Дата принятия: 30 сентября 2011г.
Номер документа: А71-7569/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело №А71-7569/2011
«30» сентября 2011 года А6
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2011 года
Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2011 года
Судья Арбитражный суд Удмуртской Республики Л. Ю. Глухов,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.А. Шамоновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Уралэнерго-диагностика», г. Ижевск
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска, г. Ижевск
о признании недействительным решения № 35 от 27.05.2011
при участии в судебном заседании: от заявителя: Осинкина А.А. по доверенности № 71 от 14.03.2011; от ответчика: Гайнуллин Ф.Д. по доверенности № 15 от 29.07.2011.
у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Уралэнерго-диагностика», г. Ижевск (далее ООО «Уралэнерго-диагностика», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием о признании недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска, г. Ижевск (далее ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска, налоговый орган, инспекция) № 35 от 27.05.2011 «о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, привел доводы, изложенные в заявлении, письменных возражениях на отзыв.
Представитель налогового органа в судебном заседании возражал против требований заявителя, привел доводы, изложенные в письменных пояснениях ( л.д.28-30), отзыве (л.д. 33-35).
Как следует из материалов дела налоговым органом в отношении ООО «Уралэнерго-диагностика» на основании ст. 101.4 НК РФ проведена проверка по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
По результатам налоговой проверки ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях от 04.05.2011.
По результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях от 04.05.2011 иных материалов проверки инспекцией вынесено решение № 35 от 27.05.2011 «о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым общество привлечено к ответственности на основании п.1 ст. 126 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 200 руб.
Основанием для принятия решения послужили выводы налогового орган о том, что ООО «Уралэнерго-диагностика» нарушен срок установленный подпунктом 2 пункта 2 статьи 23 НК РФ направления в налоговый орган сообщения об участии в НП «Межрегионпроект».
ООО «Уралэнерго-диагностика» на решение ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска № 35 от 27.05.2011 подана жалоба.
Решением УФНС России по УР от 30.06.2011 № 14-06/07949@ жалоба ООО «Уралэнерго-диагностика» оставлена без удовлетворения.
Несогласие налогоплательщика с решением ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска № 35 от 27.05.2011 послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.
В обоснование требований заявитель указал, что обществу необоснованно вменяется правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении сведений об участии в НП «Межрегионпроект», так как законодательством о налогах и сборах обязанность сообщать о членстве в некоммерческой организации не предусмотрена. ООО «Уралэнерго-диагностика» не учреждал НП «Межрегионпроект», то есть не является его учредителем, а так же не является его участником. Члены НП «Межрегионпроект» не имеют и не могут иметь доли непосредственного участия в данной организации. Поэтому прием в члены некоммерческой организации не может, по мнению заявителя, рассматриваться в качестве участия в организации в смысле предаваемом ГК РФ и пп. 2 п. 2 ст. 23 НК РФ. Налогоплательщик в основание требований так же сослался на ст. 3 НК РФ.
В обоснование возражений налоговый орган указал, что ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что члены некоммерческой организации (члены саморегулированной организации) являются учредителями, а значит, участвуют в создании некоммерческой организации, следовательно, обязаны сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения обо всех случаях участия в российских и иностранных организациях, в том числе и об участии в некоммерческом партнерстве. Налоговый кодекс РФ не содержит каких-либо исключений по информированию налоговых органов об участии в этих организациях.
Оценив представленные по делу доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.
Согласно пп.2 п.2 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации обо всех случаях участия в российских и иностранных организациях в срок не позднее одного месяца со дня начала такого участия.
Как следует из материалов дела ООО «Уралэнерго-диагностика» 29.09.2009 вступило в членство Некоммерческого партнерства «Межрегионпроект», что подтверждается свидетельством от 29.09.2009 рег. № 061.
ООО «Уралэнерго-диагностика» обязано было не позднее 29.10.2009 г. представить в налоговый орган по месту своего нахождения сообщение по форме № С-09-2 об участиив Некоммерческом партнерстве «Межрегионпроект».
Фактически сообщение от ООО «Уралэнерго-диагностика» об участии в российских и иностранных организациях, а именно в том, что ООО «Уралэнерго-диагностика» (ИНН 1831074557) является участником Некоммерческого партнерства «Межрегионпроект» поступило в налоговый орган 06.04.2010 г. Согласно штемпелю «Почта России» Сообщение об участии в российских и иностранных организациях направлено в ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска 31.03.2010 г., то есть с нарушением срока установленного пп.2 п.2 ст. 23 НК РФ.
Таким образом, ООО «Уралэнерго-диагностика» совершено правонарушение, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 126 НК РФ.
В соответствии с п. 1.ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что решение ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска № 35 от 27.05.2011 «о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым общество привлечено к ответственности на основании п.1 ст. 126 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 200 руб. принято законно и обоснованно. Требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Довод Заявителя о том, что законодательством о налогах и сборах обязанность налогоплательщика сообщать о членстве в некоммерческой организации не предусмотрена, судом отклоняется.
В Федеральном Законе «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (далее ФЗ «О некоммерческих организациях») определено, что члены некоммерческой организации (члены саморегулируемой организации) участвуют в создании некоммерческой организации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона « О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 ФЗ «О некоммерческих организациях».
В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных данным Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектовпредпринимательской деятельности, исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.
Согласно п. 3 ст. 2 названного Федерального закона под субъектами предпринимательской деятельности понимаются индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие определяемую в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации предпринимательскую деятельность.
На основании пункта 1 статьи 13.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация подлежит государственной организации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного ФЗ «О некоммерческих организациях» порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.
В соответствии с п.1 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» учредительными документами некоммерческих организаций являются: устав,утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства,автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения; положение, утвержденные соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, для казенного учреждения; учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» условия и порядок приема в члены некоммерческойорганизации и выхода из неев случае, если некоммерческая организация имеет членство, определяются в учредительных документах некоммерческой организации.
В соответствии с п. 3 ст.8 ФЗ «О некоммерческих организациях» являясь членом некоммерческого партнерства, коммерческая организация участвует в управлении делами некоммерческого партнерства.
Согласно п. 1.4 Устава Некоммерческого партнёрства «Межрегионпроект» (далее НП «Межрегионпроект») от 14.04.2011 г. (утв. общим собранием членов НП «Межрегионпроект») Партнерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом «о некоммерческих организациях», Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», другими нормативными правовыми актами, Уставом и внутренними документами Партнерства.
Согласно п. 5.1 Устава в члены НП могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранные юридические лица, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске, к которым отнесено Общим Собранием членов Партнерства к сфере деятельности Партнёрства.
В соответствии с пунктом 6.1 Устава Члены НП имеют равные права независимо от времени вступления в некоммерческое партнерство и срока пребывания в числе его членов.
Согласно п.6.2.1., п. 6.2.7. Устава члены НП имеют право участвовать в управлении партнерством, представлять в установленном порядке кандидатуры для избрания в органы управления и контроля партнерства; участвовать в разработке предложений, замечаний, программ и проектов, положений, правил, стандартов, касающихся вопросов деятельности и направленных на достижение целей и задач некоммерческого партнерства, участвовать в их рассмотрении, а также в принятии соответствующих решений в порядке, определенном Уставом.
Таким образом, ООО «Уралэнерго-диагностика» является участником НП «Межрегионпроект», поэтому было обязано представить сообщение по форме № С-09-2 «Сообщение об участии в российских и иностранных организаций» (утв. Приказом ФНС России от 21.04.2009 г. № ММ-7-6/252 @), в которой содержится информация о доле участия в российской (иностранной) организации) не позднее 29.10.2009 г.
В письме Министерства Финансов Российской Федерации от 17.07.2009 № 03-02-07/1-369 указано, что для членов некоммерческого партнерства информация о доле участия в других организациях в процентах будет отсутствовать, так как для некоммерческих организаций, исходя из их экономической сущности, нет такого понятия, как уставной капитал. Приложениями к форме будут подтверждающие документы, такие как: копии решения о принятии в члены некоммерческого партнерства и свидетельства о членстве.
Налоговый Кодекс РФ не содержит каких-либо исключений по информированию налоговых органов об участии в этих организациях.
С учетом принятого решения и согласно ст. 110 НК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Уралэнерго-диагностика» (г. Ижевск) о признании недействительным решения № 35 от 27.05.2011 ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска (г. Ижевск) о привлечении к налоговой ответственности по ст. 126 НК РФ оставить без удовлетворения.
2. Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства, при условии если такое решение было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.аrbitr.ru
Судья Л. Ю. Глухов
