Решение от 03 июня 2011 года №А71-763/2011

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ижевск                                                                         Дело № А71-763/2011
 
    03 июня 2011года                                                                                          А31
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2011года
 
    Полный текст решения  изготовлен 03 июня 2011года
 
 
    Судья Арбитражного суда Удмуртской Республики Т.С.Коковихина,
 
    при ведении  протокола судебного заседания секретарем Пушкаревой Я.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном  заседании  дело по заявлению
 
    Прокурора Удмуртской Республики, г.Ижевск
 
    к индивидуальному предпринимателю Деревяшкину Сергею Александровичу, г.Сарапул
 
    с участием третьих лиц:
 
    1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск,
 
    2) Индивидуального предпринимателя Ушакова Игоря Васильевича, г.Ижевск,
 
    3) Индивидуального предпринимателя Азиатцева Андрея Владимировича, г.Сарапул
 
    4) Администрации г.Сарапула, г.Сарапул,
 
    о признании отсутствующим права собственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Сизов М.А. по доверенности от 12.05.2011г.,
 
    от ответчика: не явился, уведомлен (п/увед. №40291),
 
    от третьих лиц: 1) Литвинова Л.Д.-по доверенности  24.12.2010г.,
 
    2) не явился, уведомлен (п/увед. №40289),
 
    3) Докучаев Д.М.- по доверенности от 02.03.2009г.,
 
    4) Перескокова С.Ю.- по доверенности от 11.01.2011г.,
 
 
    Прокурор Удмуртской Республики (далее Прокурор) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с  заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании права собственности индивидуального предпринимателя Деревяшкина Сергея Александровича на объект недвижимости- рекламную конструкцию по адресу: г.Сарапул, ул. Ленина, 11 «а», кадастровый номер 18:30:000110:0008:Б-1588, зарегистрированное решением Сарапульского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР от 04.06.2009г., отсутствующим.
 
    Кроме того, Прокурором заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика по данному делу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР на надлежащего ответчика- Индивидуального предпринимателя Деревяшкина Сергея Александровича и привлечении в качестве третьих лиц: 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Р, 2) ИП Азиатцева А.В., 3) ИП Ушакова И.В., 4) Администрацию г.Сарапула.
 
    Судом ходатайство заявителя удовлетворено, на основании чего Арбитражным судом УР было вынесено соответствующее Определение от 16.05.2011г.
 
    В обоснование заявленного требования прокурором указано, что Ушаковым И.В. было осуществлено строительство объекта недвижимости без необходимого разрешения на строительство. Возведенный Ушаковым И.В. объект недвижимости, по мнению заявителя, является самовольной постройкой, в силу чего право собственности  на нее и последующий переход этого права другим лицом не могли быть зарегистрированы Сарапульским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР.
 
    Кроме того, оснований для государственной регистрации вышеуказанной рекламной конструкции в качестве объекта недвижимости не имелось и в случае, если данный объект является движимым имуществом, поскольку в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 219 Гражданского кодекса РФ государственной регистрации подлежат только возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.
 
    Регистрацией права собственности Деревяшкина С.А. на указанный объект недвижимости при отсутствии законных оснований предоставляет ему право на заключение договора аренды либо купли-продажи земельного участка с органами местного самоуправления без проведения торгов. Данными действиями нарушаются права и интересы государства, муниципального образования «город Сарапул», индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в сфере экономической деятельности. 
 
    ИП Деревяшкин С.А. в судебное заседание не явился, отзыв и возражений по существу иска не представил. ИП Ушаков И.В. не явился, отзыв не представил.
 
    Представитель ИП Азиатцева А.В. поддержал доводы заявителя.
 
    Управление Росреестра по Удмуртской Республике по существу заявленных требований пояснило, что на государственную регистрацию ИП Ушаков И.В. представил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,выданное Администрацией г. Сарапула от 26.03.2007, которое является законным основанием возникновения правасобственности в силу ст. 17,25 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, на тот момент оснований для отказа в государственной регистрации данного объекта не было. При этом, в судебном заседании Управления Росреестра по УР возражений по удовлетворению заявленных требований не имеет.
 
    Администрация г.Сарапула также поддержала доводы прокурора.
 
 
    Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
 
    В соответствии со ст. 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ИП Деревяшкина С.А. и ИП Ушакова И.В. надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Из представленных по делу доказательств следует, что постановлением Главы Администрации г.Сарапула от 19 июля 2004 года № 1817 ИП Ушакову И.В. предоставлен земельный участок для целей, не связанных со строительством, а именно: под установку рекламной конструкции.
 
    В соответствии с данным постановлением 22 ноября 2006 года между ИП Ушаковым И.В. и Управлением имущественных отношений г.Сарапула был заключен договор аренды земельного участка № 18:30:000110:0008, расположенного по адресу: г.Сарапул, ул. Ленина в 224 квартале, площадью 3 кв.м. для установки рекламной конструкции.
 
    После заключения договора аренды земельного участка ИП Ушаковым И.В. в соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006, 05 ноября 2004 года получено разрешение на установку рекламной конструкции и осуществлена ее установка на предоставленном земельном участке.
 
    Постановлением Главы Администрации г.Сарапула рекламной конструкции присвоен почтовый адрес: г. Сарапул, ул. Ленина, д.11 «а».
 
    Решением Сарапульского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республикеот 17 апреля 2007 года было зарегистрировано право собственности ИП Ушакова И.В. на рекламную конструкцию, расположенную на вышеуказанном земельном участке, как на объект недвижимости, с присвоением кадастрового номера объекта - 18:30:000110:0008:Б-1588.
 
    Решением Сарапульского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республикеот 10 мая 2007 года право собственности ИП Ушакова И.В. на рекламную конструкцию было прекращено и зарегистрировано право собственности ИП Азиатцева А.В.
 
    Решением Сарапульского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республикеот 04 июня 2009 года право собственности ИП Азиатцева А.В. на рекламную конструкцию было прекращено и зарегистрировано право собственности ИП Деревяшкина С.А.
 
    Считая, что право собственности ИП Деревяшкина С.А. на объект недвижимости - рекламную конструкцию, расположенную по адресу: г. Сарапул, ул. Ленина, 11 «а», кадастровый номер 18:30:000110:0008:Б-1588, зарегистрированное решением Сарапульского отдела Росреестра по Удмуртской Республикеот 04.06.2009, является отсутствующим, Прокурор Удмуртской Республики на основании статьи 52 АПК РФ обратился с заявлением в Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно п.1 ст.2, п.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997г. №-122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132 и 164 ГК РФ.
 
    В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
 
    Согласно ст. 131 ГК РФ в Едином государственном реестре прав подлежат государственной регистрации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, а также ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение прав.
 
    В силу ст.1 Федерального закона от 21.07.1997г. №-122-ФЗ, недвижимым имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, являются земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч. здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы.
 
    В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997г. №-122-ФЗ право на вновь созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
 
    Пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство – это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
 
    В силу части 1, 2 и 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
 
    В силу части 9 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    Как видно из материалов дела, ИП Ушакову И.В. предоставлен земельный участок для установки рекламной конструкции и с ним заключен договор аренды от  22.11.2006г. № 78 земельного участка с кадастровым номером № 18:30:000110:0008, расположенного по адресу: г.Сарапул, ул. Ленина в 224 квартале, площадью 3 кв.м.
 
    05 ноября 2004 г. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Сарапула ИП Ушакову И.В. выдано разрешение на установку рекламных щитов. 26 марта 2007 г. ИП Ушакову И.В. Администрацией г.Сарапула выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 5000-18.
 
    Решением Сарапульского отдела Росреестра по Удмуртской Республикеот 17 апреля 2007г. было зарегистрировано право собственности ИП Ушакова И.В. на рекламную конструкцию, расположенную по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Ленина, 11а, как на объект недвижимости, с присвоением кадастрового (или условного) номера объекта - 18:30:000110:0008:Б-1588. В последующем, право собственности ИП Ушакова И.В. на рекламную конструкцию прекращено и зарегистрировано за ИП Азиатцевым А.В. В настоящее время право собственности на рекламную конструкцию зарегистрировано за ИП Деревяшкиным С.А.
 
    Земельный участок ИП Ушакову И.В. для целей строительства, т.е. создания строений и сооружений, не предоставлялся. Выданное ИП Ушакову И.В. разрешение на установку рекламной конструкции №178 от 05.11.2004г. не может являться разрешением на строительство, выданное в рамках ст. 51 Градостроительного кодекса, поскольку содержит в себе лишь разрешение на установку рекламной конструкции, что является обязательным в силу ч.9 ст. 19 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006г.
 
    Федеральный закон «О рекламе» не предусматривает строительство рекламной конструкции как объекта недвижимости, а предполагают лишь установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, зданий или ином недвижимом имуществе. При этом, рекламная конструкция лишь присоединяется к недвижимому имуществу, на котором она установлена.
 
    В силу положений ст. 131 ГК РФ и ст.ст. 1, 4 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация объектов, не являющихся недвижимостью, законом не предусмотрена.
 
    Таким образом, у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР Сарапульского отдела отсутствовали основания для государственной регистрации права собственности на рекламную конструкцию, расположенную по адресу: г.Сарапул, ул. Ленина, 11 «а».
 
    В силу п.52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» всоответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
 
    В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    Регистрация права собственности ИП Деревяшкина С.А. на рекламную конструкцию, как на объект недвижимости, с присвоением кадастрового номера объекта 18:30:000110:0008:Б-1588 при отсутствии законных оснований, является нарушением Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является нарушением прав и интересов муниципального образования «город Сарапул», что выразилось в лишении права на проведение торгов по предоставлению данного земельного участка, также является нарушением прав и интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что выразилось в незаконном ограничении их прав по использованию (приобретению) земельного участка, занимаемого вышеуказанной рекламной конструкцией.
 
    Довод Прокурора о самовольной постройке судом отклоняется, поскольку спорная рекламная конструкция не относится к объектам недвижимости, следовательно, не является самовольной постройкой исходя из смысла п.1 ст. 222 ГК РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах, право собственности ИП Деревяшкина С.А. на объект недвижимости – рекламную конструкцию по адресу: г.Сарапул, ул. Ленина, 11 «а», кадастровый номер 18:30:000110:0008:Б-1588, зарегистрированное решением Сарапульского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике от 04.06.2009г. следует признать отсутствующим.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд УР
 
решил:
 
    1. Признать отсутствующим право собственности индивидуального предпринимателя Деревяшкина Сергея Александровича на объект недвижимости        -  рекламную конструкцию, расположенную по адресу:  г. Сарапул, ул. Ленина, д.11"а", кадастровый номер 18:30:000110:0008:Б-1588, зарегистрированное решением Сарапульского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике от 04.06.2009г.
 
    2.     Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения Арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru 
 
 
    Судья                                             Т.С.Коковихина