Дата принятия: 16 сентября 2011г.
Номер документа: А71-7691/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-7691/2011
А31
16 сентября 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республикив составе судьи Коковихиной Т.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой Е.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Открытого акционерного общество «Удмуртзооветснаб», Ижевск
к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе, г. Казань
об оспаривании постановления о назначении административного накзания
с участием
заявителя: Шестакова О.Е. – по доверенности от 11.01.2011 №1.
заинтересованного лица: не явился, уведомлен.
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики
Открытое акционерное общество «Удмуртзооветснаб» (далее ОАО «Удмуртзооветснаб», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (далее РО ФСФР России в ВКР,заинтересованное лицо) №11-11-272/пн от 13.07.2011 о привлечении к административной ответственности по ст.19.7.3 КоАП РФ.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, представило отзыв на заявление. На основании ст.123, ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, арбитражный суд
установил:
РО ФСФР России в ВКР проведена камеральная проверка по соблюдению ОАО «Удмуртзооветснаб»законодательства в части представления отчетности за 2010 год, предусмотренной Приказом ФСФР России от 13.08.2009 №09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг».
В соответствии с пунктом 3 Приказа ФСФР России от 13.08.2009 №09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг» акционерные общества, самостоятельно осуществляющие ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, обязаны ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять соответствующую отчетность по состоянию на конец отчетного периода, в территориальные органы ФСФР России по месту своего нахождения.
Проверкой установлено, что Общество нарушило срок представления отчетности за 2010 год в РО ФСФР России в ВКР, предусмотренныйпунктом 3 Приказа ФСФР России от 13.08.2009 №09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг», в соответствии с которым отчетность должна быть представлена в срок до 15.02.2011.
12.04.2011 РО ФСФР России в ВКР выдано предписание Обществу об устранении выявленных нарушений в срок до 23.05.2011.
Фактически отчетность представлена Обществом в территориальный орган ФСФР - 26.04.2011.
РО ФСФР России в ВКР составлен протокол №11-11-241/пр-ап от 03.06.2011 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.3 КоАП РФ.
13.07.2011 вынесено постановление №11-11-272/пн о назначении административного наказания по ст.19.7.3 КоАП РФ, Обществу назначен административный штраф в размере 500 000 руб.
ОАО «Удмуртзооветснаб»обратившись в арбитражный суд, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит признать правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.
Заинтересованное лицотребование заявителя не признало, указав на то, что постановление является законным и обоснованным, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется. Вменяемое Обществу административное правонарушение посягает на экономические интересы государства в области осуществления контроля над финансовыми рынками.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 19.7.3КоАП РФ непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 30Федерального закона «О рынке ценных бумаг» нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг определяются порядок и сроки представления отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг.
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества. Держателем реестра акционеров общества может быть это общество или регистратор.
Пунктом 3 Приказа ФСФР России от 13.08.2009 №09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг» предусмотрено, что акционерные общества, самостоятельно осуществляющие ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, обязаны ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять соответствующую отчетность по состоянию на конец отчетного периода, в территориальные органы ФСФР России по месту своего нахождения.
Судом установлен, материалами дела подтвержден факт нарушения заявителем требования пункта 3 Приказа ФСФР России от 13.08.2009 №09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг», выразившееся в несвоевременном представлении отчетности.
Тем самым, в действиях ОАО «Удмуртзооветснаб»имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7.3КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 19.7.3КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.
Следовательно, правонарушение совершено по вине Общества.
Таким образом, наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.3КоАП РФ подтверждено материалами дела.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.
Между тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004г. № 10 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При решении вопроса об ответственности лица необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности совершенного правонарушения.
Суд считает, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, необходимо учесть обстоятельства, позволяющие квалифицировать данное правонарушения в качестве малозначительного.
В данном случае судом учтено то, что правонарушение совершено впервые, правонарушениеОбществом устранено до срока, установленного предписанием.
12.04.2011 РО ФСФР России в ВКР выдано предписание Обществу об устранении выявленных нарушений в срок до 23.05.2011. Отчетность представлена Обществом в территориальный орган ФСФР - 26.04.2011.
Указанное обстоятельство, а также отсутствие существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, вредных последствий совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, свидетельствуют, по мнению суда, о малозначительности совершенного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражногопроцессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ :
Постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе, г. Казань от 13 июля 2011г. №11-11-272/пн о назначении административного наказания, вынесенное в отношении Открытого акционерного общества "Удмуртзооветснаб", расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Красноармейская, д. 101, ОГРН 1061841049291 признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение 10 дней со дня принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики. Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения Арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Т.С.Коковихина
