Дата принятия: 26 сентября 2011г.
Номер документа: А71-9216/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-9216/2011
26 сентября 2011г. А6
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ю.Глухова
при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.А.Шамоновой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
автономного учреждения « Управление Минприроды УР», г. Ижевск
к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск
о признании незаконным и отмене постановления от 2.08.11г. № 221-2011о назначении административного наказания
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Антюгановой Н.В. представителя по доверенности;
от административного органа: не явился;
у с т а н о в и л:
АУ « Управление Минприроды УР» (г. Ижевск) обратилось в Арбитражный суд УР с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 221-2011 от 2.08.11г. о назначении административного наказания Управления Россреестра по УР.
Основанием для признания незаконным постановления о назначении административного наказания по ст. 7.1 КОАП РФ явились, по мнению заявителя, отсутствие вины в использовании земельного участка, принадлежащего ОАО « РЖД».
Представители административного органа, уведомленного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом 26.08.11г., в том числе размещением определения суда на официальном сайте Арбитражного суда УР в Интернете, в судебное заседание не явились, данное обстоятельство не является препятствием для разбирательства по делу по существу без участия представителей административного органа согласно ст. 200, 210 АПК РФ.
Суд приобщил в соответствии со ст. 66 АПК РФ к материалам дела отзыв от 16.09.11г. № 11-27/2378 Управления Росреестра по УР. Суд отказал в ходатайстве Управления Росреестра по УР о привлечении в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований Удмуртскую природоохранную прокуратуру, так как считает, что будущее решение суда не может повлиять на ее права и обязанности.
Из представленных по делу доказательств следует, что 7 июля 2011г.по результатам проверки Удмуртским природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении автономного учреждения « Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды Удмуртской Республики».
В данном постановлении установлено, что АУ «Управление Минприроды УР» использует часть земельного участка с кадастровым номером 18:10::0:0002 в полосе отвода железной дороги на 1174 км. (пикеты 4,5,6) перегона Кама- Камбарка Горьковской железной дороги для размещения пяти дренажных колодцев без правоустанавливающих документов на землю. Данный участок находится в федеральной государственной собственности и передан территориальным Управлением Росимущества по УР в аренду ОАО « Российские железные дороги» по договору от 26.05.2005г. № 107 аз/312ю.
2 августа 2011г. Управлением Россреестра по УР в отношении АУ «Управление Минприроды УР» вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания по ст. 7.1 КОАП РФ в виде взыскания штрафа 15 000 руб.
Не согласившись с данными постановлением заявитель 22.08.11г. обжаловал их в Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ст. 7.1 КОАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КОАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Права на земельные участки согласно ст. 25 Земельного Кодекса РФ, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Документы о правах на земельные участки установлены ст. 26 ЗК РФ:
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Из материалов дела видно, что заявитель использует часть земельного участка с кадастровым номером 18:10::0:0002 в полосе отвода железной дороги на 1174 км. (пикеты 4,5,6) перегона Кама- Камбарка Горьковской железной дороги для размещения пяти дренажных колодцев. Данный участок находится в федеральной государственной собственности и передан территориальным Управлением Росимущества по УР в аренду ОАО «Российские железные дороги» по договору от 26.05.2005г. № 107 аз/312ю.
Правоустанавливающих документов, указанных в ст. 25,ст.26 ЗК РФ на использование данным земельным участком заявитель не имеет. Доказательств наличия таковых документов он суду не представил.
Те документы, на которые он ссылается как на правоустанавливающие: письмо от 14.09.09г. № 382/НОП Горьковской железной дороги (л.д.12), акт- допуск № 175 от 27.11.09г.(л.д.13), акт комиссионного выбора места расположения дренажных колодцев (л.д.14), лист согласования (л.д.15) таковыми правоустанавливающими документами не являются.
Следовательно, вина заявителя установлена и подтверждена обжалуемым постановлением. Доказательств невозможности исполнить данные нормы закона и доказательств принятия мер к их исполнению заявитель суду не представил. Процессуальных нарушений суд не нашел.
Обжалуемое постановление принято законно и обоснованно, законных прав заявителя не нарушает.
Заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ч.3 ст.30.1 КОАП РФ, ст.ст. 167-170,176, ст.211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской республики
Р Е Ш И Л:
1. Признать постановление по делу об административном правонарушении от 2.08.11г. № 221-2011 Управления Росреестра по Удмуртской Республике (г. Ижевск), вынесенное в отношении АУ «Управления Минприроды УР» (г. Ижевск) законным и не подлежащим отмене.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в десятидневный срок со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока и только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ посредством подачи апелляционной жалобы в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.аrbitr.ru
Судья Л.Ю.Глухов
