Дата принятия: 14 сентября 2011г.
Номер документа: А71-8288/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-8288/2011
14 сентября 2011г. А18
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.П.Буториной
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой В.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск
к арбитражному управляющему Безденежных Алексею Андреевичу, г.Пермь
о привлечении к административной ответственности
в присутствии представителей сторон:
от заявителя: Шайхразиева А.А. по доверенности от 08.11.2010;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, уведомлен надлежащим образом;
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск (далее Управление Росреестра по УР, завитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Безденежных Алексея Андреевича, г.Пермь (далее по тексту – Безденежных А.А., заинтересованное лицо, арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.
Арбитражный управляющий Безденежных А.А. отзыв на исковое заявление не представил, в судебное заседание не явился. Дело на основании ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123, 156 АПК РФ), неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 137 АПК РФ, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явилось, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявило. На основании ст.137 АПК РФ суд с учетом мнения заявителя завершил 13.09.2011 предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Из представленных поделу доказательств, следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.09.2008 по делу №А71-2020/2008 Г9 ЗАО «Ижавтогаз», с. Октябрьский признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыто конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим должника утвержден Абросимов М.А.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.10.2009 конкурсное производство продлено сроком на 6 месяцев до 11 марта 2010. Арбитражный управляющий Абросимов М.А. освобожден от исполнения обязанностей, конкурсным управляющим утвержден Безденежных А.А., являющийся членом НП «Региональная саморегулирующая организация профессиональных арбитражных управляющих».
Проведенной Управлением Росреестра по УР проверкой установлено, что арбитражным управляющим Безденежных А.А. нарушены п.9 ст. 20, п. 4 ст. 20.3, ст. 124, 129, 131, 139, 140 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон № 127-ФЗ), а именно арбитражным управляющим в нарушение указанных норм не исполнены обязанности конкурсного управляющего, являющегося процессуальным правопреемником предыдущих арбитражных управляющих по формированию конкурсной массы, принятию мер по ее реализации, не отражению всех необходимых сведений в отчетах о своей деятельности, приведшие к затягиванию процедуры конкурсного производства.
А также арбитражным управляющим допущены нарушения обязанностей, предусмотренных п. 6 ст. 20.3 Закона действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Управлением Росреестра по УР по результатам проверки в отношении арбитражного управляющего Безденежных А.А. составлен протокол от 03.08.2011 №00341811 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющегоБезденежных А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, суд считает, что административным органом доказано совершение арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Состав административного правонарушения, по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности является формальным, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.
В соответствии с п.4 ст.20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Закона № 127-ФЗ.
Ответственность за невыполнение применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с п.9 ст. 20 Закона №127-ФЗ утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.
Таким образом, конкурсный управляющий ЗАО «Ижавтогаз» Безденежных А.А., являясь процессуальным правопреемником предыдущего конкурсного управляющего Абросимова М.А., обязан отражать в своих отчетах сведения о деятельности предыдущих арбитражных управляющих.
В нарушение п. 9 ст. 20 Закона №127-ФЗ в отчете конкурсного
управляющего о своей деятельности от 20.05.2011 Безденежных А.А. не указывает полные сведения, с учетом данных отраженных предыдущим конкурсным управляющим Абросимовым М.А. в отчете конкурсного управляющего ЗАО «Ижавтогаз» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.09.2009, а именно:
-сведения о лицах, привлеченных арбитражных управляющим для обеспечения своей деятельности (ООО Агентство «Кром»);
-сведения о реализации конкурсным управляющим прав и выполнения обязанностей (в том числе: выявление недостачи основных средств на 2220 тыс. руб., товарно-материальных ценностей на сумму 20605 тыс. руб.; работа по взысканию дебиторской задолженности, по организации и проведению торгов имущества должника, в том числе, по цене, не ниже 15 % от цены лота;
-сведения об итогах инвентаризации имущества, оценке имущества
(отсутствует расшифровка включенного в конкурсную массу имущества, его балансовая и рыночная стоимость;
-сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника (общая сумма, поступившая на счет, в том числе, путем взыскания дебиторской задолженности 688 752 руб. 75 коп.;
-сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам (требования о погашении дебиторской задолженности предъявлено на сумму 4 970 30 руб. 95 коп, взыскано 346 657 руб. 82 коп);
-меры по обеспечению сохранности имущества должника (договор охраны с ООО НОП «МИГ»;
-сведения о работниках должника (работники, осуществляющие деятельность в ходе конкурсного производства (Главатских М.А., Хасаншин Р.Н., Чайкин А.А., Тукмачева Н. В.);
-сведения о проведенной работе по закрытию счетов (4 счета закрыто) - сведения о расходах на проведение конкурсного производства (сумма расходов 655 091 руб. 07 коп.)
В соответствии с п.1 ст. 131 Закона №127-ФЗ все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
Основной задачей конкурсного производства является принятие всего комплекса мер по формированию и распределению конкурсной массы (ст. ст. 124, 129 Закона №127-ФЗ).
Согласно актам приема-передачи товарно-материальных ценностей №1, 2 следует, что конкурсным управляющим Безденежных А.А. выявлено имущество и оборудование. В ходе конкурсного производства проведена оценка имущества должника, а именно: земельных участков, общей площадью 4 170,58 кв.м.; зданий и сооружений, общей площадью 1 562,54 кв. м. (без вспомогательных построек); оборудования (44 единицы); товарно-материальных ценностей (39 единиц) (отчет об оценке № 100/И-10 от 05.04.2010).
Конкурсный управляющий ЗАО «Ижавтогаз» Безденежных А.А., являясь правопреемником Абросимова А.А., обязан предпринять все меры по формированию конкурсной массы.
Из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 20.05.2011 следует, что в конкурсную массу включено имущество на общую сумму 58 955 419 руб., рыночная стоимость которой определена из отчета № 100/И-10. Согласно публикации в газете «Коммерсантъ» №143 от 07.08.2010, №215 от 20.11.2010, №30 от 19.02.2011 на торги выставлялось недвижимое имущество, земельные участки.
В нарушение ст.ст. 124, 129, 131, 139, 140 Закона №127-ФЗ в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего (15.12.2009 по настоящее время) Безденежных А.А. оценку дебиторской задолженности не провел, с вопросом об утверждении порядка реализации дебиторской задолженности, оборудования (44 единицы), товарно-материальных ценностей (39 единиц) на собрание кредиторов не выходил, иных мер по формированию конкурсной массы, а именно мер по возврату имущества по результатам рассмотрения заявления конкурсного управляющего Абросимова М.А. по факту недостачи имущества должника на общую сумму 22 млн. 825 тыс. руб. не предпринимал.
Факт совершения ответчиком административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 03.08.2011 и не оспариваются арбитражным управляющим Безденежных А.А.
Вина арбитражного управляющего Безденежных А.А. в форме неосторожности в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами. В действиях арбитражного управляющего Безденежных А.А. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельств, отягчающих ответственность ответчика, при рассмотрении дела не установлено. Сведений о том, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности, в материалах дела не содержится.
На арбитражного управляющего Безденежных А.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, накладывается административный штраф в размере 3500 руб. Суд считает, что избранная мера ответственности соразмерна характеру совершенного Безденежных А.А. правонарушения и справедлива.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Совершенное Безденежных А.А. правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.
Кроме того нарушения носили не единичный характер, доказательств о невозможности исполнения обязательств по уважительным причинам Безденежных А.А. в порядке ст. 65 АПК РФ суду не представлено.
Требование Управления Росреестра по УР о привлечении Безденежных А.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.
Заявлениео привлечении к административной ответственности государственнойпошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. 14.13 ч. 3, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 167-170, 202-207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. Привлечь арбитражного управляющего Безденежных Алексея Андреевича, 25.06.1980 года рождения, уроженца г. Пермь, проживающего по адресу: г. Пермь, Ленина, 10-97, основной государственный регистрационный номер 306590635300040,к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказаниев виде штрафа в размере 3500 руб.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу с указанием следующих реквизитов: получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР), Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Респ. Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, ИНН 1835062672, КПП 183501001, р/с 40101810200000010001, КБК 32111690040040000140, ОКАТО 94401000000.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду. При неисполнении решения добровольно направить исполнительный лист в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Г.П.Буторина
