Дата принятия: 07 октября 2014г.
Номер документа: А71-9309/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-9309/2014
07 сентября 2014 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Кудрявцева М.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Развитие», гор. Ижевск к Управлению Роспотребнадзора по Удмуртской Республике , гор. Ижевск
об отмене постановления о назначении административного наказания,
установил:
ООО «Развитие»(далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (далее-Управление Роспотребнадзора, административный орган) от 23 июля 2014 года по делу об административном правонарушении № 1378, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто штрафу в размере 5500 руб.
Из материалов дела следует, что по жалобе потребителя, Управлением Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка ООО «Развитие» по месту осуществления деятельности магазина по адресу гор. Ижевск, ул. Удмуртская, 304, в ходе которой выявлено нарушение ст. 9 Закона о защите прав потребителей и п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55,–потребителям не представлена необходимая информация о продавце и его юридическом адресе на вывеске.
Указанные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра от 12.05.2014, составленным с участием понятых.
По указанному факту выявленного нарушения Управлением Роспотребнадзора в отношении общества 17.06.2014 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов административного дела вынесено постановление от 23.07.2014 по делу об административном правонарушении № 1378, в соответствии с которым заявителем привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 5500 руб.
Общество не согласилось с привлечением его к административной ответственности и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В основание требований общество указало, что Законом о защите прав потребителей предусмотрено, что информация о продавце размещается на вывеске, однако понятие «вывески» закон нее раскрывает. Привлекая общество к административной ответственности, Управление Роспотребнадзора исходило из того, что вывеской является некая конструкция, обозначающая место входа в магазин. Однако из Закона это не следует. В то же время в магазине ООО «Развитие», находящемся по адресу гор. Ижевск, ул. Удмуртская, 304, находится информационный стенд, на котором размещена вся необходимая информация, предусмотренная Законом о защите прав потребителей, в том числе информация о продавце (юридическом лице) и о его юридическом адресе. В связи с чем заявитель полагает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.
В возражения по заявлению административный орган указал, что обществом необходимая информация о продавце не была размещена на вывеске магазина. Заявителем не представлено доказательств о невозможности соблюдения указанного правила.
Оценив представленные по делу доказательства, доводы и пояснения сторон, приведенные в письменном виде по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
Частью 1 ст. 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
Объективную сторону административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, составляют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
В соответствии с п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.
Факт отсутствия информации о продавце, месте нахождения организации на вывеске, как и отсутствие перед входом в магазин самой вывески подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, протоколом осмотра, протоколом об административном правонарушении и по существу обществом не оспаривается.
Само слово вывеска обозначает, вывесит что-то извне и не требует какого-либо лингвистического толкования. Наличие такой информации на стенде внутри магазина, не заменяет собой вывески.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обществом не представлено доказательств отсутствия у него возможности по размещению информации для потребителей на вывеске.
Таким образом, событие правонарушения и вина в этом общества административным органом подтверждены.
Согласно п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в ч. 2 и 3 ст. 4.1 Кодекса. Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.
Санкция ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ предусматривает возможность применения такой меры наказания, как предупреждение. Отягчающие по делу обстоятельства отсутствуют, что указано в самом постановлении. Таким образом, административный орган не обосновал применение к заявителю такого вида ответственности, как штраф.
С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначения наказания.
Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статье 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики.
решил:
Заявление удовлетворить частично, постановления Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 23.07.2014 № 1378 по делу об административном правонарушении изменить, назначить меру наказания -предупреждение.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья М.Н. Кудрявцев
