Решение от 28 октября 2014 года №А71-8706/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Ижевск                                                                            Дело № А71-8706/2014
 
28 октября 2014 года                                                                                      Г34
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мельникова А.Ю., при составлении протокола помощником судьи Дериглазовой А.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Индивидуального предпринимателя Нигматулина Гафура Талгатовича, г. Ижевск (ОГРНИП 304184032100252, ИНН 183300318192)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Удмуртской Республике, г. Ижевск
 
    третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск (ОГРН 1041805001380, ИНН 1835062672),
 
    2) Администрация муниципального образования "город Ижевск", г. Ижевск (ОГРН 1031800554400, ИНН 1826001137) в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства,
 
    3) Общество с ограниченной ответственностью "Хайперфудс холдинг", г. Ижевск (ОГРН 1051800787444, ИНН 1832043008),
 
    4) Общество с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КОМОС", г. Ижевск (ОГРН 1041800263724, ИНН 1831097593),
 
    5) Индивидуальный предприниматель Киселева Наталья Михайловна, г. Ижевск (ОГРНИП 308184015000052, ИНН 183400040350),
 
    6) Индивидуальный предприниматель Истомин Константин Юрьевич, г. Ижевск (ОГРНИП 304184032100260, ИНН 183300178467)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:020140:265 площадью 6261 кв.м., расположенного по адресу: г. Ижевск, Индустриальный район, пер. Северный, 61, в размере его рыночной стоимости 32106000 руб. 00 коп.,
 
    при участии:
 
    от истца: Лукьянцева Т.А. – представитель по доверенности от 21.07.2014,
 
    от ответчика: Малых М.Н. – представитель по доверенности № 18/2012-65 от 24.10.2012,
 
    от третьих лиц: не явились,
 
 
    установил: Индивидуальный предприниматель Нигматулин Гафур Талгатович (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Удмуртской Республике (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:020140:265 площадью 6261 кв.м., расположенного по адресу: г. Ижевск, Индустриальный район, пер. Северный, 61, в размере его рыночной стоимости 32106000 руб. 00 коп.
 
    Определением суда от 04.08.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее – третье лицо 1), Администрация муниципального образования "город Ижевск" в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства(далее – третье лицо 2), Общество с ограниченной ответственностью "Хайперфудс холдинг"(далее – третье лицо 3), Общество с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КОМОС"(далее – третье лицо 4), Индивидуальный предприниматель Киселева Наталья Михайловна (далее – третье лицо 5), Индивидуальный предприниматель Истомин Константин Юрьевич (далее – третье лицо 6).
 
    В предварительном судебном заседании 22.09.2014 по ходатайству истца на основании статей 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнены исковые требования в части указания кадастрового номера земельного участка по тексту искового заявления: 18:26:020140:265.
 
    В судебном заседании истец уточненные требования поддержал и настаивает на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, ссылаясь, в том числе на следующие обстоятельства. Истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 18:26:020140:265. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участкакадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена в размере 112655675 руб. 60 коп. В то же время согласно отчету оценщика рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:020140:265 составляет 32106000 руб. 00 коп. Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Ответчик исковые требования не признал, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, в том числе на то, что кадастровая стоимость вносится в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной кадастровой оценки земель. ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР не наделено полномочиями по определению (установлению) кадастровой стоимости в размере рыночной.
 
    Третьи лица  явку представителей не обеспечили.
 
    От третьего лица 1 поступили письменные пояснения на исковое заявление, в котором указано, в том числе на то, что Управление не имеет материально-правовой заинтересованности в исходе спора.
 
    От третьего лица 2 поступил отзыв на иск, в котором указано, что отчет об оценке может быть допустимым доказательством размера рыночной стоимости только при наличии положительного экспертного заключения на отчет на предмет подтверждения стоимости объекта оценки. В настоящем споре экспертиза отчета на подтверждение стоимости объекта оценки не проводилась.
 
    В судебном заседании сторонами достигнуто соглашение о распределении судебных расходов: понесенные истцом судебные расходы истец принимает на себя.
 
    На основании статьи 123 АПК РФ третьи лица считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.
 
    Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ по представленным документальным доказательствам в отсутствие представителей третьих лиц.
 
    Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от  28.04.2008 № 4552 в редакции дополнительных соглашений № 4552/1, № 4552/2, № 4552/3, № 4552/4, № 4552/5, № 4552/6, № 4552/7 истец является соарендатором земельного участка с кадастровым номером 18:26:020140:265.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 03.07.2014 (л.д. 61-62) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:020140:265 установлена в размере 112655675 руб. 64 коп.
 
    Указанная кадастровая стоимость определена на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 № 275 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года».
 
    В то же время согласно отчету об оценке Общества с ограниченной ответственностью «Оценка.Консалтинг.Аудит» № ОКА 180110/ЗУ от 09.07.2014, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:020140:265 по состоянию на 01.01.2007 составляет 32106000 руб. 00 коп. 
 
    К указанному отчету истцом представлено положительное экспертное заключение № 646/Н-14 от 23.07.2014, подготовленное Некоммерческим партнерством саморегулируемая организация «Свод», членом которой является эксперт, подготовивший отчет об оценке № ОКА 180110/ЗУ.
 
    Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, не соответствует его рыночной стоимости, что приводит к нарушению прав арендатора этого земельного участка в части необходимости внесения арендной платы в большем размере, истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
 
    Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав мнения сторон, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).
 
    Согласно части 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.
 
    Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Положениями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Между тем пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    В соответствии со статьей 24.16 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в течение тридцати дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости. По результатам экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости саморегулируемая организация оценщиков дает положительное или отрицательное экспертное заключение на указанный отчет.
 
    На основании изложенного, суд признал необходимым применить к спорным правоотношениям, возникшим из норм земельного законодательства (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации), по аналогии нормы Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» о надлежащих доказательствах размера рыночной стоимости земельного участка.
 
    С учетом положений указанных норм по спорам об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отчет оценщика может считаться допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка только при наличии положительного экспертного заключения на данный отчет.
 
    Посредством экспертизы отчета оценщика достигается цель независимой и объективной оценки объекта, подлежащего оценке.
 
    Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК).
 
    Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
 
    В обоснование заявленных требований истец представил в материалы дела отчет об оценке Общества с ограниченной ответственностью «Оценка.Консалтинг.Аудит» № ОКА 180110/ЗУ от 09.07.2014, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:020140:265 по состоянию на 01.01.2007 составляет 32106000 руб. 00 коп., а также положительное экспертное заключение № 646/Н-14 от 23.07.2014, подготовленное Некоммерческим партнерством саморегулируемая организация «Свод», членом которой является эксперт, подготовивший отчет об оценке № ОКА 180110/ЗУ
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признал, что требование истца подлежит удовлетворению.
 
    Возражения ответчика не могут быть приняты судом во внимание, поскольку противоречат правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Доводы третьего лица 2 судом отклонены, поскольку из содержания статьи 24.16 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не следует, что экспертиза отчета проводится именно в целях проверки отчета на подтверждение определенной оценщиком в отчете стоимости объекта оценки.
 
    Согласно статье 17.1 названного Федерального закона действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, также представляют собой экспертизу отчета для целей указанного Федерального закона.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением (часть 4 статьи 110 АПК РФ).
 
    Согласно достигнутому сторонами соглашению о распределении судебных расходов, понесенные истцом судебные расходы истец принимает на себя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:020140:265 равной его рыночной стоимости в размере 32 106 000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                            А.Ю. Мельников