнения предписания представлены не были.
Согласно приказу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от 23.06.2014 № 180/01-05 действие разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданных индивидуальному предпринимателю Некрасову А.Е., были приостановлены сроком на один месяц (л.д. 16-17).
В связи с непредставлением ответчиком документов, подтверждающих исполнение предписания об устранении выявленных нарушений, заявитель обратился в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешений.
Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 9Закона №69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.
В соответствии с ч. 10 ст. 9 Закона №69-ФЗ в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 1или 3 части 16настоящей статьи, уполномоченный орган выдает юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц.
В случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца. Уполномоченный орган в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия разрешения вносит соответствующую запись в реестр выданных разрешений. Срок действия разрешения на время приостановления его действия не продлевается (ч. 12 ст. 9 Закона №69-ФЗ).
В силу ч. 13 ст. 9 Закона №69-ФЗ в случае, если до истечения срока приостановления действия разрешения юридическое лицо представило в уполномоченный орган документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия разрешения, уполномоченный орган возобновляет действие разрешения. В случае, если юридическое лицо не представило указанные документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения суда.
Согласно ч. 14 ст. 9 Закона №69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае неисполнения выданного предписания, указанного в части 10настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение.
Учитывая, что материалами дела подтверждается наличие оснований для отзыва (аннулирования) разрешений, а именно непредставление документов, подтверждающих исполнение предписания, до истечения срока приостановления действия разрешения, заявленное требование подлежит удовлетворению.
Судом принято во внимание, что ответчиком, каких-либо доказательств, свидетельствующих об устранении или намерении устранить выявленные нарушения (не проводится контроль технического состояния легкового такси перед выездом на линию, не обеспечивается прохождение водителем легкового такси предрейсового медицинского осмотра), в материалы дела не представлено. Возражений относительно требования об отзыве (аннулировании) выданных разрешений ответчиком не заявлено.
Таким образом, требование об отзыве (аннулировании) разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданных предпринимателю, является обоснованным и подлежит удовлетворению. Данная мера признается судом необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, отзыв (аннулирование) разрешений соразмерно характеру допущенного нарушения.
Подп. 4 п. 1 ст. 333.21Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) предусмотрено, что при подаче исковых заявлений неимущественного характера уплачивается государственная пошлина в сумме 4000 рублей. В соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37НК РФ, заявитель освобожден от уплаты госпошлины. С учетом принятого решения на основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
1.Заявление Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики удовлетворить, отозвать (аннулировать) 24 разрешения №000017, 003678, 005006, 006643, 006745, 006746, 006747,
006962, 007169, 007507, 005007, 008288, 008566, 008567, 008595, 008596,
008741, 009097, 009390, 009976, 009983, 009984, 009985, 010029 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданные индивидуальному предпринимателю Некрасову Александру Евгеньевичу, зарегистрированному по адресу Удмуртская Республика, Глазовский район, д. Курегово, ул. Новая, д. 3 кв. 1, ИНН 180201260595.
2.Взыскать с индивидуального предпринимателя Некрасова Александра Евгеньевича, зарегистрированному по адресу Удмуртская Республика, Глазовский район, д. Курегово, ул. Новая, д. 3 кв. 1, ИНН 180201260595 в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.
3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья М.Н. Кудрявцев
