Решение от 09 октября 2014 года №А71-9485/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ижевск                                                                         Дело № А71-9485/2014
 
    09 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Альянс» г.Ижевск об оспаривании решения и требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «СК «Альянс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения о привлечении к ответственности за совершение нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.05.2014 № 125/2013/4-2 и требования об уплате финансовой санкции от 25.06.2014 № 125/2013/4-3, вынесенных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики.
 
    Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики в отношении ООО «СК «Альянс» проведена проверка своевременности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В ходе  проверки установлено, что ООО «СК «Альянс»  в нарушение п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил до 17.02.2014 сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2013 год.
 
    По результатам проверки управлением составлен акт от 27.03.2014 № 125/2013/4-1. На акт проверки обществом представлены возражения от 25.04.2014.
 
    На основании материалов проверки и представленных возражений управлением вынесено решение от 21.05.2014 № 125/2013/4-2 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной абз.3 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовых санкций в размере  88985,45руб. 
 
    Обществу направлено требование об уплате финансовых санкций от 25.06.2014 № 125/2013/4-3.
 
    Несогласие заявителя с решением и требованием послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что при назначении наказания ответчиком не учтены смягчающие ответственность обстоятельства: незначительный период просрочки представления сведений; причиной правонарушения явилось большое количество лиц, имеющих право на соответствующие льготы, загруженность должностного лица, ответственного за своевременное представление сведений в орган контроля; совершение правонарушения впервые; страховые взносы за спорный период уплачены своевременно и в полном объеме; отсутствуют вредные последствия совершенного правонарушения; несоразмерность суммы взыскиваемого штрафа характеру совершенного правонарушения; отсутствует умысел в  действиях общества.
 
    Ответчик указал в отзыве, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, процедура привлечения к ответственности соблюдена, обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя за совершенное правонарушение, при вынесении оспариваемого решения не установлено. Доводы заявителя о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, неправомерны.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно п.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в органы Пенсионного фонда сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
 
    Формы для представления отчетности утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п.
 
    Согласно абзацу 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ, за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В нарушение ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, ООО «СК «Альянс» ответчик не представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2013 год  в установленный срок - до 17.02.2014. Фактически  сведения представлены 24.02.2014.
 
    Из имеющегося в материалах дела расчета заявителя по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за  2013 год следует, что за последние 3 месяца  общая сумма страховых взносов, начисленных к уплате, составляет   1779708,97руб., следовательно, сумма финансовых санкций составит 88985,45руб. Факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела и заявителем не оспаривается.
 
    С учетом изложенного, суд считает выводы ответчика о нарушении заявителем законодательства о страховых взносах обоснованными.
 
    Вместе с тем, суд считает необходимым учесть следующее.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»  в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009  №212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 15.07.1999 №11-П, от 30.07.2001 №13-П, от 21.11.2002 №15-П, в определениях от 14.12.2000 №244-О, от 05.07.2001 №130-О, 05.11.2003 №348-О, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 той же статьи. С учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств штраф может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.
 
    Суд считает, что при назначении наказания управлением не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность. Суд считает необходимым учесть, что правонарушение выявлено и устранено заявителем самостоятельно, просрочка представления сведения незначительна и составляет 7 дней, каких-либо неблагоприятных последствий для управления и застрахованных лиц не возникло, назначенное наказание несоразмерно допущенному нарушению и не соответствует конституционному принципу справедливости и соразмерности наказания. Кроме того, суд полагает, что применение государственным органом санкции за правонарушение должно преследовать воспитательную, а не карательную цель.
 
    С учетом вышеперечисленных обстоятельств суд считает возможным уменьшить назначенный заявителю оспариваемым решением штраф в десять раз.
 
    На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению, соответственно, этим органом в полном размере (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 959/08).
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
    РЕШИЛ:
 
    1. Признать незаконными, несоответствующими Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.05.2014 № 125/2013/4-2 и требование об уплате финансовой санкции от 25.06.2014 № 125/2013/4-3, принятые Управлением  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в отношении  Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Альянс», в части взыскания штрафа, превышающего 8898руб.55коп.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Альянс».
 
    2. Отказать в удовлетворении остальной части заявления.
 
    3. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Альянс» 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
 
    Судья                                                                   Е.А.Бушуева