Решение от 09 сентября 2014 года №А71-8974/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ижевск                                                                    Дело № А71-8974/2014
 
    09 сентября 2014 года                                                                                      
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2014г.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2014г.
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мосиной Л.Ф.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседание  Степановой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике г.Ижевск о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Ломаеву Ольгу Мерсиавовну,  г.Ижевск к административной ответственности по ч.3 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях
 
    в присутствии представителей:
 
    от заявителя: Шаровой Ю.В. по доверенности от 25.12.2013;
 
    от ответчика: Пыхтеев С.А. по доверенности от 01.02.2013;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее Управление Росреестра по УР, административный орган) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении арбитражного управляющего  Ломаеву О.М. (далее арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее КоАП РФ).
 
    На основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд с согласия заявителя и в отсутствии возражений ответчика, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. В обоснование своих возражений указал, что собрание кредиторов было проведено в установленный законом срок,  начиная с   даты   утверждения Ломаевой О.М. конкурсным управляющим. Законом не предусмотрено обязанности конкурсного управляющего по проведению повторного собрания кредиторов, если первоначальное собрание кредиторов не состоялось по причине отсутствия кворума. Отсутствуют доказательства факта использования конкурсным управляющим кассы должника. Составленные авансовые отчеты подтверждают задолженность перед управляющим за проведенные текущие расходы, среди которых расходы на почту, обязательные объявления, расходы на проведение электронных торгов, расходы на хранение имущества должника. Все вышеуказанные расходы и авансовые отчеты отражены в Отчете о произведенных расходах по погашению платежей за счет средств арбитражного управляющего. Кроме того, расчеты с кредиторами через кассу должника не производились.При этом законом не предусмотрен запрет об осуществлении   расчетов  наличными денежными средствами через кассу предприятия. Доказательств того, что проведение названных расчетов через кассу должника повлекло нарушение прав и законных интересов, а также причинило убытки кредиторам, в материалах дела не имеется. Управление, вменяя в вину конкурсному управляющему не соответствие отчетов конкурсного управляющего типовым формам, не
указано в чем конкретно выражается несоответствие.
 
    Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда УР от 25.02.2013 по делу №А71-14725/2012 в отношении имущества ИП Копытовой О.В. г. Воткинск введена процедура наблюдения, временным управляющим имуществом должника утвержден Швецов Э.В.
 
    Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.06.2013 ИП Копытова О.В. признана несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего имуществом ИП Копытовой О.В. возложено на Швецова Э.В.
 
    Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.08.2013 конкурсным управляющим имуществом ИП Копытовой О.В. утверждена Ломаева Ольга Мерсиавовна, член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада». Процедура конкурсного производства в отношении имущества ИП Копытовой О.В. неоднократно продлевалась, в том числе определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.06.2014.
 
    20 июня 2014 года  специалистом-экспертом Управления Росреестра по УР  при ознакомлении  с материалами дела № А71-14725 о банкротстве ИП Копытовой О.В. обнаружены следующие нарушения конкурсного управляющего Ломаевой  О.М. при осуществлении деятельности, о чем составлен акт от 20.06.2014.
 
    Собранием кредиторов ИП Копытовой О.В. не установлен порядок представления отчетов конкурсным управляющим,  поэтому конкурсный управляющий обязан представлять отчет о своей деятельности и иную информацию о ходе конкурсного производства собранию кредиторов каждые три месяца с момента введения конкурсного производства. Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.06.2013 в отношении имущества ИП Копытовой О.В. открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим Ломаевой О.М. проведено собрание кредиторов и  был представлен отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства 17.10.2013. Собрание кредиторов, назначенное на 17.01.2014, не состоялось в связи с отсутствием кворума. Повторно собрание кредиторов арбитражным управляющим не созвано и не проведено. Следующее собрание кредиторов с представлением отчета конкурсным управляющим проведено лишь 09.06.2014, т.е. более чем через семь месяцев после последнего представления отчета о своей деятельности  собранию кредиторов.  
 
    Согласно отчету конкурсного управляющего о произведенных расходах по погашению текущих платежей за счет средств арбитражного управляющего от 09.06.2014 в обоснование платежей указаны авансовые отчеты. Ни в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 09.06.2014, ни в отчете конкурсного управляющего о произведенных расходах по погашению текущих платежей за счет средств арбитражного управляющего от 09.06.2014 не отражены сведения о зачислении денежных средств на расчетный счет должника.
 
    Отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 09.06.2024 и отчет конкурсного управляющего о произведенных расходах по погашению текущих платежей за счет средств арбитражного управляющего от 09.06.2014 не содержат необходимых сведений с обоснованием каждого платежа, о порядке поступления и расходования денежных средств, а также к отчету не приложены копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.
 
    Не исполнение обязанности по предоставлению отчета о своей деятельности собранию кредиторов в сентябре, декабре 2013 года, в марте 2014 года, по проведению повторного собрания кредиторов, использование для расчетов кассы должника, не соответствие отчетов конкурсного управляющего об использовании денежных средств типовой форме, не указание в отчете об использовании денежных средств должника необходимых сведений, не приложение копий документов, подтверждающих указанные в них сведения является нарушением п.4 ст.12,  п.4. ст.20.3, п.п.1,2,3 ст. 133, п. 1 ст.143  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.п. 12,13  Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299, Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Министерством юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195.
 
    По факту совершения арбитражным управляющим Ломаевой О.М. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управлением Росреестра по УР в присутствии представителя арбитражного управляющего Пыхтеева С.А., действующего на основании доверенности от 01.02.2013 составлен протокол об административном правонарушении от 29.07.2014 №00371814.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ломаевой О.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Оценив представленные доказательства, суд считает, что административным органом доказано совершение арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от  двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Состав административного правонарушения, по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности является формальным,  следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.
 
    Пунктом 5.1.9 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009г. № 457, установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций.
 
    Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о  банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Закона  о  банкротстве.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о  банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Согласно п. 4 ст. 12 Закона о  банкротстве собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов. Повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем тридцатью процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены в соответствии с Федеральным законом.
 
    Из положений ст. 143 Закон о  банкротстве следует, что в своей деятельности конкурсный управляющий ограничен волей кредиторов и подконтролен им. Возможности контроля корреспондирует исполнение управляющим обязанности представлять собранию кредиторов и арбитражному суду соответствующие отчеты. Неисполнение такой обязанности следует рассматривать как уклонение конкурсного управляющего от контроля со стороны кредиторов.
 
    Нерегулярность и неполнота отчетов нарушают право кредиторов получать достоверную и оперативную информацию о ходе конкурсного производства и своевременно реагировать на те, или иные обстоятельства, связанные с деятельностью управляющего. Имеющаяся у кредиторов возможность получить сведения о ходе производства из материалов дела о банкротстве не лишает их права получать информацию непосредственно от конкурсного управляющего в ходе собраний и из его отчетов.
 
    Собранием кредиторов ИП Копытовой О.В. не установлен иной порядок представления отчетов, таким образом, арбитражный управляющий обязан представлять отчет о своей деятельности и иную информацию о ходе конкурсного производства собранию кредиторов каждые три месяца с момента введения конкурсного производства. Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.06.2013 в отношении имущества ИП Копытовой О.В. открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим Ломаевой О.М. 17.10.2013 проведено собрание кредиторов, на котором ею был представлен отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства. Собрание кредиторов, назначенное на 17.01.2014, не состоялось в связи с отсутствием кворума. Повторно собрание кредиторов, в нарушении п. 4 ст. 12 Федерального закона, арбитражным управляющим не созвано и не проведено. Собрание кредиторов ИП Копытовой О.В. с представлением отчета конкурсным управляющим Ломаевой О.М. проведено лишь 09.06.2014, то есть более чем через семь месяцев после последнего представления отчета о своей деятельности собранию кредиторов (протокол собрания кредиторов от 09.06.2014 № 3).
 
    В нарушение п. 4 ст. 12, п. 1 ст. 143 Закона о  банкротстве конкурсным управляющим имуществом ИП Копытовой О.В. Ломаевой О.М. не исполнена обязанность по предоставлению отчета о своей деятельности собранию кредиторов в сентябре, декабре 2013 года, в марте 2014 года, а так же в не проведении собрания кредиторов повторно.
 
    Согласно п. 1, п. 2 ст. 133 Закона о  банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном ст. 134 Федерального закона.
 
    Из анализа приведенных норм следует, что все расходные операции в период конкурсного производства должны осуществляться только с использованием расчетного счета должника; расчеты наличными денежными средствами через кассу организации применительно к случаям, указанным в приведенных нормах законом не предусмотрены. Несоблюдение конкурсным управляющим безналичного порядка расходования денежных средств, независимо от источника их поступления, влечет нарушение прав и законных интересов конкурсных кредиторов и уполномоченного органа на получение полной и объективной информации о движении денежных средств должника в процедуре банкротства, а так же по контролю за действиями конкурсного управляющего по их расходованию.
 
    Таким образом, все денежные операции в период конкурсного производства должны осуществляться только через расчетный счет должника. На основном счете должны аккумулироваться все денежные средства должника, с которого осуществляются выплаты кредиторам в порядке очередности, а также текущие платежи, что позволяет контролировать поступление и расходование денежных средств должника.
 
    Согласно отчету конкурсного управляющего о произведенных расходах по погашению текущих платежей за счет средств арбитражного управляющего от 09.06.2014 в обоснование платежей указаны авансовые отчеты. Ни в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 09.06.2014, ни в отчете конкурсного управляющего о произведенных расходах по погашению текущих платежей за счет средств арбитражного управляющего от 09.06.2014 не отражены сведения о зачислении денежных средств на расчетный счет должника.
 
    В нарушение п.1, п.2 ст.133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий использовала для расчетов кассу должника.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 133 Закона о  банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.
 
    Отчеты арбитражного управляющего должны составляться по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Типовые формы отчетов), подписываться арбитражным управляющим и представляться вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
 
    Требования к составлению  арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве конкурсного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки,  предусмотренные Федеральным законом, определены Общими правилами подготовки отчетов (заключении) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации от 22.05.2003 № 229 (далее - Общие правила подготовки отчетов (заключений)
 
    Согласно п.п. 12, 13 указанных  Общих правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: реквизиты основного счета должника; сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника. К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.
 
    Отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен, в том числе содержать сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника. К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.    
 
    В нарушении указанных норм, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 09.06.2014 и отчет конкурсного управляющего о произведенных расходах по погашению текущих платежей за счет средств арбитражного управляющего от 09.06.2014 не содержат необходимых сведений с обоснованием каждого платежа, о порядке поступления и расходования денежных средств, а так же к отчету не приложены копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.
 
    Ответственность за невыполнение применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Факт нарушения арбитражным управляющим Ломаевой О.М. положений п.4 ст.12,  п.4. ст.20.3, п.п.1,2,3 ст. 133, п. 1 ст.143  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.п. 12,13  Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299, Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Министерством юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушениях от 29.07.2014 № 00371814, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Доводы арбитражного управляющего судом отклоняются, поскольку не опровергают оснований, подтвержденных материалами дела. Суд пришел к выводу о доказанности вины арбитражного управляющего в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве. Арбитражный управляющий имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Судом установлено, что неисполнение ответчиком своих организационно-распорядительных функций повлекло за собой нарушение требований Закона о банкротстве. Вина арбитражного управляющего Ломаевой О.М. в форме неосторожности в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами.
 
    В действиях арбитражного управляющего Ломаевой О.М. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Материалами дела подтверждается факт надлежащего уведомления арбитражного управляющего о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом не истек.
 
    При изложенных обстоятельствах, заявление о привлечении  ответчика к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    Судом учтено, что правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности ответчик по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ не привлекался.
 
    При изложенных обстоятельствах, арбитражный управляющий Ломаева О.М. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в минимальном размере в виде штрафа в размере 25 000 руб.
 
    Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).
 
    Допущенные арбитражным управляющим Ломаевой О.М. нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
 
    В Определении от 21.04.2005 №122-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Суд с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
 
    Довод ответчика о том, что собрание кредиторов было проведено в установленный законом срок,  начиная с даты утверждения Ломаевой О.М. конкурсным управляющим, судом не принимается, поскольку противоречит материалам дела, и толкованию действующего законодательства.
 
    Согласно п.6 ст.20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.
 
    Из вышеприведенных норм права следует, что вне зависимости от момента, когда то или иное лицо утверждено в качестве конкурсного управляющего должника проведение собраний кредиторов с периодичностью не реже чем один раз в три месяца является обязанностью арбитражного управляющего на процедуре конкурсного производства, возложенной на него Законом о банкротстве. Указанной обязанности конкурсного управляющего корреспондирует право конкурсных кредиторов на получение не реже чем один раз в три месяца отчета о деятельности арбитражного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также право на участие в собрании кредиторов и осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего.
 
    Таким образом, обязанность по организации и проведению собраний кредиторов, предоставлению отчетов и иной информации возлагается на конкурсного управляющего в качестве гарантии обеспечения реализации кредиторами своих прав.
 
    Собранием кредиторов ИП Копытовой О.В. не установлен иной порядок представления отчетов, таким образом, арбитражный управляющий обязан представлять отчет о своей деятельности и иную информацию о ходе конкурсного производства собранию кредиторов каждые три месяца с момента введения конкурсного производства.
 
    Довод ответчика о том, что законом не предусмотрено обязанности конкурсного управляющего по проведению повторного собрания кредиторов, если первоначальное собрание кредиторов не состоялось по причине отсутствия кворума, судом также не принимается во внимание, поскольку  установленная п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве обязанность конкурсного управляющего представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности не зависит от наличия или отсутствия кворума, установленного п. 4 ст. 12 Закона о банкротстве. Кворум необходим для принятия решения собранием кредиторов по вопросам, отнесенным Федеральным законом к исключительной компетенции собрания кредиторов. Рассмотрение отчета конкурсного управляющего собранием кредиторов является не самостоятельным решением собрания кредиторов, а основанием для принятия собранием кредиторов решения по вопросам, отнесенным законом к его компетенции. Конкурсный управляющий обязан представить отчет о своей деятельности собранию кредиторов вне зависимости от наличия или отсутствия кворума, отсутствие кворума может повлиять только на возможность принятия решения собирания кредиторов.
 
    Судом также не принимается во внимание довод заявителя об отсутствии доказательств факта использования конкурсным управляющим кассы должника, поскольку противоречит материалам дела, и толкованию действующего законодательства.
 
    При изложенных обстоятельствах требования Управления Росреестра по УР о привлечении арбитражного управляющего Ломаевой О.М. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подлежат удовлетворению.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В указанный срок документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть ответчиком представлен суду.
 
    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ст. 32.2 КоАП РФ).
 
    В соответствии с п. 15.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае если по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 14.13 ч. 3, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    1.      Привлечь арбитражного управляющего Ломаеву Ольгу Мерсиавовну, 08.11.1969 года рождения, уроженку с. Красногорское Красногорского района УАССР, зарегистрированную по адресу: Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Подлесная 7-я, д. 34, кв. 12, ОГРН 307183136100014, ИНН 183508195020, дата и место государственной регистрации – 27.12.2007 в г. Ижевск к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить арбитражному управляющему Ломаевой Ольге Мерсиавовне, административное наказание в виде штрафа в размере  25 000 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, в доход бюджета РФ по следующим реквизитам: получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР), банк получателя ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России, г. Ижевск, БИК 049401001, ИНН 1835062672, КПП 184101001, расчетный счет 40101810200000010001, КБК 32111690040046000140, ОКТМО 94701000.   
 
    В указанный срок документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть лицом, привлеченным к ответственности, представлен суду.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
 
Судья                                                             Л.Ф. Мосина