Решение от 05 ноября 2014 года №А71-9179/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Ижевск                                                     
 
    05 ноября   2014  г.                                           Дело  №  А71- 9179/2014 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  05 ноября  2014 года.  
 
    Полный текст решения изготовлен   05 ноября  2014 года.       
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г, Яцинюк,  при составлении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания А.М. Тептиной, рассмотрев в открытом судебном  заседании  дело по иску
 
    Общества с ограниченной ответственностью "ИжБилдинг"г. Ижевск (ОГРН 1081840008238, ИНН 1833050897)
 
    к 1. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике г. Ижевск (ОГРН 1041808001380, ИНН 1835062672)
 
    2. Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Удмуртской Республике", г. Ижевск (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)
 
    при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    1.     Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, г. Ижевск
 
    2.     Индивидуальный предприниматель Кручинина Людмила Павловна г. Ижевск
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:010015:4, общей площадью 5600 кв.м., расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 273,  в размере  его рыночной стоимости равной  7230700 руб. 00 коп.
 
    При участии:
 
    от истца: Зорилэ С.И. – представитель по доверенности от 16.09.14 г. 
 
    от ответчика: 1. Тихонова Е.В. – представитель по доверенности от 25.12.ю2013 г., 2. Малых М.Н. – представитель по доверенности от 24.10.12 г.
 
    от третьих лиц: 1. не явились (уведомление), 2. не явились (уведомление)
 
    у с т а н о в и л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "ИжБилдинг"г. Ижевск (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее – первый ответчик) Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Удмуртской Республике", г. Ижевск (далее - второй ответчик), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, г. Ижевск и Индивидуальный предприниматель Кручинина Людмила Павловна г. Ижевск об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:010015:4, общей площадью 5600 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Удмуртская, 273,  равной его рыночной стоимости в размере 7231000 руб. 00 коп.
 
    Представитель истца заявила ходатайство об уточнении требований, согласно которому просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:010015:4, общей площадью 5600 кв.м., расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 273,  в размере  его рыночной стоимости равной  7230700 руб. 00 коп.
 
    Ходатайство судом рассмотрено и в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворено.
 
    Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте  судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В порядке ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.
 
    В судебном заседании представитель истца представила  ходатайство об отнесении  судебных расходов по делу на  истца.
 
    Представитель истца исковые требования, изложенные в  исковом заявлении, с учетом их уточнения, поддержала.
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что истец  Общество с ограниченной ответственностью «ИжБилдинг» на основании Договора аренды земли № 3644 от 21.10.2005г., Соглашения № 3644/1 от 12.10.2009г. является арендатором части земельного участка с кадастровым номером 18:26:010015:4, общей площадью 5 600 кв.м., расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 273.
 
    Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 № 275 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года» (л.д. 32 - 36) и составляет 140234752 руб. 00 коп.
 
    Согласно отчету № 14-АО/2943-Р от 15.08.2014 г.  рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:010015:4 по состоянию на 01.01.2007 составила 7230700 руб. 00 коп.
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Представители  ответчиков поддержали доводы, изложенные в отзывах на иск (отзывы приобщены к материалам дела).
 
    Первый ответчик пояснила, что Управление не является надлежащим ответчиком по данному делу.
 
    Второй    ответчик пояснил, что неимеет возражений по иску, считает, что истцом соблюден претензионный порядок.
 
    Из материалов дела  следует, что истец  на основании договора аренды  земли № 3644 от 21.10.2005г. и Соглашения № 3644/1 от 12.10.2009 г. является арендатором части земельного участка с кадастровым номером 18:26:010015:4, общей площадью 5 600 кв.м., расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 273(л.д. 15-31).
 
    Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 № 275 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года».
 
    Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:010015:4, согласно кадастровой Выписке о земельном участке составила 140234752  руб. 00 коп. (л.д. 32).
 
    Согласно отчету № 14-АО/2943-Р от 15.08.2014 г.   рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:010015:4 по состоянию на 01.01.2007 составила 7230700 руб. 00 коп.
 
    В соответствии с  экспертным заключением  № 3015/2014 от 25.08.2014 г.   отчет № 14-АО/2943-Р от 15.08.2014 г.   соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    15.09.2014 г. истец обратился  с заявлением  об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Удмуртской Республике.
 
    Согласно уведомлению  от 25.09.2014 г. № 18-02/55 истцу отказано в принятии заявления к рассмотрению.
 
    Поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка  превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке,  истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики  с настоящим иском.
 
    Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению исходя из  следующего.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).
 
    Согласно части 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.
 
    Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Согласно положений статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
 
    15.09.2014 г. истец обратился  с заявлением  об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Удмуртской Республике.
 
    Согласно уведомлению  от 25.09.2014 г. № 18-02/55 истцу отказано в принятии заявления к рассмотрению.
 
    Между тем пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении № 913/11 от 28.06.2011г., законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка их рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии со статьей 24.16 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в течение тридцати дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости. По результатам экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости саморегулируемая организация оценщиков дает положительное или отрицательное экспертное заключение на указанный отчет.
 
    С учетом положений названной нормы по спорам об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отчет оценщика может считаться допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка только при наличии положительного экспертного заключения на данный отчет.
 
    Посредством экспертизы отчета оценщика достигается цель независимой и объективной оценки объекта, подлежащего оценке - в настоящем случае земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.
 
    Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК).
 
    Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
 
    В обоснование заявленных требований истец представил в материалы дела отчет об оценке, а также положительное экспертное заключение.
 
    В силу положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, приказов Росреестра от 11.03.2010 № П/93, от 26.12.2011 № П/531 органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель, является Управление Росреестра. Ссылка Управления Росреестра на наделение Кадастровой палаты полномочиями органа кадастрового учета, перераспределение функций между органами и учреждениями государственной регистрации, кадастра и картографии судом отклоняется, так как в силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный орган - Росреестр, делегировав полномочия государственным бюджетным учреждениям, сохраняет контрольные функции в отношении этих учреждений и не перестает являться органом кадастрового учета.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая отсутствие возражений ответчиков относительно данных, содержащихся в отчете, экспертном заключении, учитывая, что иск подан 05.08.2014 г., суд признал требование истца подлежащим удовлетворению в силу  п. 3 ст. 66 Земельного Кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в государственный кадастр недвижимости установленную судебным актом кадастровую стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления решения суда по соответствующему иску.
 
    Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В соответствии с заявлением истца, расходы по государственной пошлине относятся на него.
 
    Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики,
 
Р е ш и л:
 
 
    Иск удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:010015:4, общей площадью 5600 кв.м., расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 273 в размере его рыночной стоимости равной 7230700 руб. 00 коп.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
 
    Судья                                                                            Н.Г. Яцинюк.