Дата принятия: 03 октября 2011г.
Номер документа: А71-8463/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-8463/2011
03 октября 2011г. А17
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 03 октября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Валиевой З.Ш. при ведении протокола судебного заседания секретарем Шишкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск
к Арбитражному управляющему Широбокову Владимиру Валерьевичу, г. Ижевск
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ
в присутствии:
от заявителя: Шайхразиевой А.А. по доверенности от 08.11.2010г.,
от ответчика: Широбокова В.В., паспорт,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее – Управление Росреестра по УР) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Лушникова В.В. – Широбокова В.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Ответчик признал вину в совершении правонарушения.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.08.2010г. по делу №А71-7184/2010-Г26 индивидуальный предприниматель Лушников В.В. признан несостоятельным (банкротом). В отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника утвержден Широбоков В.В., являющийся членом НП «Сибирская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих», г. Омск.
14 июля 2011г. главным специалистом – экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по УР Шайхразиевой А.А. были выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) арбитражным управляющим Широбоковым В.В. Выявленные нарушения отражены в акте непосредственного обнаружения нарушений от 14.07.2011г. (л.д. 23).
По факту нарушения Управлением Росреестра по УР проведено административное расследование, в ходе которого установлено следующее.
1. Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.11.2010 признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов ИП Лушникова В.В. по третьей очереди удовлетворения требования Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска в сумме 273 543 руб. 66 коп., а также Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец детского (юношеского) творчества» в сумме 75 776 руб. 53 коп.
Согласно реестру требований кредиторов ИП Лушникова В.В. по состоянию на 29.11.2010 арбитражный управляющий Широбоков В.В. в нарушение п. 6 ст. 16 и п. 6 ст. 100 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) требования Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска и МОУДОД «Дворец детского (юношеского) творчества» включил в реестр требований кредиторов лишь 29.11.2010г.
2. В нарушение п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве арбитражный управляющий реестр требований кредиторов ИП Лушникова В.В. закрыл 03.06.2011г., по истечении 2 месяцев с даты публикации сообщения о введении в отношении предпринимателя конкурсного производства в газете «Коммерсант» от 12.02.2011г.
3. В нарушение положений п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий нарушил периодичность проведения собрания кредиторов и не предоставлял собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства в апреле 2011 года. В ходе конкурсного производства конкурсным управляющим Широбоковым В.В. проведено 1 собрание кредиторов 16.06.2011г.
4. В нарушение п.п. «д» п.3, п.п. «в» п.4, п.п. «б» п.5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 (Далее - Общие правила) журнале регистрации участников собрания кредиторов от 14.06.2011 в графе «Отметка о количестве голосов в (%)» указаны несоответствующие действительности проценты голосов. Кроме того, в журналах регистрации участников собрания кредиторов от 30.11.2010, 14.06.2011 отсутствует отметка о времени регистрации.
5. В нарушение п. 1 ст. 15 Закон о банкротстве, п.п. «в» п. 7, п.п. «а» п. 8, п.п. «л» п. 10 Общих правил, не смотря на то, что В бюллетенях для голосования конкурсного кредитора Сидоркевич В.В. (61, 99% голосов) по 1 и 2 вопросам повестки собрания кредиторов от 14.06.2011 внесены исправления (дополнительная запись), кроме того, в бюллетене для голосования по 2 вопросу знак не поставлен ни в одном из квадратов. Конкурсный управляющий Широбоков В.В. при подсчете голосов по первому вопросу повестки собрания кредиторов бюллетень для голосования конкурсного кредитора Сидоркевич В.В. не действительным не признал, учел их при подсчете голосов и по результатам голосования огласил решение: не принимать к сведению отчет конкурсного управляющего ИП Лушников В.В. Широбокова В.В. о ходе и результатах проведения конкурсного производства, а также отчет об использовании денежных средств должника.
По 2 вопросу повестки собрания кредиторов по результатам голосования «ЗА» обращение в Арбитражный суд УР с ходатайством о завершении процедуры конкурсного производства в отношении ИП Лушникова В.В. проголосовало 36,64 % голосов.
В нарушение вышеуказанных норм в протоколе собрания кредиторов от 14.06.2011 конкурсный управляющий Широбоков В.В. указал, что по 2 вопросу повестки принято решение - обратиться в Арбитражный суд УР с ходатайством о завершении процедуры конкурсного производства в отношении ИП Лушникова В.В.
6. В нарушение п. 2 ст. 133 и ст. 134 Закона о банкротстве за период конкурсного производства арбитражный управляющий Широбоков В.В. расчетный счет должника не использовал, все операции осуществлял только через кассу должника.
7. Нарушена обязанность, предусмотренная ч.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, действовать добросовестно в интересах должника, кредиторов и общества.
Усмотрев в действиях конкурсного управляющего Широбокова В.В. признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 351811 от 08.08.2011г.
Материалы административного дела с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Широбокова В.В. к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
Арбитражный управляющий против заявленных требований не возражал, свою вину в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, признал.
Оценив представленные доказательства, суд считает требование Управления Росреестра по УР о привлечении ответчика к административной ответственности подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 6 ст. 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер.
В силу п. 6 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с п. 6 ст. 100 Закона о банкротстве определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов подлежит немедленному исполнению.
Согласно п. 2 ст. 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.
С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном ст. 134 Закона о банкротстве.
В соответствии с п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
В силу п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
В соответствии с пп. «д» п. 3, пп. «в» п. 4, пп. «б» п. 5, пп. «в» п. 7, пп. «а» п. 8, пп. «л» п. 10 Общих правил при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий заполняет журнал регистрации участников собрания кредиторов (по установленной форме) в соответствии с данными реестра требований кредиторов на дату проведения собрания.
При организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов. Регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса.
При проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит в установленном порядке голосование. По окончании голосования арбитражный управляющий осуществляет подсчет голосов и объявляет результаты голосования по каждому вопросу повестки дня.
Арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются, в том числе результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.
Судом установлен, подтверждается материалами дела и признан арбитражным управляющим Широбоковым В.В. факт нарушения последним требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при осуществлении полномочий конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Лушникова В.В.
Арбитражный управляющий Широбоков В.В. признал свою вину в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в полном объёме.
При изложенных обстоятельствах, заявление о привлечении арбитражного управляющего Широбокова В.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, судом не установлено.
Вина арбитражного управляющего Широбокова В.В. в данном случае усматривается в форме неосторожности, поскольку управляющий не предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий по неисполнению требований Закона «О банкротстве», хотя должен был и мог их предвидеть как профессиональный участник правоотношений в области несостоятельности (банкротства).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Судом принято во внимание, что ответчик признал факт нарушения и вину в совершении правонарушения, а также привлечение ответчика к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ впервые.
С учетом изложенного, арбитражный управляющий Широбоков В.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, в сумме 2500 рублей.
Суд в силу ст. 71 АПК РФ при полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с учетом значительного количества нарушений пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14.13 ч. 3, 29.1- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
1. Привлечь арбитражного управляющего Широбокова Владимира Валерьевича, зарегистрированного по адресу Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ворошилова, 121-18, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 310184005800035, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2500 руб.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу в доход бюджета РФ с указанием следующих реквизитов: получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР), банк получателя – ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК – 049401001, ИНН – 1835062672, КПП – 183501001, расчетный счет – 40101810200000010001, КБК – 32111690040040000140, ОКАТО – 94401000000.
3. Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.
Судья З.Ш. Валиева
