Дата принятия: 14 сентября 2011г.
Номер документа: А71-8289/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-8289/2011
14 сентября 2011г. А18
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.П.Буториной
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой В.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск
к арбитражному управляющему Безденежных Алексею Андреевичу, г.Пермь
о привлечении к административной ответственности
в присутствии представителей сторон:
от заявителя: Шайхразиева А.А. по доверенности от 08.11.2010;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Реутов И.В. по доверенности от 16.10.2010, Потапова С.А. по доверенности;
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее по тексту Управление Росреестра по УР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Безденежных Алексея Андреевича, г.Пермь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.
Арбитражный управляющий Безденежных А.А. в обоснование своих возражений указал, что в действиях управляющего отсутствуют признаки нарушений норм действующего законодательства. Вина арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения, административным органом не доказана.
В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
Определением суда от 12.08.2011 лицам, участвующим в деле разъяснялась возможность перехода в судебное заседание первой инстанции и рассмотрения спора по существу в данном судебном заседании.
С согласия представителей сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Из представленных поделу доказательств, следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.09.2008 по делу №А71-2020/2008 Г9 ЗАО «Ижавтогаз», с. Октябрьский признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыто конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим должника утвержден Абросимов М.А.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.10.2009 конкурсное производство продлено сроком на 6 месяцев до 11 марта 2010г. Арбитражный управляющий Абросимов М.А. освобожден от исполнения обязанностей, конкурсным управляющим утвержден Безденежных А.А., являющийся членом НП «Региональная саморегулирующая организация профессиональных арбитражных управляющих».
Проведенной Управлением Росреестра по УР проверкой установлено, что арбитражным управляющим Безденежных А.А. нарушены п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закона №127-ФЗ), а именно арбитражный управляющий с заявлением о разрешении возникших разногласий обратился в Арбитражный Суд Удмуртской Республики по истечении срока 4,5 месяцев.
А также арбитражным управляющим допущены нарушения обязанностей, предусмотренных п. 6 ст. 20.3 Закона №127-ФЗ действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Управлением Росреестра по УР по результатам проверки в отношении арбитражного управляющего Безденежных А.А. составлен протокол от 03.08.2011 №00321811 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющегоБезденежных А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, суд считает, что административным органом доказано совершение арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Состав административного правонарушения, по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности является формальным, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.
В соответствии с п.4 ст.20.3 Закона №127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Закона №127-ФЗ.
Ответственность за невыполнение применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1,2 ст. 139 Закона №127-ФЗ в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.
В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже имущества, представленные предложения не утверждены собранием кредиторов или комитетом кредиторов, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий.
В случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.12.2009 конкурсным управляющим ЗАО «Ижавтогаз», утвержден Безденежных А.А. Из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 20.05.2011 следует, что в период с 25.12.2009 по 17.01.2010 проведена инвентаризация имущества должника. Согласно отчету ООО «Инвест-аудит» №100/И-10 по состоянию на 05.04.2010 проведена оценка имущества должника, а именно: земельные участки, общей площадью 4170-,58 кв.м.; здания и сооружения, общей площадью 1562,54 кв.м. (без вспомогательных построек): оборудование (44 единицы); товарно - материальные ценности (39 единицы).
Решениями собрания кредиторов от 01.06.2010, от 15.09.2010 утверждены Положения о порядке продажи имущества ЗАО «Ижавтогаз», которые по настоящее время не обжалованы и не являются действительными.
На собрании кредиторов от 29.12.2010 конкурсный управляющий ЗАО «Ижавтогаз» Безденежных А.А. также выходит с вопросом на повестку собрания кредиторов об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества ЗАО «Ижавтогаз», которые не были утверждены, в связи с возникшими разногласиями (протокол собрания кредиторов от 29.12.2010). В последующем, на собраниях кредиторов от 25.02.2011, 28.03.2011 Положение о порядке продажи имущества ЗАО «Ижавтогаз» не утверждалось.
Факт совершения ответчиком административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 03.08.2011 и не оспариваются арбитражным управляющим Безденежных А.А.
Вина арбитражного управляющего Безденежных А.А. в форме неосторожности в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами. В действиях арбитражного управляющего Безденежных А.А. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельств, отягчающих ответственность ответчика, при рассмотрении дела не установлено. Сведений о том, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности, в материалах дела не содержится.
На арбитражного управляющего Безденежных А.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, накладывается административный штраф в размере 2500 руб. Суд считает, что избранная мера ответственности соразмерна характеру совершенного Безденежных А.А. правонарушения и справедлива.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Совершенное Безденежных А.А. правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.
Кроме того нарушения носили не единичный характер, доказательств о невозможности исполнения обязательств по уважительным причинам Безденежных А.А. в порядке ст. 65 АПК РФ суду не представлено.
Требование Управления Росреестра по УР о привлечении Безденежных А.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.
Заявлениео привлечении к административной ответственности государственнойпошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. 14.13 ч. 3, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 167-170, 202-207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. Привлечь арбитражного управляющего Безденежных Алексея Андреевича, 25.06.1980 года рождения, уроженца г. Пермь, проживающего по адресу: г. Пермь, Ленина, 10-97, основной государственный регистрационный номер 306590635300040,к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказаниев виде штрафа в размере 2500 руб.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу с указанием следующих реквизитов: получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР), Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, ИНН 1835062672, КПП 183501001, р/с 40101810200000010001, КБК 32111690040040000140, ОКАТО 94401000000.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду. При неисполнении решения добровольно направить исполнительный лист в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Г.П.Буторина
