Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Номер документа: А71-8047/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-8047/2014
08 сентября 2014г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В. Калинина, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8», г.Ижевск к Административной комиссии при Администрации Индустриального района города Ижевска об отмене постановления по делу об административном правонарушении, в отсутствие сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
ООО Управляющая компания «ЖРП №8» (далее – ООО УК «ЖРП №8»)обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об отмене постановления Административной комиссии при Администрации Индустриального района города Ижевска по делу об административном правонарушении № 702-2014 от 26.06.2014.
Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Судом приобщены к материалам дела дополнительные документы, представленные ответчиком в суд 01.08.2014.
В соответствии со ст.ст. 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Из представленных по делу доказательств следует, что 18.06.2014 в период времени в 14час. 45мин., а также повторно 19.06.2014 в 11час. 20мин., при осуществлении регулярного обхода территории района членом Административной комиссии при Администрации Индустриального района города Ижевска на территории придомового земельного участка жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ижевск ул.Дзержинского, 24, выявлен факт нарушения требований Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных Решением Городской думы г.Ижевска от 28.06.2012 №308 (далее – Правила благоустройства), выразившийся в необеспечении надлежащего содержания территории объекта благоустройства, не проведении должным образом агротехнических мероприятий по уходу ха кустарниками и газоном, не проведении работ по кошению травы и вырубки поросли. Высота травостоя превышает 15см, что подтверждается измерением высоты травы рулеткой. Нарушения зафиксированы в актах осмотра территории от 18 и 19 июня 2014г. с фототаблицами и картами-схемами.
19.06.2014 ООО УК «ЖРП №8» вручено извещение-вызов на составление протокола об административном правонарушении.
По факту нарушения, установив, что указанный многоквартирный жилой дом находится в управлении ООО УК «ЖРП №8», уполномоченное лицо Административной комиссии при Администрации Индустриального района города Ижевска составило в отношении общества протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.2 Закона УР от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее - Закон УР №57-РЗ)№ 105 от 20.06.2014.
Протокол от 20.06.2014 №105, содержащий сведения о времени и месте рассмотрения материалов административного дела, получен ООО УК «ЖРП №8» согласно штампу 25.06.2014.
26 июня 2014г. постановлением Административной комиссии при Администрации Индустриального района города Ижевска № 702-2014 общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.2 Закона УР №57-РЗ, в виде штрафа в размере 15 000 руб.
Несогласие заявителя с вынесенным постановлением послужило основанием для обращения в арбитражный суд.
В обоснование требований ООО УК «ЖРП №8» указало, что Правила благоустройства не устанавливают обязанность управляющей компании по недопущению высоты травостоя более 15 см, в обязанности заявителя входит лишь периодическое проведение мероприятий ликвидации загрязненности и запыленности, в том числе проведение кошения травы по мере необходимости. Указанная обязанность обществом выполняется, проводится регулярное кошение травы в соответствии с графиком. На момент вынесения оспариваемого постановления кошение травы на спорной территории заявителем было проведено. В действиях ООО УК «ЖРП №8» отсутствует состав вменяемого правонарушения.
Кроме того, общество указало на незначительную общественную опасность правонарушения, наличие оснований для его признания малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ для освобождения заявителя от ответственности.
Административный орган требования заявителя не признал, указал на законность и обоснованность привлечения ООО УК «ЖРП №8»к ответственности. Факт правонарушения подтверждается материалами дела. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» непроведение предусмотренных муниципальными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе работ: по очистке от мусора, опавшей листвы, порубочных остатков деревьев и кустарников; по кошению травы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу п.п. 4.1, 4.3, 4.4.1, 4.4.8 Правил благоустройства, физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание (в том числе очистку и уборку), а также обеспечивать благоустройство объектов благоустройства самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
Содержание объектов благоустройства (в том числе территорий) в городе Ижевске осуществляется: в весенне-летний период с 15 апреля по 31 октября.
Мероприятия по содержанию объектов благоустройства производятся с целью ликвидации загрязненности и запыленности посредством проведения работ, в том числе, включающих в себя кошение травы (при достижении травой высоты более 15 см) и уборку скошенной травы в течение 3 суток.
Все работы по уборке и содержанию территорий объектов благоустройства и территорий общего пользования в весенне-летний период должны быть закончены к 10 часам утра.
Как установлено судом, подтверждается материалами дела и по существу не оспаривается заявителем,по состоянию на 18 и 19 июня 2014г. на придомовой территории жилого многоквартирного дома № 24 по ул. Дзержинского г.Ижевска, находящегося в управлении ООО УК «ЖРП №8», имелся травостой высотой более 15 см, достигавший 30 см в высоту. Работы по кошению травы не проводились.
Довод заявителя об отсутствии обязанности по проведению кошения травы на вверенной территории по мере достижения травостоем высоты более 15 см, основан на неверном толковании норм муниципальных правил благоустройства и не принимается судом.
Положения п. 4.4.1 Правил благоустройства прямо устанавливают соответствующую обязанность. Проведение работ по мере необходимости, в данном случае, напрямую связано с достижением травостоем предельно установленной высоты. Кошение травы по графику, как следует из фактов выявленных нарушений, требованиям нормативных актов не удовлетворяет, интенсивность роста травы не учитывает.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Вина ООО УК «ЖРП №8» в совершении вменяемого правонарушения установлена административным органом и подтверждается материалами дела. Заявителем не представлено доказательств объективной невозможности соблюдения требований правил благоустройства и проведения своевременного кошения травы на придомовой территории, а также принятия всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения.
Устранение нарушения не исключает вины и ответственности заявителя в совершении правонарушения, между тем, свидетельствует об отсутствии пренебрежительного отношения управляющей компанией к своим обязанностям.
В бездействии ООО УК «ЖРП №8» содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст. 11.2 Закона № 57-РЗ.
Процессуальных нарушений при выявлении факта правонарушения и привлечении заявителя к ответственности не установлено.
Назначенная ООО УК «ЖРП №8» мера ответственности является минимальной и соответствует тяжести допущенного правонарушения.
С учетом значительной высоты травостоя, свидетельствующей о длительном неисполнении управляющей компанией обязанности по содержанию придомовой территории и требований Правил благоустройства, а также совершение однородных правонарушений ранее, оснований для признания допущенного обществом правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.
Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
1. Отказать Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8», г.Ижевск в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Индустриального района города Ижевска по делу об административном правонарушении № 702-2014 от 26.06.2014.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья Е.В. Калинин
