Дата принятия: 14 марта 2011г.
Номер документа: А71-839/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-839/2011
14 марта 2011г. А25
Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Бахус+», г.Ижевск
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании представителей сторон по доверенностям
от заявителя – Собина М.Н., от ответчика – Поздеевой А.Г.,
установил следующее.
В ходе контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике установлен факт распространения на внешней входной группе торгового павильона «Продукты. Розничный магазин», расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.2 (вдоль трамвайных путей и проезжей части улицы К. Маркса), рекламы следующего содержания:
- «Советское шампанское. НАСТОЯЩЕЕ. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью» с изображением бутылки шампанского, размещенное с помощью плаката на стекле внешней входной группы (справа от входных дверей магазина),
- «Купи 3 бутылки коньяка Алагири 0,25 л и получи вино «Каберне» 1,0 л В ПОДАРОК!», размещенное с помощью листовки формата А4 на стекле внешней входной группы (слева от входных дверей магазина, под информацией о режиме его работы),
- «ЖУРАВЛИ» попробуй ветер на вкус Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью» с изображением мужчины на фоне облаков и поля, и бутылки водки «Журавли», размещенной с помощью плаката на внешней двери магазина,
- «Зеленая марка водка Время течет... Мы остаемся собой... Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью» с изображением торгового знака и бутылки водки «Зеленая марка», размещенной с помощью плаката на внешней двери магазина,
- «Акция!Шампанское «Российское» п/сл (Ариант) от 1 бут 88-90 от 1 кор 86-90 Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью!», размещенное с помощью листовки формата А4 на внешней двери магазина,
- «Купи настойку Немирофф Украинскую медовую с перцем или Березовую особую 0,5 л и получи Немирофф 0,1 л бесплатно!», размещенное с помощью листовки формата А4 на внешней двери магазина.
Данная реклама располагалась на внешней входной группе торгового павильона с помощью рекламных плакатов и листовок, что нарушает пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Определением от 19.10.2010г. возбуждено дело № СЮ 04-03/2010-201Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. 22 ноября 2010г.
Решением Удмуртского УФАС № СЮ 04-03/2010-201Р указанная реклама признана ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушен пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», ООО «Бахус+» признано распространителем данной рекламы.
15 декабря 2010г. антимонопольным органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе».
По результатам рассмотрения материалов дела руководителем антимонопольного органа вынесено постановление № СЮ 04-04/2010-232АР от 24 января 2011г., которым ООО «Бахус+» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в сумме 100000 руб.
ООО «Бахус+» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике № СЮ 04-04/2010-232АР от 24 января 2011г.
В обоснование заявленного требования ООО «Бахус+» указало, что согласно пояснениям продавцов Захаровой О.В., Садыковой Т.С., товароведа Завалиной А.Л., 22 сентября 2010 года неизвестным лицом умышленно наклеены три плаката с рекламой алкогольной продукции. Указанная на данных плакатах продукция - водка «Журавли», водка «Зелёная марка», «Советское шампанское» в продаже магазина отсутствовала. Кроме того, три листовки ООО «Бахус+», размещённые ранее текстом во внутрь магазина и размещавшихся справа при входе во входную группу магазина и закрепленные на скотч, перевешены и перевёрнуты текстом наружу. Вечером 22 сентября 2010 года ненадлежащая реклама была удалена. В результате служебной проверки установлено, что бывший продавец ООО «Бахус+» Шагиева А.А., уволенная 20 сентября 2010г. из-за сложившихся неприязненных отношений с директором ООО «Бахус+», лишившись работы, 22 сентября 2010 года умышленно наклеила рекламные плакаты и три листовки и инициировала проверку. ООО «Бахус+» не является распространителем данной рекламы, в связи с чем общество незаконно привлечено к административной ответственности.
Антимонопольный орган заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и оспариваемом постановлении.
Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с п.п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Из материалов дела следует, что специалистами антимонопольного органа установлен факт распространения на внешней входной группе торгового павильона «Продукты. Розничный магазин», расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.2 (вдоль трамвайных путей и проезжей части улицы К. Маркса), рекламы следующего содержания:
- «Советское шампанское. НАСТОЯЩЕЕ. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью» с изображением бутылки шампанского, размещенное с помощью плаката на стекле внешней входной группы (справа от входных дверей магазина),
- «Купи 3 бутылки коньяка Алагири 0,25 л и получи вино «Каберне» 1,0 л В ПОДАРОК!», размещенное с помощью листовки формата А4 на стекле внешней входной группы (слева от входных дверей магазина, под информацией о режиме его работы),
- «ЖУРАВЛИ» попробуй ветер на вкус Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью» с изображением мужчины на фоне облаков и поля, и бутылки водки «Журавли», размещенной с помощью плаката на внешней двери магазина,
- «Зеленая марка водка Время течет... Мы остаемся собой... Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью» с изображением торгового знака и бутылки водки «Зеленая марка», размещенной с помощью плаката на внешней двери магазина,
- «Акция!Шампанское «Российское» п/сл (Ариант) от 1 бут 88-90 от 1 кор 86-90 Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью!», размещенное с помощью листовки формата А4 на внешней двери магазина,
- «Купи настойку Немирофф Украинскую медовую с перцем или Березовую особую 0,5 л и получи Немирофф 0,1 л бесплатно!», размещенное с помощью листовки формата А4 на внешней двери магазина.
Данная реклама располагалась на внешней входной группе торгового павильона с помощью рекламных плакатов и листовок, что нарушает пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с п.п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из пояснений продавцов Захаровой О.В., Садыковой Т.С., товароведа Завалиной А.Л. следует, что 22 сентября 2010 года на внешней входной группе торгового павильона «Продукты. Розничный магазин», расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.2, неизвестным лицом наклеены три плаката с рекламой алкогольной продукции. Указанная на данных плакатах продукция - водка «Журавли», водка «Зелёная марка», «Советское шампанское» в ассортименте магазина отсутствовала.
Согласно объяснениям гражданки Шагиевой А.А. с 22.03.2010г. по 20.09.2010г. она работала продавцом-кассиром в магазине ООО «Бахус+». Уволилась по причине неприязненных отношений с директором. Через день после увольнения она позвонила в антимонопольный орган и сообщила о нарушении законодательства о рекламе в магазине ООО «Бахус+», расположенном по адресу: г.Ижевск, ул.Зимняя, 2. Перед звонком в антимонопольный орган утром она повесила три плаката на стекло входной группы с рекламой алкоголя и перевернула рекламные листовки ООО «Бахус+» сняв их со стекла тамбура, где они висели, и наклеила на входную дверь вместе с плакатами. Самоклеящиеся плакаты взяла на прежней работе, в магазине, расположенном по адресу: г.Ижевск, ул.Гагарина 27.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются, их наличие ответчиком не опровергнуто.
С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что ООО «Бахус+» распространителем спорной рекламы не является, поскольку указанным лицом не осуществлялись действия по распространению спорной рекламы, такие действия осуществлены Шагиевой А.А., не являющейся на момент совершения правонарушения работником ООО «Бахус+».
Довод ответчика о том, что заявитель не предпринял мер по недопущению распространения ненадлежащей рекламы (что подтверждается отсутствием обращения в органы внутренних дел о совершении противоправного деяния Шагиевой А.А.) не свидетельствует о том, что ООО «Бахус+» является распространителем спорной рекламы. Частью 1 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение ненадлежащей рекламы. Должностными лицами или иными работниками ООО «Бахус+» действий по распространению спорной рекламы не осуществлялось. При этом судом принято во внимание, что согласно договору аренды от 01.09.2010г. у ООО «Бахус+» не находятся на праве аренды помещения входной группы магазина, расположенногопо адресу: г.Ижевск, ул.Зимняя, 2.
Согласно статье 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.
Учитывая изложенное, оспариваемое постановление следует признать незаконным и отменить в связи с недоказанностью наличия состава правонарушения в действиях (бездействии) ООО «Бахус+».
Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражногопроцессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 24.01.2011г. № СЮ04-04/2010-232АР о привлечении ООО «Бахус+» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Бушуева Е.А.
