Решение от 26 сентября 2011 года №А71-8874/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ижевск                                                                        Дело №  А71-8874/2011
 
    «26» сентября 2011года                                                                            А6
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября  2011года
 
    Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2011года
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л. Ю. Глухова,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.А.Шамоновой,
 
    рассмотрел в открытом судебном  заседании  дело по заявлению
 
    Федерального государственного унитарного предприятия «Ижевский механический завод», г. Ижевск
 
    к  Удмуртскому таможенному посту Федеральной таможенной службы Пермской таможни Российской Федерации, г. Ижевск
 
    об отмене постановления административного органа №10411000-230/2011 от 02.08.2011
 
    с участием представителей сторон:
 
    от заявителя: юрисконсульт Островский В.В.  по доверенности от 24.01.2011,
 
    от административного органа: представители Дубовцев П.А. по доверенности от 03.11.2010, Яковлева О.С. по доверенности от 11.08.2011.
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие «Ижевский механический завод» (далее – ФГУП «ИМЗ», заявитель) обратилось  в  Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением  о признании  незаконным и отмене постановления Удмуртского таможенного поста Федеральной таможенной службы Пермской таможни Российской Федерации по делу об административном правонарушении №10411000-230/2011 от 02.08.2011, в соответствии с которым предприятие привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в виде штрафа в размере 100 000 руб.
 
    Заявитель в судебном заседании требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении. По мнению заявителя, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, так как у ФГУП «ИМЗ» отсутствовала обязанность предоставления декларации о соответствии на ввозимый товар – шайбы AS0619 наружным диаметром 19 мм. При этом, несмотря на отсутствие необходимости предоставления декларации о соответствии ФГУП «ИМЗ» 17.05.2011 указанная декларация была предоставлена, товар был выпущен для внутреннего потребления.  Какие-либо  законные интересы юридических лиц, общества и государства от действий ФГУП «ИМЗ» не пострадали. Кроме того административным органом при назначении наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. так же не принят во внимание тот факт, что общая стоимость заявленного к выпуску для внутреннего потребления товара составляет всего лишь 8 долларов США (шайба AS0619: наружный диаметр 19 мм., ширина 1мм., вес 500 грамм, таможенная стоимость 223,17 руб.) Наказание должно быть соразмерно степени общественной опасности допущенного правонарушения. Заявитель считает, что в данном случае подлежит применению ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Административный орган с доводами заявителя не согласен на основании  того, что состав вменяемого ФГУП «Ижевский механический завод» административного правонарушения в ходе проверки установлен. Оснований для применения малозначительности в отношении предприятия не имеется.
 
    По материалам дела и объяснениям представителей сторон арбитражный суд установил следующее.
 
    27.04.2011г. декларантом ФГУП «Ижевский механический завод» (далее Заявитель, ФГУП «ИМЗ») была подана в ОТО и ТК №1 Удмуртского таможенного поста Пермской таможни декларация на товары (далее ДТ) №10411090/270411/0001422, в соответствии с которой к выпуску для внутреннего потребления (ИМ 40) заявлен товар №1: шайба AS0619, в количестве 200 шт., для подшипников АХК 0619 TN, для перфоратора Е-116АТ (материал 65 MN, внутренний диаметр 6 мм., наружный диаметр 19 мм., ширина1 мм.) вес брутто 1,0 кг., нетто 0,5 кг., стоимостью 8 долларов США, код товара 7318220009 в соответствии с ТН ВЭД ТС, фирма производитель «RUNFINEBEARINGCO. LTD», страна происхождения Китай.
 
    Указанный товар поступил в адрес ФГУП «ИМЗ» от фирмы отправителя RUNFINEBEARINGCO. LTD(Китай) на основании заключенного между ними договора 156/07539044/00968 от 08.12.2010. Условия поставки - СРТ Москва.
 
    В подтверждение заявленных сведений Заявителем вместе с ДТ были представлены в том числе следующие документы: внешнеторговый договор 156/07539044/00968 от 08.12.2010 с приложением №1 и дополнительным соглашением №3 от 28.03.2011, инвойс №H06ZFH11003 от 29.03.2011, упаковочный лист, транзитная декларация №10005022/140411/0002003 от 14.04.2011, сертификат происхождения №104880887, сертификат качества, авианакладная №999-1345-0592, товарно- транспортная накладная от 14.04.2011.
 
    ФГУП «ИМЗ» при декларировании по ДТ №10411090/270411/0001244 товара: шайба AS0619 декларацию соответствия на него не представил, в связи, с чем 28.04.2011 ОТО и ТК №1 Удмуртского таможенного поста направлен Заявителю запрос о необходимости представления декларации соответствия в срок до 06.05.2011.
 
    05.05.2011 ФГУП «ИМЗ» обратилось в адрес Удмуртского таможенного поста Пермской таможни с просьбой продлить срок представления декларации соответствия до 13.05.2011. По истечению указанного срока ФГУП «ИМЗ» декларацию соответствия на указанный товар не представило и не заявило его к условному выпуску, в связи с чем, в соответствии с пп.1 п.1 ст. 195 ТК ТС ОТО и ТК №1 Удмуртского таможенного поста было принято решение об отказе в выпуске товара - шайба AS0619, заявленного в ДТ №10411090/270411/0001244.
 
    19.05.2011 ФГУП «ИМЗ» подало новую ДТ №10411090/190511/0001682, при этом представил на спорный товар декларацию соответствия №Д-СЫ.АЯ09.А.00658. После проведенной проверки указанный товар был выпущен 19.05.2011 в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
 
    Данные обстоятельства послужили поводом для возбуждения 02.06.2011 в отношении ФГУП «ИМЗ» дела об административном правонарушении №10411000-230/2011 по ч.1 ст.16.3 КоАП РФ.
 
    01.07.2011 в отношении ФГУП «ИМЗ» составлен протокол об административном правонарушении №10411000-230/2011  по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.
 
    02.08.2011 рассмотрев материалы административного дела и установив в действиях ФГУП «ИМЗ» состав административного правонарушения,  ответственность  за  которое   установлена  частью 1  статьи  16.3 КоАП РФ, заместителем начальника Пермской таможни вынесено Постановление №10411000-230/2011, согласно которому заявителю назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    ФГУП «Ижевский механический завод», считая вынесенное постановление незаконным и нарушающим его права, обратился в арбитражный суд.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Согласно п. 3 ст. 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ТС и (или) в соответствии с международными договорами государств -членов таможенного союза.
 
    Согласно ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.09.2010) «О техническом регулировании», для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.
 
    Для целей таможенного оформления продукции Правительство Российской Федерации утверждает не позднее, чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента на его основании списки продукции, на которую распространяется действие абзаца первого настоящего пункта, с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
 
    Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», одним из полномочий федеральных органов государственной власти в области внешнеторговой деятельности является установление обязательных на всей территории Российской Федерации требований и критериев безопасности для жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений при ввозе в Российскую Федерацию товаров и правил контроля за ними.
 
    Согласно пп. «б» п. 9 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.
 
    В соответствии с ч.2, 3 «Положения о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей   обязательной  оценке   (подтверждению)   соответствия,   на  таможенную территорию таможенного союза», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 319, подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений (далее - документы о соответствии).
 
    К таким документам о соответствии относится, в том числе декларация о соответствии, предусмотренная законодательством Стороны, на территории которой товар помещается под таможенные процедуры.
 
    Представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах производится для помещения под таможенные процедуры, в том числе выпуска для внутреннего потребления.
 
    Согласно п.п.1 п.1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе и документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
 
    В соответствии с Перечнем машин и оборудования, подлежащих декларированию соответствия требованиям технического регламента о безопасности машин и оборудования, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 753 от 15.09.2009 года шайбы диаметром до 12 мм включительно подлежат обязательному декларированию соответствия.
 
    Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:
 
    1)  произвести таможенное декларирование товаров;
 
    2)  представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;
 
    3)  предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;
 
    4)  уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;
 
    5)  соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;
 
    6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
 
    Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (ст. 189 ТК ТС).
 
    Согласно п.п.1 п.1 ст. 195 ТК РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении, в том числе следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.
 
    Согласно п.1 ст.219 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании   в   Российской   Федерации"   в   случаях,   если   при   выпуске   товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после выпуска товаров, если не установлен иной срок, необходимый для их получения. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.
 
    Подпунктом 2 пункта 1 статьи 200 ТК ТС установлено, что условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых: ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением документов, указанных в п.п. 1 п. ст. 195 настоящего Кодекса, после выпуска товаров.
 
    Согласно п.п. 2 п. 5 и п. 7 ст. 200 ТК ТС условно выпущенные товары приобретают статус товаров таможенного союза после: представления документов, указанных в п.п. 1 п. 1 ст. 195 настоящего Кодекса, - в отношении товаров, указанных в п.п. 2 п. 1 настоящей статьи.
 
    Согласно п.1 ст.201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 настоящего Кодекса и в пункте 2 настоящей статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.
 
    Таким образом, в действиях ФГУП «ИМЗ» выразившихся в непредставлении в таможенный орган при декларировании по ДТ №10411090/270411/0001244 товара (шайбы AS0619) декларации о его соответствии техническому регламенту о безопасности машин и оборудования, имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.
 
    Согласно п.7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Исходя из данной нормы следует, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ, считается оконченным с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.
 
    В целях соблюдения правил и норм таможенного законодательства декларанту ФГУП «Ижевский механический завод» надлежало при декларировании товара (шайбы AS0619) по ДТ №10411090/270411/0001244 представить на него декларацию соответствия либо обратится в таможенный орган с письменным обязательством о предоставлении указанной декларации после выпуска товара (условный выпуск), тем самым принять меры по соблюдению установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на территорию РФ.
 
    Доводы заявителя об отсутствии события административного правонарушения, так как, по его мнению, шайбы AS0619 не являются крепежными изделиями и не подпадают под Перечень машин и оборудования, подлежащих декларированию соответствия требованиям технического регламента о безопасности машин и оборудования, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 753 от 15.09.2009, судом отклоняются.
 
    Как следует из материалов дела к таможенному оформлению представлен товар: шайба AS0619, внутренний диаметр 6 мм., наружный диаметр 19 мм.
 
    Согласно гр. 33 ДТ №10411090/270411/0001422 декларантом определен и заявлен код товара 7318220009 в соответствии с ТН ВЭД ТС, т.е. «шайбы прочие: прочие».
 
    Согласно Пояснений к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (том 4, разделы XIV - XVI, группы 71 - 84) шайбы представляют собой небольшие тонкие диски с отверстием в середине; они помещаются между гайкой и одной из закрепляемых деталей для ее защиты. Шайбы могут быть сплошными, разрезными (например, пружинящие шайбы Гровера), изогнутыми, конусообразными и т.д.
 
    Согласно «ОК 005-93. Общероссийского классификатора продукции" утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 301 шайбы (код ОКП 16 8000) относятся к крепежным изделиям общемашиностроительного применения.
 
    Согласно представленной информации органа по сертификации - ООО «Удмуртский центр сертификации» (письмо №167 от 27.06.2011) ФГУП «ИМЗ» была подана на регистрацию декларация о соответствии на шайбы AS0619, в которой заявило код ТН ВЭД 7318220009 и код ОКП 16 8000(крепежные изделия общемашиностроительного применения, шайбы).
 
    В соответствии с техническим регламентом о безопасности машин и оборудования, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 753 от 15.09.2009 указанная декларация была зарегистрирована ООО «Удмуртский центр сертификации» за №Д-СКАЯ09.А.00658 от 17.05.2011 на основании протокола испытаний №1 от 16.05.2011 проведенного ФГУП «Ижевский механический завод» в соответствии с нормативами ГОСТ 18123-82 «Шайбы. Общие технические условия».
 
    В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 05.08.2010 N 1328-р «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности машин и оборудования, а также для осуществления оценки соответствия» шайбы в соответствии с ГОСТ 18123-82 относятся к группе ОКП 16 0000- крепежные изделия общемашиностроительного применения.
 
    Исходя из вышеизложенного следует, что шайбы AS0619 с внутренним диаметром 6 мм., являются крепежным изделием общемашиностроительного применения, на которые в соответствии с техническим регламентом о безопасности машин и оборудования, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 753 от 15.09.2009, установлено требование об обязательном декларировании соответствия.
 
    Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 92 "Об утверждении списка машин и оборудования, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с их назначением на таможенной территории Российской Федерации", изданного в соответствии со статьей 29 Федерального закона 184-ФЗ от 27.12.2002 "О техническом регулировании" и в целях реализации Постановления Правительства РФ № 753 от 15.09.2009 года «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования», согласно которому все шайбы диаметром до 12 мм включительно, классифицируемые в подсубпозиции 7318220009 в соответствии с ТН ВЭД ТС подлежат подтверждению соответствия в форме декларации о соответствии техническому регламенту вне зависимости от их кода ОКП.
 
    Доводы заявителя об отсутствии необходимости представления декларации о соответствии на шайбы AS0619 со ссылкой на письмо №10411000-230/2011/5 от 11.07.2011 об аннулировании декларации соответствия №Д-CN.AJI09.A.00658 от 17.05.2011 (решение органа по сертификации - ООО «Удмуртский центр по сертификации» № Р/00658от 07.07.2011 о прекращении действия декларации соответствия), в связи с неверным определением назначения продукции и не корректным указанием кода ОКП. Шайба AS0619 является «упорной шайбой» подшипника в перфораторе 116АТ и данная продукция относится к коду ОКП 488351 (Агрегаты, узлы и детали вибраторов электрических) не принимаются судом.
 
    На основании Постановления Правительства РФ от 26.02.2010 N 92 "Об утверждении списка машин и оборудования, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с их назначением на таможенной территории Российской Федерации", изданного в соответствии со статьей 29 Федерального закона 184-ФЗ от 27.12.2002 "О техническом регулировании" и в целях реализации Постановления Правительства РФ № 753 от 15.09.2009 года «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования», согласно которому все шайбы диаметром до 12 мм включительно, классифицируемые в подсубпозиции 7318220009 в соответствии с ТН ВЭД ТС, подлежат подтверждению соответствия в форме декларации о соответствии техническому регламенту вне зависимости от кода ОКП и назначения, таким образом, подача таможенной декларации на указанный товар в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления, предусматривающей его отчуждение или использования на территории ТС, должна сопровождаться представлением таможенному органу декларации о его соответствии техническому регламенту.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Административным органом установлено и подтверждено представленными по делу доказательствами, что обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, установленных при перемещении товаров, через таможенную границу.
 
    В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФГУП «ИМЗ» предпринимало все зависящие от него меры по соблюдению таможенного законодательства. Доказательств наличия объективных и непреодолимых препятствий в представлении декларации о соответствии либо мотивированного обращения декларанта в письменной форме в таможенные органы о невозможности предоставления декларации о соответствии при   выпуске   товара, заявителем не представлено.
 
    С учетом изложенного суд считает, что вывод административного органа о наличии в действиях ФГУП «ИМЗ» состава вменяемого административного правонарушения правильным, соответствующим материалам дела и действующему законодательству.
 
    Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Постановление о назначении административного наказания вынесено административным органом с соблюдением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Однако суд считает возможным признать совершенное ФГУП «ИМЗ»  правонарушение малозначительным.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
 
    В соответствии с п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административный орган обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
 
    Как видно из оспариваемого постановления, вопрос о малозначительности правонарушения административным органом не рассматривался.
 
    Исследовав и оценив материалы дела в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд с учетом конкретных обстоятельств дела приходит к выводу о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что административное правонарушение, совершенное заявителем, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, общество предпринимало некоторые меры для выполнения возложенной на него таможенным законодательством РФ обязанности: направило заявку на проведение сертификации продукции в системе сертификации, заключило  договор с ООО «Удмуртский центр сертификации» на оказание услуг, 19.05.2011 заявителем была подана новая ДТ №10411090/190511/0001682, при этом была представлена декларация соответствия №Д-СЫ.АЯ09.А.00658.  Кроме того судом учтено, что стоимость декларируемого товара составила 8 долларов США.
 
    Таким образом, оценив характер совершенного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам и вреда интересам граждан, общества и государства с учетом конкретных обстоятельств дела, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ).
 
    Исходя из изложенного, суд  считает возможным на основании ст. 2.9. КоАП РФ освободитьФГУП «ИМЗ» от административной ответственности по малозначительности совершенного  административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
 
    Постановление Удмуртского таможенного поста Федеральной таможенной службы Пермской таможни Российской Федерации по делу об административном правонарушении №10411000-230/2011 от 02.08.2011, о назначении административного наказанияФГУП «ИМЗ» признается судом незаконным и подлежит отмене.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170,  211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Признать постановление по делу об административном правонарушении от 02.08.2011 №10411000-230/2011 Удмуртского таможенного поста Федеральной таможенной службы Пермской таможни Российской Федерации (г. Ижевск) вынесенное в отношении федерального унитарного предприятия «Ижевский механический завод» (г. Ижевск) незаконным и подлежащим отмене по малозначительности совершенного правонарушения.
 
    Заявленные требования ФГУП «ИМЗ» удовлетворить.
 
    2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в десятидневный срок  со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ посредством  подачи апелляционной жалобы в Федеральный арбитражный  суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
Судья                                                            Л. Ю. Глухов