Решение от 14 октября 2014 года №А71-9550/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г.Ижевск                                                                                 Дело  №  А71- 9550/2014
 
    Решение принято 14 октября 2014 года                                                           
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ходырева А.М. рассмотрел дело по иску
 
    Общества с ограниченной ответственностью  "Обелиск", г.Ижевск (ОГРН 1091831002988, ИНН 1831135672) к Федеральному казенному учреждению "Военный Комиссариат Удмуртской Республики", г.Ижевск (ОГРН 1021801511720, ИНН 1833004594) о взыскании 112 396 руб. расходов по изготовлению и установке памятников.
 
    Дело рассмотрено без участия представителей сторон в порядке упрощенного производства на основании ст. ст. 226-229 АПК РФ. Доказательства надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, имеются в материалах дела. 
 
    Сущность спора. Первоначально иск заявлен Обществом с ограниченной ответственностью "Обелиск", г.Ижевск (далее – истец) о взыскании с Военного комиссариата Удмуртской Республики, г.Ижевск (далее – ответчик)  112 396 руб.  в  счет возмещения расходов за изготовления и установку надгробных памятников участникам Великой Отечественной войны (далее – участники ВОВ).
 
    Определением  Арбитражного суда  Удмуртской Республики от 14.10.2014 суд  в порядке ст.49  Арбитражного процессуального кодекса РФ принял заявление истца об отказе от исковых требований в части взыскания с ответчика  долга в размере 28 099 руб.  (суммы расходов  за изготовление и установку надгробного памятника  Носкову Александру Ивановичу) и уменьшении суммы исковых требований до суммы 84 297 руб.    
 
    Указанное ходатайство заявлено истцом в рамках прав, предоставленных ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц, в связи с чем, суд счел его подлежащим удовлетворению в порядке ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Производство по делу в части взыскания 28 099 руб. долга на основании п.4) ч.1 ст.150  Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит прекращению.  
 
    Таким образом, суд с учетом принятых в порядке ст. 49  Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнений  исковых требований, рассматривает иск о взыскании с ответчика 84 297 руб. в  счет возмещения расходов за изготовления и установку надгробных памятников участникам ВОВ.
 
    В обоснование иска истец ссылается на обстоятельства, изложенные в иске, и на ст. 24Федерального закона от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах", Приказ Минобороны РФ от 13 января 2008 г. №5.
 
    Ответчик с требованиями истца не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на иск исх. №ОСО-732 от 05.09.2014,  приобщенном судом  к материалам дела. В обоснование возражений по иску ответчик ссылается на то, что представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что документы на оплату расходов по изготовлению и установке надгробных памятников участникам ВОВ Микешкину Степану Ивановичу, Порфирьеву Борису Сергеевичу, Роднову Илье Павловичу, Носкову Александру Ивановичу военным комиссариатом рассмотрены своевременно и с соблюдением надлежащего порядка. Указанные письма о возврате документов нельзя трактовать как отказ в оплате стоимости памятника. Ответчик утверждает, что истец намеренно игнорировал запросы военкомата и тем самым не предпринимал усилия по досудебному урегулированию спора.
 
    Таким образом, ответчик считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
 
    В соответствии со ст. ст. 228, 229 АПК РФ дело рассмотрено без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Суд установил. Как следует из материалов дела,
 
    1).  17.03.2014 между истцом (Подрядчик)  и Волковой С.С. (Заказчик) был заключен договор подряда № 5 (л.д.26-27), по условиям которого истец  принял на себя обязательства по изготовлению и установке надгробного памятника участнику ВОВ Микешкину С.И.
 
    Согласно пункту 4.1. договора подряда № 5 от 17.03.2014 цена выполненных Подрядчиком работ  по изготовлению и установке памятника Микешкину С.И. составила  28 100 руб.
 
    Истцом принятые по договору №5 от 17.03.2014 обязательства выполнены надлежащим образом, что подтверждается актом приемки выполненных работ    № 5 от 17.03.2014 (л.д. 53), квитанцией в форме БО-13 (01) № 005872 от 17.05.2014 (л.д. 47), согласно которой стоимость выполненных работ по изготовлению и  установке памятника составила 28 100 руб.
 
    Согласно акту выполненных работ к договору подряда №5 от 17.03.2014 памятник был установлен 17.05.2014 на кладбище «Южное» г. Ижевск.
 
    Факт установки памятника участнику ВОВ Микешкину С.И. подтвержден справкой о захоронении №4-16/08-14 от 26.03.2014, составленной ведущим  специалистом службы Администрации кладбищ (л.д.38), а также представленной в материалы дела фотографией места захоронения и установки памятника (л.д.38, 42).
 
    Из представленных в материалы дела документов, в том числе, свидетельства о смерти I-НИ № 293561 (лд.71), справки о захоронении №4-16/08-14 от 26.03.2014, справки ВК УР по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам города Ижевска № 2п/147 от 11.06.2014 (копия справки приобщена к материалам дела) следует, что Микешкин С.И. являлся участником ВОВ, умер 21.08.1996 и захоронен на кладбище «Южное» 23.08.1996, о чем составлена запись №545 в книге регистрации умерших и захороненных за 1996 г.
 
    Как видно из материалов дела, 17.03.2014  Заказчик (Волкова С.С.) уступил истцу право требования к ответчику возмещения расходов ни изготовление и установку надгробного памятника участнику ВОВ Микешкину С.И., что подтверждается договором цессии (уступки права требования) №13 от 17.03.2014, уведомлением (л.д.14-16).
 
    2). 19.03.2014 между истцом (Подрядчик)  и Русских Г.Б. (Заказчик) был заключен договор подряда № 7 (л.д.28-29), по условиям которого истец  принял на себя обязательства по изготовлению и установке надгробного памятника участнику ВОВ Порфирьева Б.С.
 
    Согласно пункту 4.1. договора подряда № 7 от 19.03.2014 цена выполненных Подрядчиком работ  по изготовлению и установке памятника Порфирьеву Б.С. составила  28 800 руб.
 
    Истцом принятые по договору №7 от 19.03.2014 обязательства выполнены надлежащим образом, что подтверждается актом приемки выполненных работ       № 7 от 19.03.2014 (л.д. 55), квитанцией в форме БО-13 (01) № 005890 от 23.05.2014 (л.д. 49), согласно которой стоимость выполненных работ по изготовлению и  установке памятника составила 28 800 руб.
 
    Согласно акту выполненных работ к договору подряда № 7 от 19.03.2014 памятник был установлен 23.05.2014 на кладбище «Южное» г. Ижевск.
 
    Факт установки памятника участнику ВОВ Порфирьеву Б.С. подтвержден справкой о захоронении №4-9/08-14 от  26.03.2014, составленной ведущим  специалистом службы Администрации кладбищ (л.д.40), а также представленной в материалы дела фотографией места захоронения и установки памятника (л.д.44).
 
    Из представленных в материалы дела документов, в том числе, свидетельства о смерти II-НИ № 506047 (л.д.72), справки о захоронении №4-9/08-14 от  26.03.2014, справки ВК  УР по Первомайскому и Ленинскому районам города Ижевск и Завьяловскому району  № 166 от 17.06.2014 (копия справки приобщена к материалам дела) следует, что Порфирьев Б.С. являлся участником ВОВ, умер 12.05.1993 и захоронен на кладбище «Южное» 14.05.1993, о чем  составлена запись № 88 в книге регистрации умерших и захороненных за 1993 г.
 
    Как видно из материалов дела, 19.03.2014  Заказчик (Русских Г.Б.) уступил истцу право требования к ответчику возмещения расходов ни изготовление и установку надгробного памятника участнику ВОВ Порфирьеву Б.С., что подтверждается договором цессии (уступки права требования) №15 от 19.03.2014, уведомлением (л.д.17-19).
 
    3). 25.04.2014 между истцом (Подрядчик)  и Ульяновым В.Г. (Заказчик) был заключен договор подряда № 20 (л.д. 32-33), по условиям которого истец  принял на себя обязательства по изготовлению и установке надгробного памятника участнику ВОВ Роднову И.П.
 
    Согласно пункту 4.1. договора подряда № 20 от 25.04.2014 цена выполненных Подрядчиком работ  по изготовлению и установке памятника Роднову И.П. составила  28 300 руб.
 
    Истцом принятые по договору № 20 от 25.04.2014 обязательства выполнены надлежащим образом, что подтверждается актом приемки выполненных работ       № 20 от 25.04.2014 (л.д. 56), квитанцией в форме БО-13 (01) № 005873 от 28.05.2014 (л.д. 51), согласно которой стоимость выполненных работ по изготовлению и  установке памятника составила 28 300 руб.
 
    Согласно акту выполненных работ к договору подряда № 20 от 25.04.2014 памятник был установлен 28.05.2014 на кладбище «Хохряковское» г. Ижевск.
 
    Факт установки памятника  участнику ВОВ Роднову И.П. подтвержден справкой о захоронении №36/12-12/08-14 от  27.09.2012, составленной начальником службы Администрации кладбищ (л.д.41), а также представленной в материалы дела фотографией места захоронения и установки памятника (л.д.45).
 
    Из представленных в материалы дела документов, в том числе, свидетельства о смерти II-НИ № 402864 (л.д.73), справки о захоронении №36/12-12/08-14  от  27.09.2012, справки ВК УР по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам города Ижевска № 2п/146 от 11.06.2014 (копия справки приобщена к материалам дела), удостоверения серии Б №987171, военного билета (л.д.76-81)  следует, что Роднов И.П. являлся участником ВОВ, умер 02.12.1993  и захоронен на кладбище «Хохряковское» 04.12.1993, о чем  составлена запись № 848 в журнале  регистрации умерших и захороненных за 1993 г.
 
    Из материалов дела следует, 25.04.2014  Заказчик (Ульянов В.Г.) уступил истцу право требования к ответчику возмещения расходов ни изготовление и установку надгробного памятника участнику ВОВ Роднову И.П., что подтверждается договором цессии (уступки права требования) №28 от 25.04.2014, уведомлением (л.д.23-25).
 
    Как видно из обстоятельств дела, истец обращался к ответчику с заявлениями о возмещении расходов за изготовленные и установленные надгробные памятники участникам ВОВ, однако, ответчик представленные истцом документы возвращал, отвечал истцу отказом в  возмещении расходов (л.д. 61-62, 66- 68, 70, копии писем приобщены судом к материалам дела).
 
    Отказ ответчика в возмещении расходов, послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании  84 297 руб. расходов по изготовлению и установке памятников участникам ВОВ (с учетом принятых судом в порядке ст.49  Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнений  исковых требований).
 
    Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Оценив с учётом изложенного письменные доказательства, исходя из существа заявленных истцом требований, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.
 
    В силу статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее – Закон о ветеранах) погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении).
 
    Пунктом 1 статьи 11 Закона о погребении и похоронном деле предусмотрено, что погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 35 Приказа Минобороны РФ от 13 января 2008 г. N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц. указанных в пункте 2 настоящего Порядка. производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации но месту погребении или учета. В соответствии с п.2 порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.
 
    В соответствии с п. 36 Приказа Минобороны РФ от 13 января 2008 г. N 5 родственники, законные представители или иные липа, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших па себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка. В соответствии с п. 38 для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справка о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография иди другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.
 
    Из названных законодательных актов вытекает прямая обязанность соответствующих государственных органов оплатить этим лицам расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим) военнослужащим, ветеранам Великой Отечественной войны и другим перечисленным категориям лиц.
 
    Федеральные законы от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" не связывают право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско-правовому договору подряда на установку памятника.
 
    Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставлена законодателем в зависимость от того, есть ли у их родственников денежные средства на оплату памятников и какой коммерческой структуре они заказали их изготовление.
 
    Судом установлено, материалами дела подтверждается, что  Микешкин С.И., Порфирьев Б.С. и Роднов И.П. являлись участниками ВОВ, проходили службу в составе действующей армии в период Великой Отечественной войны, в связи с чем, истец, понесший расходы по изготовлению и установке надгробных памятников участникам ВОВ Микешкину С.И.,Порфирьеву Б.С. и Роднову И.П., имеет право на возмещение данных расходов.
 
    О наличии понесенных истцом расходов свидетельствует сам факт установления надгробных памятников, который подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, актами выполненных работ по договорам подряда, квитанциями в форме БО-13 (01), фотографиями мест захоронения и установки памятников участникам ВОВ,что свидетельствует о надлежащем исполнении Подрядчиком обязательств по изготовлению и установке надгробных памятников.
 
    В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 года № 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников" установлены нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения.
 
    Размер и исполнение истцом обязательств по договорам подряда подтверждены материалами дела, следовательно, задолженность ответчика по возмещению расходов ни изготовление и установку надгробных памятников с учетом установленных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 1994 г. № 460 норм составляет  84 297 руб., из которых, возмещение расходов на изготовление и установку надгробных памятников участникам ВОВ:  Микешкину С.И. – 28 099 руб., Порфирьеву Б.С. – 28 099 руб., Роднову И.П. – 28 099 руб.
 
    Таким образом, руководствуясь названными нормативными актами, истец  вправе требовать возмещения своих расходов, понесенных на изготовление и установку памятников лицам, указанным в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
 
    Данная  правовая  позиция   соответствует   правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.07.2009  № 5622/09.
 
    На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика  84 297 руб.  расходов по изготовлению и установке памятников участникам ВОВ  законны по праву, обоснованы и подтверждены надлежащими доказательствами (ст.65  Арбитражного процессуального кодекса РФ), в связи с чем,  подлежат удовлетворению в полном объеме. 
 
    Возражения ответчика признаны судом несостоятельными, не подтвержденным надлежащими доказательствами (ст. 65, 68  Арбитражного процессуального кодекса РФ), в  связи с чем, подлежащими отклонению.
 
    Довод ответчика о том, что поскольку военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации (Положение о военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609), а Министерство обороны Российской Федерации в свою очередь является федеральным органом исполнительной власти согласно Указу Президента РФ от 21 мая 2012г. № 636, следовательно, военный комиссариат Удмуртской Республики освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежит отклонению исходя из следующего.
 
    В соответствии с п.5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 марта 2007 г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством.
 
    Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются. Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9  Арбитражного процессуального кодекса РФ. Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.
 
    В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком требований истца после обращения последнего в арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству возврату не подлежит.
 
    Как видно из материалов дела, истец отказался от исковых требований по возмещению расходов на изготовление и установку памятника участнику ВОВ Носкову А.И., в связи с тем, что ответчик после вынесения определения о принятии искового заявления к производству добровольно удовлетворил исковые требования в соответствующей части.
 
    Таким образом, судебные расходы по уплате госпошлины в размере  4 371 руб. 88 коп. на основании ст. 110  Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110,150, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
Р Е Ш И Л:
 
    1.                 Производство по делу в части взыскания с ответчика 28 099 руб.  долга прекратить.
 
    2.                 Взыскать с Военного комиссариата Удмуртской Республики                             (ОГРН 1021801511720, ИНН 1833004594) за счет средств федерального бюджета Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Обелиск» (ОГРН 1091831002988, ИНН 1831135672),  г. Ижевск  долг в размере 84 297 руб.,  4 371 руб. 88 коп.  в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                            А.М. Ходырев