Решение от 04 сентября 2014 года №А71-8435/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Ижевск                                                     
 
    04 сентября   2014  г.                                        Дело  №  А71- 8435/2014    
 
    Резолютивная часть решения объявлена  03 сентября  2014 года.  
 
    Полный текст решения изготовлен   04 сентября  2014 года.                                                                                           
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Яцинюк,  при составлении протокола   судебного заседания секретарем судебного заседания А.Р. Григорьевой, рассмотрев в открытом судебном  заседании  дело по иску
 
    Общества с ограниченной ответственностью «ГафиСтрой» г. Ижевск (ОГРН 1081840004696, ИНН 1834044536)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Удмуртской Республике", г. Ижевск (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)
 
 
    при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
 
    1. Администрация города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства г. Ижевск
 
    2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике г. Ижевск
 
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером 18:26:040487:1996, общей площадью 2105 кв.м., находящегося по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, городок Машиностроителей  равной его рыночной стоимости в размере 1734000 руб. 00 коп.,
 
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером 18:26:040487:1997, общей площадью 7615 кв.м., находящегося по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, городок Машиностроителей,  равной его рыночной стоимости в размере 5814000 руб. 00 коп.,
 
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером 18:26:040487:1248, общей площадью 1065 кв.м., находящегося по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, п. Машиностроителей,  равной его рыночной стоимости в размере 910000 руб. 00 коп.,
 
 
    при участии:
 
    от истца: Дмитрошкина М.А. – представитель по доверенности от 09.06.2014г.
 
    от ответчика: Малых М.Н.  - представитель по доверенности от 24.10.12 г.
 
    от третьих лиц:
 
    1. не явились (уведомление)
 
    2. не явились (уведомление, заявление)
 
    у с т а н о в и л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ГафиСтрой» г. Ижевск (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Удмуртской Республике", г. Ижевск (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером 18:26:040487:1996, общей площадью 2105 кв.м., находящегося по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, городок Машиностроителей  равной его рыночной стоимости в размере 1734000 руб. 00 коп., об установлении кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером 18:26:040487:1997, общей площадью 7615 кв.м., находящегося по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, городок Машиностроителей,  равной его рыночной стоимости в размере 5814000 руб. 00 коп., об установлении кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером 18:26:040487:1248, общей площадью 1065 кв.м., находящегося по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, п. Машиностроителей,  равной его рыночной стоимости в размере 910000 руб. 00 коп.
 
    Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили,  возражений против продолжения рассмотрения дела не заявили.
 
    Дело на основании ст.  156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.
 
    Суд, признав дело подготовленным,  учитывая отсутствие со стороны третьих возражений против рассмотрения дела в данном судебном заседании,  в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное заседание и открыв судебное заседание, продолжил рассмотрение дела по существу.
 
    Представитель истца исковые требования, изложенные в  исковом заявлении,  поддержала.
 
    Представитель  ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, с учетом того, что ознакомлен с отчетом и экспертным заключением.
 
    Требования истца мотивированы тем, что  истец является собственником земельных участков: с кадастровым номером 18:26:040487:1996, общей площадью 2105 кв.м., находящийся по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, городок Машиностроителей; с кадастровым номером 18:26:040487:1997, общей площадью 7615 кв.м., находящийся по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, городок Машиностроителей;  с кадастровым номером 18:26:040487:1248, общей площадью 1065 кв.м., находящийся по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, п. Машиностроителей, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 18 АВ № 011856 от 05.06.2012 г., серии 18 АВ № 011857 от 05.06.2014 г., серии 18 АБ № 597537 от 05.10.2012 г. (л.д. 12 – 14).
 
    Согласно кадастровым паспортам земельных участков  кадастровая стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером 18:26:040487:1996 – 34199135,1 руб., с кадастровым номером 18:26:040487:1997 – 123718011,3 руб., с кадастровым номером 18:26:040487:1248 – 17302650,3 руб. (л.д. 15 – 22).
 
    Кадастровая стоимость земельного участка, включенная в государственный кадастр недвижимости, рассчитана на основании государственной кадастровой оценки земель, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 № 275 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года».
 
    В соответствии с отчетом № 87/06/14 от 27.06.2014 г. составленным оценщиком ООО «Оценка Экспертиза Право», г. Ижевск Тоубкиным Л.А., являющимся членом СРО  НП «МСО», г. Ростов – на Дону, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2007 года составила:   с кадастровым номером 18:26:040487:1996, общей площадью 2105 кв.м.  – 1734000,00 руб., с кадастровым номером 18:26:040487:1997, общей площадью 7615 кв.м. – 5814000,00 руб., с кадастровым номером 18:26:040487:1248, общей площадью 1065 кв.м. – 910000,00  руб. (л.д. 23 – 50).
 
    Из выводов экспертного заключения Некоммерческого партнерства «Межрегиональный Союз Оценщиков» (НП «МСО»), г. Ростов – на Дону № 508/08-14 от 07 июля 2014 года следует, что отчет, подготовленный ООО «Оценка Экспертиза Право», соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
 
    Истец считает, что на основании  п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ  кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена равной их рыночной стоимости.
 
    Ответчик в отзыве на иск указал, что  Филиал осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о филиале, утвержденным приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25.10.2011 № 128 «Об утверждении Положений о филиалах федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации» (далее - Положение), Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и иными нормативными правовыми актами.
 
    Согласно п. 2.2.6 Положения Филиал наделен полномочиями по определению кадастровой стоимости только по вновь учтенным объектам недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. При этом Филиал не наделен полномочиями по определению (установлению) кадастровой стоимости в размере рыночной.
 
    В данном случае  возможен только один способ установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, а именно в судебном порядке.
 
    Как следует из материалов дела, истец является собственником земельных участков: с кадастровым номером 18:26:040487:1996, общей площадью 2105 кв.м., находящийся по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, городок Машиностроителей; с кадастровым номером 18:26:040487:1997, общей площадью 7615 кв.м., находящийся по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, городок Машиностроителей;  с кадастровым номером 18:26:040487:1248, общей площадью 1065 кв.м., находящийся по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, п. Машиностроителей, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 18 АВ № 011856 от 05.06.2012 г., серии 18 АВ № 011857 от 05.06.2014 г., серии 18 АБ № 597537 от 05.10.2012 г. (л.д. 12 – 14).
 
    Согласно кадастровым паспортам земельных участков  кадастровая стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером 18:26:040487:1996 – 34199135,1 руб., с кадастровым номером 18:26:040487:1997 – 123718011,3 руб., с кадастровым номером 18:26:040487:1248 – 17302650,3 руб. (л.д. 15 – 22).
 
    Кадастровая стоимость земельного участка, включенная в государственный кадастр недвижимости, рассчитана на основании государственной кадастровой оценки земель, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 № 275 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года».
 
    В соответствии с отчетом № 87/06/14 от 27.06.2014 г. составленным оценщиком ООО «Оценка Экспертиза Право», г. Ижевск Тоубкиным Л.А., являющимся членом СРО  НП «МСО», г. Ростов – на Дону, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2007 года составила:   с кадастровым номером 18:26:040487:1996, общей площадью 2105 кв.м.  – 1734000,00 руб., с кадастровым номером 18:26:040487:1997, общей площадью 7615 кв.м. – 5814000,00 руб., с кадастровым номером 18:26:040487:1248, общей площадью 1065 кв.м. – 910000,00  руб. (л.д. 23 – 50).
 
    Согласно  экспертному заключению Некоммерческого партнерства «Межрегиональный Союз Оценщиков» (НП «МСО»), г. Ростов – на Дону № 508/08-14 от 07 июля 2014 года следует, что отчет, подготовленный ООО «Оценка Экспертиза Право», соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности (л.д. 51-60).
 
    Поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка  превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке, истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики  с настоящим иском.
 
    Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению исходя из  следующего.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).
 
    Согласно части 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.
 
    Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Между тем пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении № 913/11 от 28.06.2011г., законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии со статьей 24.16 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в течение тридцати дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости. По результатам экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости саморегулируемая организация оценщиков дает положительное или отрицательное экспертное заключение на указанный отчет.
 
    С учетом положений названной нормы по спорам об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отчет оценщика может считаться допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка только при наличии положительного экспертного заключения на данный отчет.
 
    Посредством экспертизы отчета оценщика достигается цель независимой и объективной оценки объекта, подлежащего оценке - в настоящем случае земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.
 
    Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК).
 
    Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
 
    В обоснование заявленных требований истец представил в материалы дела отчет об оценке № 87/06/14 от 27.06.2014г., согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2007 г. составила:  с кадастровым номером 18:26:040487:1996, общей площадью 2105 кв.м.  – 1734000,00 руб., с кадастровым номером 18:26:040487:1997, общей площадью 7615 кв.м. – 5814000,00 руб., с кадастровым номером 18:26:040487:1248, общей площадью 1065 кв.м. – 910000,00  руб.,  а также  положительное экспертное заключение  на отчет от 07.07.2014г. № 508/08-14, согласно которому отчет соответствует требованиям законодательства  Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая отсутствие возражений ответчиков относительно данных, содержащихся в отчете и экспертном заключении, суд признал требование истца подлежащим удовлетворению в силу  п. 3 ст. 66 Земельного Кодекса Российской Федерации.
 
    Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в государственный кадастр недвижимости установленную судебным актом кадастровую стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления решения суда по соответствующему иску.
 
    С учетом подписанного сторонами соглашения,  расходы по государственной пошлине относятся на истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,
 
Р е ш и л:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка  с кадастровым номером 18:26:040487:1996, общей площадью 2105 кв.м., находящегося по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, городок Машиностроителей  равной его рыночной стоимости в размере 1734000 руб. 00 коп.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка  с кадастровым номером 18:26:040487:1997, общей площадью 7615 кв.м., находящегося по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, городок Машиностроителей,  равной его рыночной стоимости в размере 5814000 руб. 00 коп.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка  с кадастровым номером 18:26:040487:1248, общей площадью 1065 кв.м., находящегося по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, п. Машиностроителей,  равной его рыночной стоимости в размере 910000 руб. 00 коп.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
 
    Судья                                                                           Н.Г. Яцинюк