Решение от 11 ноября 2011 года №А71-7408/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
г.Ижевск                                                                                    Дело  №  А71-7408/2011
 
    11 ноября  2011 года                                                                                                    Г33
 
 
    Резолютивная часть оглашена 10 ноября 2011 года. Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи С.Ю. Бакулева, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Н.М. Морозовой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Ростелеком» в лице филиала ОАО «Ростелеком» в Удмуртской Республике (ОГРН 1027700198767), г.Ижевск
 
    к открытому акционерному обществу «Дорожное предприятие «Ижевское»                               (ОГРН 1071831010580), г. Ижевск
 
    третьи лица: 1. ФГУ «Волго-Вятскуправтодор», г.Казань
 
    2. ООО «Удмуртдорстрой», УР, Увинский район, п.Ува
 
    о взыскании 14960 руб. 04 коп. ущерба
 
    при участии представителей
 
    истца:            Т.П. Балобонова – представитель (доверенность № 20 от 30.03.11.)
 
    ответчика:     И.Р. Абдрахманова – представитель (доверенность от 21.01.11.)
 
    третьих лиц: 1. не явился (уведомление в деле)
 
    2. не явился (уведомление в деле)
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Иск заявлен о взыскании 14960 руб. 04 коп. ущерба, образовавшегося в результате повреждения кабеля ТПП 30х2х0,4.
 
    Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по основания, изложенным в иске, со ссылками на п. 53 Правил охраны линий и сооружений связи.
 
    Представитель ответчика исковые требования оспорил, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск, а именно: истцом не представлены доказательства принадлежности имущества, которому причинен ущерб, а также согласование прокладки и эксплуатации кабельных линий в полосе отвода автомобильной дороги с собственником автомобильной дороги, в соответствии с требованиями ФЗ «Об автомобильных дорогах м о дорожной деятельности в РФ№ № 257-ФЗ. Кроме того, опознавательных знаков, информационных щитков, табличек о наличии охранной зоны кабельных линий связи в зоне видимости на объекте производства работ не имелось, в акте о нарушении правил охраны линий связи от 03.09.2009, представителем ответчика указано: - на отсутствие информационных знаков,  - до начало работ точное расположение линий связи не было, что соответственно доказывает отсутствие вины ответчика в причинении ущерба.
 
    Первое третье лицо исковые требования оспорило, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
 
    Второе третье лицо исковые требования не оспорило и не поддержало, в письменном виде отзыв на иск не представило.
 
    Истец возразил на отзыв ответчика, в письменных пояснениях указал, что в соответствии с п.6.4 и п.6.7 этого договора субподрядчик (ОАО «ДП» Ижевское») при выполнении земляных работ обязан был пройти все согласования и получить соответствующее разрешение на производство земляных работ. Таким образом, ОАО «ДП «Ижевское» приступило к земляным работам без письменного разрешения на производство земляных работ в охранной зоне и отсутствием представителя предприятия эксплуатирующего кабельную линию.
 
    Судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ.
 
    27 февраля 2009 года в результате проведения земляных работ (по установке информационной конструкции на 3 км. Як-Бодьнского тракта г.Ижевска) был поврежден кабель ТПП 30х2х0,4, принадлежащие истцу на праве собственности (свидетельство 18-АБ № 108537 от 12.08.2010). 
 
    По факту повреждения линий связи составлен акт о нарушении Правил охраны линий связи от 02.03.20009, при участии представителя ОАО «ДП «Ижевское» начальника по ремонту и содержанию автомобильных дорог                            Житлухина К.С.
 
    Затраты истца на восстановление кабеля составили 14960 руб. 04 коп., что подтверждается приложенными к материалам дела копиями наряда № 926, локального сметного расчета № 1, товарных накладных № 20202 от 28.07.2008, № 002-0066 от 17.02.2009, путевого листа № 058345 от 27.02.2009.
 
    31 марта 2009 года истцом в адрес ответчика направлена претензия № 23-1-6-193 с требованием возместить причиненный ущерб в месячный срок. Ответчик на претензию не ответил, сумму ущерба не возместил.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд о взыскании 14960 руб. 04 коп. ущерба.
 
    Ответчик исковые требования оспорил по вышеизложенным основаниям.
 
    Изучив и оценив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на сумму ущерба в размере 14960 руб. 04 коп., на основании ст.ст. 15, 1064, 1068, 1082 ГК РФ и следующих обстоятельств.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    В силу части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    Согласно статье 1068 ГК  РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
 
    Убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности, ответственность в форме возмещения убытков имеет место тогда, когда лицо, потерпевшее от гражданского правонарушения, понесло убытки, то есть те отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершенного против него гражданского правонарушения.
 
    В предмет доказывания по искам о возмещении убытков входит установление противоправности действий причинителя, наличия убытков, причинно-следственной связи между действиями причинителя и возникшими убытками, а также вины причинителя вреда (статьи 15, 1064 ГК РФ). Бремя доказывания указанных обстоятельств (за исключением вины) лежит на истце. На ответчике лежит бремя доказывания отсутствия его вины в причинении вреда.
 
    Из материалов дела следует, что повреждение линий связи, принадлежащих истцу на праве собственности, 27 февраля 2009 года произведено работником ОАО «ДП «Ижевское» при осуществлении земляных работ по установке информационной конструкции на 3 км Як-Бодьинского тракта г.Ижевска.
 
    Каких-либо доказательств, указывающих на отсутствие вины ответчика в причинении вреда, последним в материалы дела не представлено.
 
    Порядок производства работ, связанных со вскрытием грунта в охранной зоне линии связи, регулируется Правилами охраны линий и сооружений связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 (далее – Правила).
 
    В соответствии с пунктом 18 Правил на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.). Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора.
 
    В силу пункта 19 Правил заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.
 
    Согласно пунктам 22, 23 Правил производители работ (мастера, бригадиры, машинисты землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин) до начала работ в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны быть ознакомлены с расположением сооружений связи и радиофикации, трасс подземных кабелей связи и линий радиофикации, их обозначением на местности и проинструктированы о порядке производства земляных работ ручным или механизированным способом, обеспечивающим сохранность сооружений связи. В нарядах на производство соответствующих работ в этих зонах указывается наличие в месте работ линий связи и линий радиофикации. Работы в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны выполняться под наблюдением прораба или мастера и только в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации. Заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя. Руководитель предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, обязан обеспечивать в согласованные с заказчиком (застройщиком) сроки своевременную явку своего представителя к месту работ для осуществления технического надзора за соблюдением мер по обеспечению сохранности указанных линий, а также сооружений связи и радиофикации.
 
    На основании пункта 48 Правил в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра).
 
    В соответствии с пунктом 52 Правил материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи.
 
    Размер материального ущерба, причиненного ответчиком в результате повреждения линий и сооружений связи, исчислен истцом в соответствии с пунктом 52 Правил и подтвержден представленными в материалы дела документами: нарядом № 926, локальным сметным расчетом № 1, товарными накладными                  № 20202 от 28.07.2008, № 002-0066 от 17.02.2009, путевым листом № 058345 от 27.02.2009. Размер ущерба составил 14960 руб. 04 коп.
 
    Учитывая изложенные выше обстоятельства, судом установлено наличие совокупности условий, необходимых и достаточных для применения к ответчику мер гражданской ответственности в форме возмещения убытков на сумму                14960 руб. 04 коп.
 
    Возражения ответчика признаны судом несостоятельными, документально не обоснованными и противоречащие материалам дела.
 
    В соответствии с пунктом 4Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.95 № 578 (далее - Правила) для подземных кабельных линий связи, расположенных вне населенных пунктов, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования. Охранные зоны определяются параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля не менее чем на 2 метра с каждой стороны. На трассах кабельных линий связи вне городской черты устанавливаются информационные знаки, количество, тип и места установки которых определяются владельцами или эксплуатирующими предприятиями по существующим нормативам и правилам (пункт 9Правил).
 
    Между тем, пунктом 10Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации предусмотрено, что в городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии.
 
    Из системного толкования указанных Правил, суд пришел к выводу об отсутствии обязательных условий для установления информационных знаков, где проходят кабельные линии связи в черте города.
 
    Следует отметить, что Правила производства земляных работ на территории Удмуртской АССР, утв. Постановлением Совета Министров Удм. АССР от 25.08.1975г. № 273 обязательны для всех предприятий, производящих ремонт и эксплуатацию подземных сооружений, а так же дорог.
 
    Согласно п. 9 этих Правил производство земляных работ в городах, поселках и других населенных пунктах, а также на землях совхозов, колхозов и  лесных угодий, связанных со строительством объектов производиться только после получения  ордера на производство земляных работ, который выдается на основании проектной документации.
 
    В материалах дела отсутствует, и ответчиком не представлено (ст. 65 АПК РФ)  согласование:  порядка проведения земляных работ; акта приемки-сдачи обозначения трассы; письменное согласие технического отдела филиала в УР ОАО «Волга-Телеком».
 
    Таким образом, ОАО «ДП «Ижевское» приступило к земляным работам без письменного разрешения на производство земляных работ в охранной зоне и отсутствием представителя предприятия эксплуатирующего кабельную линию, тем самым нарушив, пункты 9, 12, 15, 16 Правил производства земляных работ на территории Удмуртской АССР (утв. постановлением Совета Министров УАССР № 273 от 25.08.1975г., и пункты 18, 19, 23, 50-53 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 9.06.1995г. № 578).
 
    Ссылка ответчика на п. 14 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 9.06.1995г.                № 578) несостоятельна, поскольку производство работ производилось механизированным способом и факт не обеспечение сохранности линий связи и линий радиофикации, подтверждены материалами дела и обстоятельствами произошедшего.
 
    С учётом принятого по делу решения и в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.       Взыскать с открытого акционерного общества «Дорожное предприятие «Ижевское» (ОГРН 1071831010580), г.Ижевск в пользу открытого акционерного общества «Ростелеком» в лице филиала ОАО «Ростелеком» в Удмуртской Республике (ОГРН 1027700198767), г.Ижевск ущерб в размере 14960 руб. 04 коп.; в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 2000 рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Информацию о времени, месте и результате рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru
 
 
 
Судья                                                                                  С.Ю. Бакулев