Решение от 03 марта 2011 года №А71-783/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ижевск                                                                              Дело № А71-783/2011
 
    3 марта 2011г.                                                                                                А6
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 3 марта 2011г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 3 марта 2011г.
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л. Ю. Глухова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамоновой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению                 Прокурора Камбарского района, г. Камбарка
 
    к индивидуальному предпринимателю Поносовой Людмиле Павлновне, г. Ижевск о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Русских И.Ю. по удостоверению,
 
    от ответчика – Поносовой Л.П.
 
установил:
 
    Прокурор Камбарского района обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя  Поносовой Л.П. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указал, что предпринимателем Поносовой осуществлена деятельность по организации и проведению азартных игр на территории г. Камбарки при  отсутствии соответствующего разрешения. Материалами дела полностью подтверждается состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ, в том числе и вина ответчика.
 
    Ответчик в судебном заседании представил письменный отзыв, указав, что с доводами прокурора согласна, приобрела 14 игровых автоматов   1.08.10г. для организации в последствии лотереи, однако работник  Главатских А.В. при отсутствии с ее стороны контроля использовал это оборудование для организации азартных игр, перенеся его со склада в игровой зал, о чем я не знала. Однако, в судебном заседании на вопрос судьи признаете ли свою вину, она ответила, что вину признаю.
 
    Ответчиком заявлено ходатайство о том, чтобы игровые автоматы не были конфискованы.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Прокуратурой Камбарского района совместно с сотрудниками ОВД по Камбарскому району 12 ноября 2010 года проведена проверка исполнения на территории г. Камбарки Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части запрета на проведение и организацию азартных игр вне игорных зон.
 
    Проведенной проверкой помещений, расположенных по адресу: г. Камбарка, ул. Советская, д.23 установлено, что по указанному адресу расположен игровой зал принадлежащий предпринимателю Поносовой Л.П. на праве аренды с ЗАО «Трансмаш» (договор аренды № 01/2010 от 16.07.10г.), в котором расположено 14 игровых автоматов, полностью во время проверки функционирующих,   на которых осуществляется азартная деятельность, при этом у предпринимателя в нарушение ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. №
244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные  акты  Российской         Федерации»        разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне отсутствует.
 
    При этом на территории Удмуртской Республики игорная зона отсутствует, и соответственно, ни один хозяйствующий субъект, в частности, ИП Коробейников Д.Е., осуществляющий деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Удмуртской Республики, не имеют указанного разрешения.
 
    По результатам проверки 12 ноября 2010г. составлен протокол осмотра места происшествия (л.д.27-30), были сделаны фотографии игровых автоматов(л.д.31-33) и составлен акт проведения оперативно-розыскных мероприятий с проведением проверочной закупки (л.д.37-39).
 
    12 декабря 2010г. органом дознания было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с недостаточностью суммы извлеченного дохода и установлены признаки административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1. КОАП РФ(л.д.23-24)
 
    1 февраля 2011г. ИП Поносовой Л.П. даны объяснения (л.д.20-22), согласно которым она закупила в собственность (как пояснила в судебном заседании через Интернет) 14 игровых автоматов, которые располагались в помещении по адресу г. Камбарка, ул. советская,23. По этому же адресу находился  игровой зал, администратором которого был Главатских Антон. Он самостоятельно принимал  денежные средства от посетителей для последующего представления им возможности поиграть в азартные игры на автоматах и при случае решал вопрос о выдаче выигрыша клиентам. В своем объяснении она подробно описывает сущность азартных игр на 14 игровых автоматах: « Марко Поло», «Корона», «Рыбки», «Ягодки», «Пробки», «Лягушки», «Обезъянки», «Резидент», «Гараж», денежного потока и т.д., минимальная ставка была 100 руб., суть игры на указанных автоматах не зависела не от интеллектуальных способностей, ни от образованности, ни от расчета, ни от умении игрока, только от чистой случайности. От игрока только требовалось ставить ставку минимум 100 руб., запускать барабаны с помощью кнопок на игровом автомате и определять в какой момент игры нужно остановиться и получить денежные средства от игры, если таковые окажутся в «балансе», отображаемого на мониторе.
 
    1 февраля 2011 года прокурором Камбарского района в отношении ИП Поносовой Л.П. и с ее участием вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях -осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    4 февраля 2011г. материалы  административного дела  с заявлением  о привлечении предпринимателя Поносовой Л.П. к административной  ответственности  направлены прокурором Камбарского района  в Арбитражный суд УР, к подведомственности которого в силу ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отнесено рассмотрение данной категории дел.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Пункт 2 части 2 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусматривает обязанность по лицензированию деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе с использованием игрового оборудования.
 
    В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.
 
    Статьей 5 названного закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального Закона № 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. №
244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные      акты        Российской       Федерации» документом, предоставляющим организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр является разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
 
    В отсутствие указанного разрешения деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации не законна.
 
    На территории Удмуртской Республики (Камбарский район входит в состав УР) в силу ст. 9 Федерального Закона № 244-ФЗ игорная зона отсутствует, следовательно, ни один хозяйствующий субъект, в частности, ИМ Поносова Л.П. осуществляющие деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Удмуртской Республики не могут иметь указанного разрешения, в силу закона.
 
    Как следует из материалов дела ИП Поносовой Л.П.  в помещении, расположенном по адресу: г. Камбарка, ул. Советская д.23 с 01.08.2010 г. осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр. В  игровом зале, по указанному адресу расположено 14 игровых автоматов,которые  на момент  проведения проверки были подключены к электросети и готовы были к работе, более того при проверке осуществлялась азартная игра фактически.
 
    Вместе с тем, согласно  объяснениям    ИИ    Поносовой Л.П.,   в указанном игровом зале, по его мнению, осуществляется деятельность без ее ведома, игровые автоматы находились на складе, но ее работник Главатских А.В. самостоятельно установил их в игровой зал, подготовил к функционированию и осуществил непосредственно деятельность по проведению азартных игр, что противоречит фактическим обстоятельствам дела, показаниям Главатских А.В. (л.д.50-51), в которых он поясняет, что присматривает за имуществом Поносовой Л.П., рапортами сотрудником ОВД по Камабарскому району (л.д.52), договором аренды от 16.07.10г., заключенного Поносовой Л.П. с ЗАО «Трансмаш» на помещение г. Камабрка, ул. Советская,23, в котором и был игровой зал, с целью оказания услуг населению, приобретение игровых автоматов через Интернет (как пояснила в судебном заседании Поносова). Данные обстоятельства говорят о том, что цель самой Поносовой Л.П. была направлена на осуществление незаконной  деятельности по организации и проведению азартных игр.
 
    Кроме того, в судебном заседании Поносова Л.П. свою вину признала, о чем указала в своем отзыве также.
 
    С учетом изложенного, деятельность ИП Поносовой Л.П. осуществляемая по адресу: Удмуртская Республика, г. Камбарка, ул. Советская, д. 23 полностью охватывается понятием азартной игры и составом административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ.
 
    Согласно объяснениям ИП Поносовой Л.Д. данная  деятельность не принесла большого дохода, однако как следует из договора аренды, в качестве арендной платы она платила арендодателю в месяц по 20 000 руб.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП Поносова Л.П. с 01.08.2010 г. осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, при отсутствии предусмотренного Законом разрешения на осуществление указанной деятельности.
 
    В силу ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности  без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Учитывая изложенное, предприниматель Поносова Л.П. подлежит привлечению к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) на основании ч. 2 ст. 14.1 КОАП РФ с назначением наказания в размере четырех тысяч рублей штрафа.
 
    Учитывая, что игровые автоматы она Поносова Л.П. согласно ее ходатайства рассчитывала продать и учитывая существенную общественную опасность от их использования по организации и  проведению азартных игр, а таковые могут быть с большой долей покупателями игровых автоматов организованы  и с большой вероятностью также незаконно, так как еще не созданы на территории РФ благоприятные условия для организации и проведения азартных игр даже в установленных для этих целей четырех игровых зонах, то суд, считает необходимым применить дополнительное наказание к Поносовой Л.П. в виде конфискации всех 14 игровых автоматов.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 14.1 ч.2, 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    1. Привлечь  индивидуального предпринимателя  Поносову Людмилу Павловну, г. Ижевск, ул. Дзержинского, д.22 кв.43, 09.06.1986 года рождения, уроженки п. Северный Каспаш города Кизела Пермской области,  основной государственный регистрационный номер 309184014500010 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ и назначить ей наказание в виде взыскания штрафа в размере 4 000 руб.
 
    2. Уплату штрафа произвести в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения на лицевой счет 05415354980, на расчетный счет 40101810200000010001,ИНН 1831021019, КПП 183101001 УФК по Удмуртской Республике (Прокуратура Удмуртской республики) в ГРКЦ НБ г. Ижевск, БИК 049401001, код бюджетной классификации (КБК) 415 1 16 90050 05 0000 140, ОКАТО 94212000000. Тип платежа –АШ. Назначение платежа: административный штраф
 
    3. Игровые автоматы, изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 12.11.10г. в количестве 14 штук конфисковать.
 
    4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в десятидневный срок со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока и только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ посредством подачи апелляционной жалобы в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.17aas.arbitr.ru   или Федерального арбитражного суда Уральского округа   www.fasuo.аrbitr.ru
 
 
    Судья                                                    Л.Ю.Глухов