Дата принятия: 23 марта 2011г.
Номер документа: А71-929/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-929/2011
А24
«23» марта 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2011г.
Полный текст решения изготовлен 23 марта 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи М.Н.Кудрявцева,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания И.В.Шемякиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Российской Федерации, г. Ижевск
к индивидуальному предпринимателю Войцеховскому Александру Владимировичу, г.Камбарка
о привлечении к административной ответственности
с участием сторон
от заявителя: старший государственный инспектор Кузнецова Е.В. по доверенности №13 от 11.01.2010г.
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, имеется заявление о рассмотрении в отсутствие представителя от 07.02.2011г.;
У С Т А Н О В И Л:
Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г.Ижевск (далее - Управление госавтонадзора по УР)обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Войцеховского Александра Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхза осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования
Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в соответствии со ст. 205 АПК РФ в отсутствие ответчика, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя административного органа, арбитражный суд установил следующее.
Из представленных материалов следует, что предпринимателю Войцеховскому А.В.Министерством транспорта Российской Федерации выдана лицензия №АСС-18-055360 от 25.01.2007г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
07 февраля 2011г. сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по УР на основании Приказа №47 от 21.01.2011г. проведена плановая выездная проверка соблюдения предпринимателем Войцеховским А.В. лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, по результатам которой составлен Акт проверки №112038.
В ходе проверкибыли установлены нарушения условий лицензирования, выразившихся: в отсутствии организации работы с путевой документацией; в не проведении ежегодных обязательных занятий по повышению профмастерства водителей в соответствии с учебным планом и требованиями нормативно-правовых актов; в отсутствии организации проведения и учета технического обслуживания и ремонта транспортных средств в соответствии с нормами, правилами и процедурами, установленными заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации.
На основании указанного акта проверки Управлением государственного автодорожного надзора в отношении предпринимателя составлен протокол от 07.02.2011г. №008631 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Предпринимателем Войцеховским А.В. в ходе составления протокола об административном правонарушении были даны объяснения, из которых следует, что предприниматель с выявленными нарушениями согласен, примет все меры по их устранению.
В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление госавтонадзора по УР обратилось с арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Войцеховского А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Порядок лицензирования указанного вида деятельности, определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637 (далее - Положение о лицензировании).
В соответствии с подп. «в» п. 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
В соответствие с пунктами 2.2, 4.2, 3.4.2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации №27 от 09.03.1995г. предприниматель обязан обеспечить организацию и проведение работ по техническому обслуживанию транспортных средств (пункт 4.2); ежегодно планировать мероприятия, направленные на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности (пункт 2.2); организовывать мероприятия направленные на повышение профессионального мастерства водителей (пункт 3.4.2); вести учет необходимых данных о водителях (пункт 3.1.2).
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлено, что путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях (п. 9 Приказа).
Из протокола об административном правонарушении №008631 от 07.02.2011г. следует, что предприниматель при осуществлении пассажирских перевозок нарушает действующее законодательство, а именно: не организует проведение и учет технического обслуживания и ремонта транспортных средств; не проводит ежегодных обязательных занятий по повышению профмастерства водителей; не организует работу с путевой документацией.
Таким образом, в действиях предпринимателя Войцеховского А.В. содержится состав правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Факт нарушения предпринимателем Войцеховским А.В.требований, установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности подтвержден представленными в дело доказательствами: актом проверки №112038 от 07.02.2011г., протоколом об административном правонарушении №008631 от 07.02.2011г., объяснениями предпринимателя. Вина предпринимателя установлена судом и доказана административным органом.
С учетом изложенного, заявленное требование о привлечении предпринимателя Войцеховского А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФподлежит удовлетворению.
Нарушений процессуального порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности со стороны заявителя судом не установлено.
Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения заинтересованным лицом не оспаривается и подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Исходя из обстоятельств дела, на предпринимателя Войцеховского А.В. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывается административный штраф в размере 3 000 (трех тысяч пятьсот)рублей.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14.1 ч. 3, 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1.Привлечьиндивидуального предпринимателя Войцеховского Александра Владимировича, 26.05.1970 года рождения, уроженца Тюменской области, г.Тобольска, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, г.Камбарка, ул.Суворова, д.22, кв.49, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 307183801200012, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере три тысячи рублей.
2.Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике),
ИНН1835018088, КПП183101001,
счет получателя №40101 810 2 0000 0010001,
банк получателя ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск,
БИК 049401001, КБК 106 1 16 90050 05 0000 140,
код ОКАТО 94 220501000.
3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья М.Н.Кудрявцев
