Решение от 08 сентября 2014 года №А71-9164/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru; е-mail: info@udmurtiya.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Ижевск
 
Дело №А71- 9164/2014
 
    08 сентября 2014года
 
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В.Иютиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.М. Саляховой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Ижевскук индивидуальному предпринимателю Агафоновой Елене Викторовне, г. Ижевско привлечении к административной ответственности,  
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Отдел полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Ижевску (далее – ОП № 3Управления МВД России по г. Ижевску, заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Агафоновой Елены Викторовны(далее – ИП Агафонова Е.В., предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. Дело на основании ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ruАрбитражного суда Удмуртской Республики.
 
    На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    Из материалов дела следует, что сотрудниками ОП № 3 Управления МВД России по г. Ижевску 07.04.2014 при проверке сообщения КУСП № 14922 от 20.05.2014 было установлено, что в торговом ларьке, расположенном в подземном переходе на пересечении ул. Горького и ул. Советской г. Ижевска, осуществляется реализация спиртосодержащей продукции. В частности, было выявлено, что в указанном торговом ларьке гражданину Викулову Э.Н. был продан спирт этиловый 95% емкостью 100мл. в количестве 1 штуки.
 
    По протоколу осмотра места происшествия от 20.05.2014 сотрудниками полиции были изъяты картонные коробки в количестве 26 штук с флаконами этилового спирта 95% емкостью  100мл. по 50 штук в каждой коробке.  
 
    В своих объяснениях от 20.05.2014 продавец Сорокина Г.В. факт продажи спирта признала, пояснила, что спирт продает по указанию ИП Агафоновой Е.В. ИП Агафонова Е.В., являющаяся владельцем указанного торгового ларька по договору субаренды, указала, что реализацией спирта она не занимается, спирт продан без ее разрешения, данный товар приобретен для личных нужд.
 
    Между тем, покупатель Викулов Э.Н. подтвердил продажу ему спирта в указанном ларьке. В момент осмотра 20.05.2014 в торговом ларьке находились картонные коробки в количестве 26 штук с флаконами этилового спирта 95% емкостью  100мл. по 50 штук в каждой коробке и товарная накладная от 19.05.2014 на приобретение спирта на сумму 12500 руб.
 
    30.05.2014 по факту розничной продажи этилового спирта в отношении ИП Агафоновой Е.В. в ее присутствии Отделом  полиции №3 УМВД России по г. Ижевску составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ,
 
    Материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
 
    Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  (далее ФЗ № 171-ФЗ) этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, этиловый спирт по фармакопейным статьям, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.
 
    Согласно п. 2.1 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ под этиловым спиртом по фармокопейным статьям понимается  этиловый спирт, который произведен путем добавления очищенной воды в закупленный ректификованный этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья и используемый в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств. Содержание этилового спирта в этиловом спирте по фармакопейным статьям изменяется путем добавления в него очищенной воды.
 
    В соответствии с п.16 ст.2 ФЗ №171-ФЗ оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является закупка, поставка, хранение, перевозки и розничная продажа.
 
    Пунктом 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ установлено, что не допускаетсярозничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.
 
    Статья 26 ФЗ №171-ФЗ устанавливает запрет на розничную реализацию этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.
 
    Факт осуществления ИП Агафоновой Е.В. розничной продажи этилового спирта 95% вторговом ларьке,расположенном в подземном переходе на пересечении ул. Горького и ул. Советской г. Ижевска, судом установлен и подтвержден материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 30.05.2014, протоколом от 20.05.2014 осмотра места происшествия, объяснениями продавца и покупателя.
 
    Таким образом, ИП Агафоновой Е.В. нарушены требования п.2 ст.16 Федерального закона Российской Федерации №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
 
    Действия предпринимателя посягают на установленный порядок общественных отношений в сфере торговли алкогольной продукцией.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    В силу ст. 1.5КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Следовательно, при осуществлении розничной продажи этилового спирта ответчик должен быть убедиться в правомерности такой деятельности. Таким образом, ответчиком административное правонарушение совершено по неосторожности.
 
    Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении административным органом не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом не истек.
 
    При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении  индивидуального предпринимателя Агафоновой Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
 
    Суд в силу ст.71 АПК РФ пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по ст. 2.9. КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В силу п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Допущенное ответчиком правонарушение в целях применения малозначительности исключительным случаем не является.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    Судом принято во внимание, что правонарушение совершено предпринимателем впервые, ранее к административной ответственности по ч.1 ст.14.16 КоАП РФ не привлекался.
 
    С учетом изложенного, индивидуальный предприниматель Агафонова Е.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 10000 рублей.
 
    Санкция ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания в виде конфискации этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
 
    С учетом изложенного, картонные коробки в количестве 26 штук со спиртом 95% емкостью 100 мл в количестве 50 флаконов в каждой коробке, изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 20.05.2014, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств в отделении экономической безопасности и противодействия коррупции ОП № 3 УМВД России по г. Ижевску (г. Ижевск, ул. Ухтомского, 23), подлежат конфискации.
 
    Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.                Привлечь индивидуального предпринимателя Агафонову Елену Викторовну, 09.10.1966 года рождения, уроженку с. Поршур Можгинского района Удмуртской ССР, проживающую по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Халтурина, д. 17, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 309184003000038, ИНН 183300010993, зарегистрированную 30.01.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Удмуртской Республике, г. Ижевск к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхи назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
 
    2. Конфисковать картонные коробки в количестве 26 штук со спиртом 95% емкостью 100 мл в количестве 50 флаконов в каждой коробке, изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 20.05.2014, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств в отделении экономической безопасности и противодействия коррупции ОП № 3 УМВД России по г. Ижевску (г. Ижевск, ул. Ухтомского, 23).   
 
    3. Административный штраф должен быть уплачен  не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Удмуртской Республике (ГУ «Управление МВД России по г. Ижевску»), ИНН 1833053506, КПП 183301001, расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики г.Ижевска, БИК 0494011001, код классификации доходов бюджета 18811690040040000140, ОКТМО 94701000.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
 
 
Судья                                                 О.В. Иютина