Дата принятия: 13 октября 2011г.
Номер документа: А71-9128/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-9128/2011
13 октября 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 13 октября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.П.Буториной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «По обмену, бронированию и приватизации жилой площади «Жилсервис», г. Ижевск к
1. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г.Ижевск
2. Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике, г. Ижевск
об отмене требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.07.2011 №01903540075829
в присутствии представителей:
от заявителя: Бондаревой С.А. по доверенности от 22.09.2011, Рябовой С.В. по доверенности от 28.02.2011;
от ответчика: 1. Романовой Е.А. по доверенности от 30.03.2011;
2. Закировой Г.В. по доверенности от 11.12.2009;
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска «По обмену, бронированию и приватизации жилой площади «Жилсервис», г. Ижевск (далее МУП «Жилсервис») обратилось в суд с заявлением об отмене требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г.Ижевск (далее Пенсионный фонд, ответчик) №01903540075829 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 29.07.2011.
Заявитель в обоснование заявленного требования указал, что расчет штрафов управлением произведен исходя из начисленных страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 в размере 15% от начислений, тогда как согласно ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ) непредставление расчета в установленные сроки влечет наложение штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его предоставления. По мнению заявителя, поскольку расчет был представление предприятием с опозданием на неполный месяц, то расчет суммы штрафа должен производиться по стр. 114 РСВ-1 за 2010 (4 квартал), а не по стр. 130 РСВ-1 за 2010 (год).
Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав, что учитывая принятое Отделением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Удмуртской Республике решение об изменении решения Управления в части суммы штрафа, требование от 29.07.2011 об уплате недоимки по страховым взносам подлежит исполнению в сумме 44996, 45 коп.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд установил:
03 мая 2011 Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд РФ по представленному 10.03.2011 МУП «Жилсервис» расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за период с 01.10.2011 по 31.12.2010.
По результатам проверки ответчиком составлен акт камеральной налоговой проверки №01903530004845 от 03.05.2011.
После рассмотрения акта камеральной налоговой проверки, Управлением принято решение №01903511 РК 0005260 от 17.06.2011 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».
Указанным решением плательщик привлечен к налоговой ответственности, в том числе на основании п. 1 ст. 46 Закона №212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в сумме 134989 руб. 20 коп.
Несогласие плательщика с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г.Ижевск №01903511 РК0005260 от 17.06.2011 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах послужило основанием для обращения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике, г. Ижевск с апелляционной жалобой.
На основании указанного решения, Управлением Пенсионного фонда в адрес МУП «Жилсервис» выставлено требование №01903540075829 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 134989, 20 коп.
01 августа 2011 Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике, г. Ижевск рассмотрев жалобу МУП «Жилсервис» на решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г.Ижевск №01903511 РК0005260 от 17.06.2011 вынесло решение об изменении решения в части доначисления штрафа, указав, что сумма штрафа составляет 44996 руб. 45 коп.
Несогласие МУП «Жилсервис» с требованием №01903540075829 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 134989, 20 коп. послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания недействительным ненормативного акта требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 1 Федерального закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» настоящий закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (ст. 3 Закона).
В целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей. Особенности постановки на учет отдельных категорий плательщиков страховых взносов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном данным законом.
Согласно ст. 18 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1,2 ст. 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов установлены ст.ст. 15, 16 Закона №212-ФЗ.
Согласно п.9 ст. 15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В порядке п. 1 ст. 46 Закона №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.
Как следует из материалов дела, МУП «Жилсервис» в Управление Пенсионного фонда 10 марта 2011 представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.10.2010 по 31.12.2010, тогда как согласно п.9 ст.15 Закона №212-ФЗ должен был быть представлен не позднее 15.02.2011. Таким образом, МУП «Жилсервис» нарушен срок представления расчета. Сумма начисленных плательщиком и подлежащих уплате по данному расчету страховых взносов (стр. 130 раздела 1 расчета РСВ 1) составила 899929 руб.
Следовательно, с учетом п. 1 ст. 46 Закона №212-ФЗ, сумма штрафа за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, составляет 44996, 45 руб.
Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении споров о признании недействительными ненормативных актов обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт.
В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами решений, возлагается на соответствующий орган.
Суд считает, что доказательств обоснованности решения в части доначисления штрафа в размере 89992, 75 руб. управлением не доказала.
На основании вышеизложенного, требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г.Ижевск №01903540075829 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 29.07.2011 в части доначисления 89992 руб. 75 коп. штрафа, признается судом незаконным и необоснованным.
Таким образом, суд, установив, что оспариваемое требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г.Ижевск №01903540075829 в части доначисления 89992 руб. 75 коп. штрафа, не соответствует Федеральному Закону №212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и нарушает права и законные интересы заявителя, принимает решение об удовлетворении заявленного требования в этой части.
Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика. Поскольку ст. 333.40 НК РФ не предусмотрен возврат заявителю государственной пошлины в случае, если решение принято не пользу государственного органа, уплаченная государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с административного органа в пользу заявителя в возмещение его расходов по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. Признать незаконным требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г.Ижевск №01903540075829 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 29.07.2011 в части доначисления 89992 руб. 75 коп. штрафа, как не соответствующий действующему законодательству.
2. В удовлетворении остальной части заявленного требования Муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска «По обмену, бронированию и приватизации жилой площади «Жилсервис», г. Ижевск отказать.
3. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г.Ижевск, ул. 10 лет Октября, 32а, в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «По обмену, бронированию и приватизации жилой площади «Жилсервис», г. Ижевск, г. Ижевск, ул. К.Маркса, 264-а, основной государственный регистрационный номер 1021801149490, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья Г.П.Буторина
