Решение от 10 июня 2011 года №А71-765/2011

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ижевск                                                                           Дело № А71-765/2011
 
    10 июня 2011 года                                                                                          А17
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2011года
 
    Полный текст решения  изготовлен 10 июня 2011года
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Валиевой З.Ш.,
 
    при ведении  протокола судебного заседания секретарем Шишкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном  заседании  дело по заявлению
 
    Прокурора Удмуртской Республики, г.Ижевск
 
    к индивидуальному предпринимателю Деревяшкину Сергею Александровичу, г.Сарапул
 
    с участием третьих лиц:
 
    1.  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск,
 
    2.  Индивидуального предпринимателя Ушакова Игоря Васильевича, г.Ижевск,
 
    3.  Индивидуального предпринимателя Азиатцева Андрея Владимировича, г.Сарапул
 
    4.  Администрации г.Сарапула, г.Сарапул,
 
    о признании отсутствующим права собственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:       Сизова М.А. по доверенности от 12.05.2011г.,
 
    от ответчика:      не явился, уведомление № 39149,
 
    от третьих лиц:
 
    1.  Литвиновой Л.Д. по доверенности от 24.12.2010г.,
 
    2.  не явился, уведомление № 37072,
 
    3.  Докучаева Д.М. по доверенности от 02.03.2009г.,
 
    4.  Перескоковой С.Ю. по доверенности от 11.01.2011г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Главы Администрации г.Сарапула от 06.10.2005 года № 2569 предпринимателю Ушакову И.В. предоставлен земельный участок для целей, не связанных со строительством, а именно: под установку рекламной конструкции.
 
    В соответствии с данным постановлением 22 ноября 2006 года между ИП Ушаковым И.В. и Управлением имущественных отношений г.Сарапула был заключен договор аренды земельного участка № 18:30:000636:0098, расположенного на въезде в г.Сарапул, площадью 2 м2. для установки рекламной конструкции.
 
    После заключения договора аренды земельного участка предпринимателем Ушаковым И.В. в соответствии с ч. 9 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006, 05 декабря 2006 года получено разрешение на установку рекламной конструкции и осуществлена ее установка на предоставленном земельном участке.
 
    Постановлением Главы Администрации г.Сарапула рекламной конструкции присвоен почтовый адрес: г. Сарапул, ул. Путейная, 68 «б».
 
    Решением Сарапульского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республикеот 13.04.2007 было зарегистрировано право собственности предпринимателя Ушакова И.В. на рекламную конструкцию, расположенную на вышеуказанном земельном участке, как на объект недвижимости, с присвоением кадастрового номера 18:30:000636:0125:Б-1582.
 
    Решением Сарапульского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республикеот 10 мая 2007 года право собственности предпринимателя Ушакова И.В. на рекламную конструкцию было прекращено и зарегистрировано право собственности предпринимателя Азиатцева А.В.
 
    Решением Сарапульского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республикеот 04 июня 2009 года право собственности предпринимателя Азиатцева А.В. на рекламную конструкцию было прекращено и зарегистрировано право собственности предпринимателя Деревяшкина С.А.
 
    Прокурор Удмуртской Республики обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий Сарапульского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике по государственной регистрации права собственности Ушакова И.В., Азиатцева А.В., Деревяшкина С.А. на указанную рекламную конструкцию.
 
    В судебном заседании 17.05.2011г. Прокурор Удмуртской Республики  уточнил заявленные требования в порядке ст. 49 АПК РФ, заявив требование о признании права собственности индивидуального предпринимателя Деревяшкина Сергея Александровича на объект недвижимости - рекламную конструкцию по адресу: г.Сарапул, ул. Путейная, 68 «б», кадастровый номер 18:30:000636:0125:Б-1582, зарегистрированное решением Сарапульского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР от 04.06.2009г., отсутствующим.
 
    В обоснование заявленного требования прокурором указано, что земельный участок Ушакову И.В. для целей строительства не предоставлялся, полученное Ушаковым И.В. разрешение на установку рекламной конструкции не является разрешением на строительство, возведенный Ушаковым И.В. объект является самовольной постройкой, оснований для государственной регистрации рекламной конструкции в качестве объекта недвижимости не имелось, поскольку рекламная конструкция не является объектом недвижимости.Регистрация права собственности Деревяшкина С.А. на указанный объект недвижимости при отсутствии законных оснований предоставляет ему право на заключение договора аренды либо купли-продажи земельного участка с органами местного самоуправления без проведения торгов. Данными действиями нарушаются права и интересы государства, муниципального образования «Город Сарапул», а также иных лиц, в сфере экономической деятельности.
 
    Ответчик отзыв на иск не представил.
 
    Предприниматель Деревяшкин С.А. и предприниматель Ушаков И.В. в судебное заседание не явились, отзыв на иск не представили. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, неявка которых не является препятствием для разрешения спора.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, индивидуальный предприниматель Азиатцев Андрей Владимирович, Администрация г.Сарапула каких-либо возражений против уточненного требования заявителя не представили, в судебном  заседании поддержали доводы  прокурора.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно п.1 ст.2, п.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997г. №-122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.
 
    В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
 
    Согласно ст. 131 ГК РФ в Едином государственном реестре прав подлежат государственной регистрации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, а также ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение прав.
 
    В силу ст.1 Федерального закона от 21.07.1997г. №-122-ФЗ недвижимым имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, являются земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч. здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы.
 
    В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997г. №-122-ФЗ право на вновь созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
 
    Пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство – это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
 
    В силу части 1, 2 и 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
 
    В силу части 9 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    ПредпринимателюУшакову И.В. предоставлен земельный участок для установки рекламной конструкции и с ним заключен договор аренды от  22.11.2006г. № 81 земельного участка с кадастровым номером № 18:30:000636:0098, расположенного на въезде в г. Сарапул, площадью 2 м2.
 
    05 декабря 2006 г. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Сарапула предпринимателю Ушакову И.В. выдано разрешение на установку рекламной конструкции. 26 марта 2007 г. предпринимателю Ушакову И.В. Администрацией г.Сарапула выдано разрешение № 5000-18 на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Решением Сарапульского отдела Росреестра по Удмуртской Республикеот 13 апреля 2007г. зарегистрировано право собственности предпринимателя Ушакова И.В. на рекламную конструкцию, расположенную по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Путейная, 68 «б»как на объект недвижимости, с присвоением кадастрового номера 18:30:000636:0125:Б-1582. В дальнейшем, право собственности предпринимателя Ушакова И.В. на рекламную конструкцию прекращено и зарегистрировано за предпринимателем Азиатцевым А.В. На момент рассмотрения дела право собственности на рекламную конструкцию зарегистрировано за предпринимателем Деревяшкиным С.А.
 
    Земельный участок предпринимателю Ушакову И.В. для целей строительства не предоставлялся. Выданное предпринимателю Ушакову И.В. разрешение на установку рекламной конструкции № 5000-152 от 05.12.2006г. не может являться разрешением на строительство, выданным в рамках ст. 51 Градостроительного кодекса, поскольку содержит в себе лишь разрешение на установку рекламной конструкции, что является обязательным в силу ч.9 ст. 19 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006г.
 
    Федеральный закон «О рекламе» не предусматривает строительство рекламной конструкции как объекта недвижимости, а предполагают лишь установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, зданий или ином недвижимом имуществе. При этом, рекламная конструкция лишь присоединяется к недвижимому имуществу, на котором она установлена.
 
    В силу положений ст. 131 ГК РФ и ст.ст. 1, 4 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Спорная рекламная конструкция объектом недвижимости не является. Регистрация объектов, не являющихся недвижимостью, законом не предусмотрена.
 
    В силу п.52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» вслучаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    Регистрация права собственности предпринимателя Деревяшкина С.А. на рекламную конструкцию как на объект недвижимостипри отсутствии законных оснований, является нарушением Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является нарушением прав и законных интересов муниципального образования «Город Сарапул», выразившимся в лишении возможности распоряжения земельным участком, занятым рекламной конструкцией.
 
    Также регистрация права собственности не рекламную конструкцию как на объект недвижимости является нарушением прав и интересов неопределенного круга лиц, которое выразилось в незаконном ограничении прав по приобретению и использованию, в том числе в предпринимательских целях, земельного участка, занимаемого спорной рекламной конструкцией.
 
    При изложенных обстоятельствах, право собственности предпринимателя Деревяшкина С.А. на объект недвижимости - рекламную конструкцию по адресу: г.Сарапул, ул. Путейная, 68 «б», кадастровый номер 18:30:000636:0125:Б-1582, зарегистрированное решением Сарапульского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике от 04.06.2009г., суд признает отсутствующим.
 
    Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
РЕШИЛ:
 
    1.  Признать отсутствующим право собственности индивидуального предпринимателя Деревяшкина Сергея Александровича на объект недвижимости - рекламную конструкцию, расположенную по адресу: г. Сарапул, ул. Путейная, 68 «б», кадастровый номер 18:30:000636:0125:Б-1582, зарегистрированное решением Сарапульского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике от 04.06.2009г.
 
    2.  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения Арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru 
 
Судья                                                                   З.Ш. Валиева