Дата принятия: 14 сентября 2011г.
Номер документа: А71-8181/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
htt://www.udmrtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-8181/2011
14 сентября 2011г. А6
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2011г.
Судья Арбитражного суда Удмуртской Республики Л. Ю. Глухов,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н. А. Шамоновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска, г. Ижевск
к дочернему открытому акционерному обществу «Ижевский инструментальный завод», г. Ижевск
о взыскании 35 539 348 руб. 08 коп. недоимки по пени
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Нугис С.В. по доверенности № 16850 от 09.11.2010 г.;
от ответчика: Никитин М.А. по доверенности № 603/08 от 30.09.2010 г.,
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с дочернего открытого акционерного общества «Ижевский инструментальный завод» пени в общей сумме 35 539 348 руб. 08 коп. начисленных на недоимку образовавшуюся до 01.03.2005.
В порядке ст. 49 АПК РФ заявитель увеличил размер требований до 35 612 050,51 руб., в связи с допущенной в исковом заявлении ошибкой.
Инспекция просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании сумм пени. В обоснование ходатайства инспекция указала на то, что ранее информация о применении мер взыскания задолженности с ответчика отсутствовала.
Ответчик представил отзыв, в котором указал на то, что налоговым органом пропущен срок для взыскания задолженности указанной в заявлении, в удовлетворении требований инспекции просил отказать. По мнению ответчика, налоговым органом убедительных доказательств того, что срок подачи заявления был пропущен по уважительным причинам, не представлено.
Как следует из материалов дела по состоянию на 15.07.2011 г. по организации ДОАО «Ижевский инструментальный завод» в КРСБ в том числе значится задолженность по пеням в размере 35 612050,51 руб., в том числе повзносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 32688087,68 руб., взносам в Фонд социального страхования РФ в размере 2456103,41руб., взносам в ФФОМС в размере 4742,58 руб., взносам в ТФОМС в размере 176 721,81 руб., взносам в Государственный фонд занятости населения РФ 282940,68 руб., налогу с продаж 761,75 руб., налог на рекламу 1250,19 руб., целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции 670,94 руб., прочим местным налогам и сборам 771,41 руб.
Задолженность по налогам, взносам, сборам, согласно сведениям, представленным налоговым органом на которую начислены заявленные к взысканию пени возникла в период до 01.03.2005 г.
В связи с неисполнением ответчиком своей обязанности по уплате суммы задолженности по пени налоговый орган обратился в суд с соответствующим заявлением.
Оценив представленные по делу доказательства, заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечении срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также при взыскании сбора в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.
Из представленных материалов следует, что в период до 01.03.2005 года у ДОАО «Ижевский инструментальный завод» образовалась задолженность по уплате налогов, взносов, сборов, которую общество в установленный налоговым законодательством срок в бюджет не уплатило. На сумму задолженности в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в сумме 35 612050,51 руб.
В адрес налогоплательщика были выставлены требования об уплате пени№ 20434 от 08.08.07, № 20435 от 08.08.07, №20436 от 08.08..07, №20438 от 08.08.07, №16160 от 09.07.07, № 16161 от 09.07.07, № 16162 от 09.07.07, № 16164 от 09.07.07, № 15669 от 07.06.07, № 15670 от 07.06.07, № 4888 от 06.05.07, № 4889 от 06.05.07, № 4890 от 06.05.07, № 4891 от 06.05.07, № 50050 от 10.02.05, № 5226 от 16.11.04, № 5145 от 12.11.04, № 4255 от 21.04.04, № 3589 от 14.09.04, № 3084 от 11.08.04, № 2825 от 05.08.04.
В связи с неисполнением указанных требований приняты решения № 20735 от 04.09.2007, №19406 от 08.08.07, №18035 от 21.06.07, №3002 от 24.11.04, № 20374 от 04.09.07, № 18614 от 27.06.07, № 18036 от 21.06.07, № 19408 от 08.08.07, № 20373 от 04.09.07, № 18615 от 27.06.07, №18037 от 21.06.07, № 2876 от 18.11.04, № 18038 от 21.06.07, №19409 от 08.08.07, № 19407 от 08.08.07, № 20370 от 04.09.07, № 2668 от 27.10.04, № 210 от 28.02.05, №2156 от 14.09.04, № 2186 от 15.09.04, №2586 от 15.10.04 о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика.
Решения в порядке ст. 47 НК РФ о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика не принимались.
В связи с тем, что налогоплательщиком в добровольном порядке пени в общей сумме 35 612050,51 руб. уплачены не были, налоговый орган 04 августа 2011года обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности.
Между тем, пунктом 3 ст.46 НК РФ установлено, что заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Налоговым кодекс РФ не содержит оснований для восстановления пропущенных налоговым органом сроков для бесспорного взыскания с налогоплательщика задолженности по налогам, возникшей в результате их несвоевременной уплаты. Однако устанавливает, что причина пропуска срока должна быть уважительной.
Налоговый орган в качестве уважительной причины указал на то, что информация о применении мер взыскания задолженности с ответчика ранее отсутствовала.
В соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд при рассмотрении споров должен дать оценку доводам сторон на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств, оценить относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Налоговым органом не представлено убедительных доказательств того, что срок для взыскания задолженности по пени был пропущен по уважительным причинам.
Также судом учтено и то что, Федеральным законом от 09.07.1999 №154-ФЗ текст пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации был изложен в следующей редакции - исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Пунктом 5 статьи 7 Федерального закона №137-ФЗ предусматривалось, что положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Федерального закона) применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (пункт 6 статьи 7 Федерального закона № 137-ФЗ).
В связи с тем, что сроки уплаты обществом налогов за неуплату которых начислены взыскиваемые пени наступили в период до 01.03.2005, следовательно, к указанным правоотношениям подлежат применению нормы Налогового кодекса РФ, действующие до 01.01.2007, не предусматривающие возможность восстановления пропущенного срока (в редакции Федерального закона №137-ФЗ).
Кроме того судом учтено, что в соответствии с п. 1 ст. 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов не только посредством налоговых проверок (камеральных и выездных), но и путем проверки данных учета и отчетности, получения объяснения налогоплательщиков и налоговых агентов, а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом.
Таким образом, при надлежащей организации учета и контроля за полнотой и своевременностью поступления сумм налогов, пеней, штрафов налоговый орган на основании требований статьи 45 НК РФ в корреспонденции статьями 31, 32 НК РФ имел возможность и обязан был произвести своевременное взыскание неуплаченного или не полностью уплаченного налога в порядке, установленном статьей 46,47 НК РФ.
Следовательно, установив не исполнение налогоплательщиком требования об уплате налогов, пени налоговый орган обязан был своевременно принять меры по взысканию не уплаченных ответчиком в установленном статьями 45, 24, 46 (пунктом 3), 47 НК РФ порядке платежей в бюджеты.
Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию пени, начисленных за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как статья 75 НК РФ устанавливает правило уплаты пеней одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.
Доказательств наличия препятствий для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика пени своевременно, а также наличия каких-либо других уважительных причин налоговым органом не представлено.
Всесторонне, полно и объективно рассмотрев представленные документы и оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска без уважительных причин пропущен срок на взыскание с ДОАО «Ижевский инструментальный завод» задолженности по пени.
Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Исходя из вышеизложенного, пропуск срока на обращение в арбитражный суд с заявлением влечет отказ в удовлетворении требования налогового органа на взыскание с общества задолженности по пени.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л :
1.В заявленных требованиях ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска (г. Ижевск) о взыскании 35 612 050 руб. 51 коп. пеней по налогам с дочернего открытого акционерного общества «Ижевский инструментальный завод» (г. Ижевск) отказать.
2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства, в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок не превышающий двух месяцевсо дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.аrbitr.ru
Судья Л. Ю. Глухов
