Дата принятия: 30 сентября 2011г.
Номер документа: А71-8056/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-8056/2011
А28
30сентября 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 29сентября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 30сентября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи ИютинойО.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьиСидоровой М.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике, г. Ижевск
к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 65, г. Ижевск
о взыскании 17206 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду
с участием
заявителя: главный специалист- эксперт Улыбина Е.А. по доверенности № 01-28/139 от 14.01.2011г., ведущий специалист эксперт Еремина С.В. по доверенности № 01-06-20/4038 от 16.08.2011г.;
ответчика: юрисконсульт Феклистов А.Б. по доверенности от 12.08.2011г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике (далее Управление Росприроднадзора по УР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 65(далее ответчик) 17206 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду.
От истца поступило заявление об уменьшении размера исковых требований до суммы 9206 руб. в связи с частичной оплатой задолженности.
Судом на основании ст. 49 АПК РФ уменьшение размера исковых требований принято.
Изучив материалы дела, арбитражный суд
у с т а н о в и л:
Сторонами,на основании представленных ответчиком расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду произведена сверка расчетов, составлен акт сверки, из которого следует, что задолженность ответчика по внесению в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2005г. по 20.01.2011г.составляет 17206 руб.
Управление направило в адрес ответчика требование №42/1 от 14.03.2011 о добровольной уплате задолженности в срок до 17.04.2011.
В установленный срок ответчик задолженность в полном объеме не уплатил, что послужило поводом для обращения заявителя в суд.
Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 1Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ (далее Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду согласно статье 16Закона об охране окружающей средыявляется обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановлениеокружающей среды.
Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
К видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16Закона об охране окружающей среды).
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632.
Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные воды, размещение отходов производства и потребления».
Срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, равным календарному кварталу.
Приказом Росприроднадзора от 20.10.2010 № 311 «О наделении территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования полномочиями администраторов доходов федерального бюджета по плате за негативное воздействие на окружающую среду»Управление Росприроднадзора по Удмуртской Республике, являющееся администратором платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, наделено полномочиями в части проверки правильности начисления, своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также взыскания задолженности по платежам в бюджет в судебном порядке.
Судом установлено, подтверждено материалами дела, чтоответчик в процессе своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду и в силу ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» обязано вносить обязательные публично- правовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно акту сверки расчетовзадолженность ответчика по внесению в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2005г. по 20.01.2011г. составляет 9206 руб., в том числе: за 2007г. – 783 руб. 98 коп., за 2008г. – 7446 руб. 64 коп., за 2010г. – 975 руб. 38 коп.
Факт наличия такой задолженности ответчик не отрицает, при этом просит отказать во взыскании задолженности по платежам за 2007г. в связи с истечением срока исковой давности.
Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010г. № 16772/09, в части срока давности на обращение в суд с требованием о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского Кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности в три года.
В силу ч.1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Вопросы определения начала течения и окончания срока исковой давности разрешаются судом применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела и являются прерогативой суда.
Истечение срока давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ч. 2 ст. 199 ГК РФ).
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2007 год представлен в территориальный орган Ростехнадзора 20.06.2008г. Контролирующий орган не мог ранее представления ответчиком расчета платы самостоятельно рассчитать плату за негативное воздействие на окружающую среду.
В связи с этим суд пришел к выводу, что в данном случае срок исковой давности по требованию о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2007 год следует исчислять с 20.06.2008г.
Управление Росприроднадзора по УР обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением 02 августа 2011г., то есть за пределами срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ.
Акт сверки расчетов плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2005г. по 20.07.2010г., как документ, прерывающий течение срока исковой давности (ст. 203 ГК РФ) судом во внимание не принимается, поскольку представителем плательщика не подписан.
Акт сверки расчетов плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2005г. по 20.01.2011г. подписан плательщиком 20.07.2011г., то есть после истечения срока исковой давности, поэтому не является обстоятельством, прерывающим течение срока исковой давности.
Таким образом, требование о взыскании платы за 2007 год в сумме 783 руб. 98 коп.не подлежит удовлетворению в связи с истечением срока исковой давности.
При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в сумме 8422 руб. 02 коп. В удовлетворении остальной части иска следует отказать.
С учетом принятого решения на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. С ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию 1829 руб. 68 коп.государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
решил:
1. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 65, г. Ижевск, ул. Щедрина, 1, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица 1021801664488:
1.1. в доход соответствующего бюджета плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 8422 руб. 02 коп.
1.2. в доход федерального бюджета 1829 руб. 68 коп.государственной пошлины.
2. В удовлетворении остальной части иска отказать.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru.
Судья О.В. Иютина
