Дата принятия: 17 октября 2014г.
Номер документа: А71-9040/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-9040/2014
17 октября 2014г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2014г.
Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2014г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Кудрявцева М.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шемякиной И.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск к арбитражному управляющему Булдаковой Нине Николаевне г. Ижевск о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, при участии в судебном заседании представителей
от заявителя: Лошкаревой З.Г. по доверенности от 25.12.2013; ответчика: не явилась, извещена
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее – Управление Росреестра по УР, административный орган ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Булдаковой Н.Н. арбитражного управляющего ООО «Шабердинский МПК» (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), при осуществлении процедур банкротства в отношении указанных должников.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 августа 2010г. Общество с ограниченной ответственностью «Шабердинский мясоперерабатывающий комплекс» (далее- ООО «Шабердинский МПК») г.Ижевск (ОГРН1021801440430, ИНН1832018555) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим ООО «Шабердинский МПК» г.Ижевск утвержден Пантелеев Андрей Владимирович Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012 Пантелеев А.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника. Определением суда от 10.10.2012 конкурсным управляющим ООО «Шабердинский МПК» утверждена Булдакова Нина Николаевна (далее- Булдакова Н.Н.). Срок конкурсного производства, открытого в отношении ООО «Шабердинский МПК», неоднократно продлевался.
Управлением Росреестра по УР по жалобе Перевозчикой Л.П. (представителя Назаровой Н.Е.) на действия (бездействие) конкурсного управляющего Булдаковой Н.Н. 30.06.2014 в отношении ответчика вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, и о проведении административного расследования (л.д. 3-9).
При производстве расследования административным органом установлено, что 03 декабря 2013 года ООО «Хлебное подворье» г.Ижевск обратилось в Арбитражный суд УР в рамках дела А71-77/2010 с заявлением о намерении погасить требования кредиторов в полном объеме исх. б/н, б/д. Определением суда от 09.01.2014: заявление ООО «Хлебное подворье» о намерении погасить требования кредиторов в полном объеме удовлетворено; установлен срок для погашения задолженности, включенной в реестр требований кредиторов ООО «Шабердинский МПК» в сумме 15589871 руб. 53 коп., в течение девятнадцати рабочих дней с момента вынесения определения об удовлетворении заявления путем внесения денежных средств на специальный банковский счет должника; конкурсный управляющий должна была до 20.01.2014 заключить договор специального банковского счета должника, а ООО «Хлебное подворье» обязано в срок до 05.02.2014 внести денежные средства. Судебное заседание по итогам удовлетворения требований назначено на 11 февраля 2014г.
В связи с вынесением судом 09.01.2014 определения об удовлетворении заявления ООО «Хлебное подворье» о намерении погасить требования кредиторов в полном объеме 24.01.2014 ООО «Хлебное подворье» и конкурсный управляющий ООО «Шабердинский МПК» Булдакова Н.Н. заключили договор займа№1. Кроме того, сторонами 24.01.2014 подписаны договор ипотеки №1/1 и закладная, по условиям которых конкурсный управляющий должника передает третьему лицу- ООО «Хлебное подворье» в ипотеку (залог) принадлежащее ООО «Шабердинский МПК» здание кафе и право аренды земельного участка, на котором расположено данное здание.
Управление пришло к выводу о том, что данные действия арбитражного управлявшего по распоряжению единственным имуществом должника, совершенные без одобрения органов управления должника к противоречат 1 п. 14 ст. 113, абз.2 п. 14 ст. 113, абз. 9 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве.
По результатам административного расследования по указанным нарушениям требований Закона о банкротстве Управлением Росреестра 29 июня 2014 года в отношении Булдаковой Н.Н. в ее отсутствие при надлежащем уведомлении составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ.
Заявление о привлечении Булдаковой Н.Н. к административной ответственности направлено Управлением в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
В судебном заседании Управление Росреестра по УР заявление о привлечении арбитражного управляющего Булдаковой Н.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ поддержало в полном объеме, указав, что материалами административного дела подтверждены факты ненадлежащего исполнения Булдаковой Н.Н. обязанностей арбитражного управляющего по управлению имуществом должника и пренебрежительное отношение к исполнению обязанностей, предписанных Законом о банкротстве.
Дело в соответствии со ст. ст. 156,205 АПК РФ рассмотрено в отсутствии извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Булдаковой Н.Н., при непредставлении ответчиком отзыва на заявление.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 июля 2014 года по делу № А71-77/2010, вступившим в законную силу, жалоба кредиторов Перевозчиковой Л.П., Давтяна А.С. на действия конкурсного управляющего ООО «Шабердинский МПК» Булдаковой Н.Н. в части передачи имущества должника в обеспечение интересов третьего лица – ООО «Хлебное подворье», заявившего намерение о погашении долга по реестру требований кредиторов должника, по договору залога (ипотеки) № 1/1 от 24 января 2014 г. признана обоснованной. Суд указал, что в силу абз.1 п. 14 ст. 113 Закона о банкротстве в случае исполнения обязательств должника учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия либо третьим лицом или третьими лицами денежные средства, перечисленные на специальный банковский счет должника или в депозит нотариуса, считаются предоставленными должнику на условиях договора беспроцентного займа, срок которого определен моментом востребования, но не ранее окончания срока, на который было введено внешнее управление.
При этом, только соглашением, одобренным органами управления должника, уполномоченными в соответствии с учредительными документами должника принимать решения о заключении крупных сделок, с лицом, осуществляющим удовлетворение требований кредиторов, могут быть предусмотрены иные условия предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника (абз.2 п. 14 ст. 113 Закона о банкротстве).
Кроме того, в соответствии с абз. 9 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.
Доказательства одобрения передачи в залог ООО «Хлебное подворье» имущества должника органами управления ООО «Шабердинский МПК», уполномоченными в соответствии с учредительными документами должника принимать решения о заключении крупных сделок не представлены. Данная сделка с собранием кредиторов ООО «Шабердинский МПК» также не согласовывалась.
В соответствии со ст. 69 АПК РФ указанные обстоятельства являются установленными и не подлежат доказыванию.
Таким образом, событие административного правонарушения в действиях Булдаковой Н.Н. подтверждено.
Вина ответчика выражена в небрежном отношении к обязанностям, возложенным на арбитражного управляющего законодательством о банкротстве, поскольку Булдакова Н.Н., осуществляя деятельность в качестве арбитражного управляющего, не могла не знать о положениях Закона о банкротстве, иных подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих определенные правила в процедуре банкротства. При этом, вследствие наличия специальной подготовки, она имела возможность для соблюдения установленных норм, но не принял всех необходимых для этого мер, что свидетельствует о наличии его вины в совершенных правонарушениях.
Таким образом, в действиях арбитражного управляющего содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при проведении административных расследований и составлении протоколов об административных правонарушениях судом не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом первой инстанции не истек.
При изложенных обстоятельствах, заявление о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
Обстоятельства, позволяющие признать правонарушение малозначительным, отсутствуют, поскольку пренебрежительное отношение конкурсного управляющего к исполнению своих обязанностей представляет серьёзную угрозу отношениям, регулируемым Законом о банкротстве.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, судом принимается то, что Булдакова Н.Н. ранее за аналогичные правонарушения привлекалась к административной ответственности в соответствии с решением Арбитражного суда УР от 10.12.2013 по делу А71-11288/2013, однако выводов не сделала и продолжает совершать противоправные действия, грубо нарушая Закон о банкротстве, в связи с чем суд полагает возможным применить санкцию в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ размере 50 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. Привлечь арбитражного управляющего Булдакову Нину Николаевну, 14.02.1961 года рождения, уроженку п. Черновская Кильмезского района Кировской области, зарегистрированной по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157-193, ОГРН 310184103400038, ИНН 183502537140, дата и место государственной регистрации – 03.02.2010 в г. Ижевск к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить арбитражному управляющему Булдаковой Нине Николаевне, административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, в доход бюджета РФ по следующим реквизитам: получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР), банк получателя ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России, г. Ижевск, БИК 049401001, ИНН 1835062672, КПП 184101001, расчетный счет 40101810200000010001, КБК 32111690040046000140, ОКТМО 94701000.
В указанный срок документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть лицом, привлеченным к ответственности, представлен суду.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья М.Н. Кудрявцев
