Дата принятия: 12 сентября 2011г.
Номер документа: А71-7286/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-7286/2011
12 сентября 2011г. А17
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи З.Ш. Валиевой при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А. Шишкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Российской Федерации, г. Ижевск
к Обществу с ограниченной ответственностью «СитиТранс», г. Сарапул
о привлечении к административной ответственности
с участием сторон:
от заявителя: Кузнецова Е.В. по доверенности от 11.01.2011г.
от ответчика: не явился, уведомление № 11108,
УСТАНОВИЛ:
Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта РФ г.Ижевск обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «СитиТранс» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФза осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, участие представителя не обеспечил, отзыв на заявление не представил. Дело на основании ст. ст. 123, 205 АПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что ООО «СитиТранс» имеет лицензию Министерства транспорта Российской Федерации № АСС-18-055399 от 09.06.2010г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
В период с 15.07.2011г. по 20.07.2011г. на основании приказа руководителя Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта РФ от 15.07.2011г. № 520 сотрудниками Управления проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «СитиТранс» лицензионных требований и условий, обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность автомобильного транспорта при осуществлении перевозок, и обязательных требований технических регламентов применяемых к транспортным средствам, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 11.07.2011г. «О проведении проверок транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров» и распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.07.2011г. № АК-166-р (фс).
В ходе проверки установлено, что ООО «СитиТранс» при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом допущены нарушения пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №637 от 30.10.2006г., а именно:
1. Автобус Хундай АЕ 540, г/н. МА 628/18 не имеет одной медицинской аптечки, не работает кнопка связи водителя с салоном (нарушены ГОСТ Р 51709-2001, Постановление Совета Министров Правительства от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (перечень неисправностей п. 7.7), Приказ Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. № 200 пр. 79 прил. 21, 22);
2. Автобус Хундай АЕ 540, г/н. КА 952/18 не имеет огнетушителей, на аншлаге сбоку автобуса отсутствует указание начальной и конечной остановки (нарушены ГОСТ Р 51709-2001, Постановление Совета Министров Правительства от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (перечень неисправностей п. 7.7), Приказ Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. № 200 пр. 79 прил. 21, 22);
3. Автобус ПАЗ 33201, г/н. НА 080/18 на аншлаге спереди автобуса отсутствует указание начальной и конечной остановки (нарушен Приказ Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. № 200 пр. 79 прил. 21, 22);
4. Автобус Хундай АЕ 540, г/н. МА 627/18 на аншлаге спереди автобуса отсутствует указание начальной и конечной остановки (нарушен Приказ Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. № 200 пр. 79 прил. 21, 22);
5. Автобус ПАЗ 320540, г/н. ВА 243/18 на аншлаге спереди автобуса отсутствует указание начальной и конечной остановки (нарушен Приказ Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. № 200 пр. 79 прил. 21, 22);
6. Автобус ПАЗ 3205, г/н. ВА 220/18 отсутствует 1 мед. аптечка, правила перевозки пассажиров (нарушены ГОСТ Р 51709-2001, Постановление Совета Министров Правительства от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (перечень неисправностей п. 7.7), Приказ Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. № 200 пр. 79 прил. 21, 22);
7. Автобус ЛиАЗ 525635, г/н. ВА 951/18 отсутствуют правила перевозки пассажиров, на аншлаге спереди автобуса отсутствует указание начальной и конечной остановки (нарушен Приказ Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. № 200 пр. 79 прил. 21, 22);
8. Автобус ПАЗ 32054, г/н. ВА 282/18 отсутствуют 2 мед. аптечки, правила перевозки пассажиров (нарушены ГОСТ Р 51709-2001, Постановление Совета Министров Правительства от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (перечень неисправностей п. 7.7), Приказ Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. № 200 пр. 79 прил. 21, 22).
По результатам проверки Управлением автодорожного надзора по УР20.07.2011г. составлены акт проверки № 114042 и протокол № 8702 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с требованием о привлечении ООО «СитиТранс» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Порядок лицензирования указанного вида деятельности, определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637 (далее - Положение о лицензировании).
Согласно подпункту «б» п. 4 Положения о лицензировании требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативно-правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии с п. 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки.», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 №47-ст, легковые и грузовые автомобили должны быть оснащены не менее чем одним огнетушителем, а автобусы и грузовые автомобили, предназначенные для перевозки людей, - двумя, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне (кузове).
В соответствии с п. 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющегося приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» запрещена эксплуатация автобуса, если на нем отсутствует медицинская аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-99.
Согласно приложению 21 Приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. № 200 внешнее оформление автобуса включает, в том числе, передний и боковой указатели маршрута следования. На указателе даются наименования начального и конечного пунктов маршрута и присвоенный этому маршруту номер. Номер маршрута располагается в середине между наименованием пунктов маршрута.
Внутреннее оформление автобуса включает, в том числе, правила пользования автобусом.
Судом установлено, что ООО «СитиТранс» на основании договоров аренды транспортного средства без экипажа от 01.06.2010г., заключенных с собственниками Галановым А.В. и ООО «Агентство оценки», владеет и пользуется для осуществления пассажирских перевозок автобусами: Хундай АЕ 540 г/н. МА 628/18, Хундай АЕ 540 г/н. КА 952/18, ПАЗ 33201 г/н. НА 080/18, Хундай АЕ 540 г/н. МА 627/18, ПАЗ 320540 г/н. ВА 243/18, ПАЗ 2305 г/н. ВА 220/18, ЛиАЗ 525635 г/н. ВА 951/18, ПАЗ 32054 г/н. ВА 282/18.
В соответствии с п. 4.1 договоров при их исполнении стороны руководствуются положениями ГК РФ об аренде и об аренде транспортных средств без предоставления услуг по их управлению.
В соответствии со ст.645 ГК РФ арендатор своими силами осуществляет управление арендованным транспортным средством и его эксплуатацию, как коммерческую, так и техническую.
В нарушение подпункта «б» п.4 Положения о лицензировании ООО «СитиТранс» при эксплуатации указанных выше автобусов, допущены следующие нарушения п. 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001, п. 7.7 перечня неисправностей Постановления Совета Министров Правительства от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения», приложения 21 Приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. № 200:
1. Автобус Хундай АЕ 540, г/н. МА 628/18 не имеет одной медицинской аптечки, не работает кнопка связи водителя с салоном;
2. Автобус Хундай АЕ 540, г/н. КА 952/18 не имеет огнетушителей, на аншлаге сбоку автобуса отсутствует указание начальной и конечной остановки;
3. Автобус ПАЗ 33201, г/н. НА 080/18 на аншлаге спереди автобуса отсутствует указание начальной и конечной остановки;
4. Автобус Хундай АЕ 540, г/н. МА 627/18 на аншлаге спереди автобуса отсутствует указание начальной и конечной остановки;
5. Автобус ПАЗ 320540, г/н. ВА 243/18 на аншлаге спереди автобуса отсутствует указание начальной и конечной остановки;
6. Автобус ПАЗ 2305, г/н. ВА 220/18 отсутствует 1 медицинская аптечка, правила перевозки пассажиров;
7. Автобус ЛиАЗ 525635, г/н. ВА 951/18 отсутствуют правила перевозки пассажиров, на аншлаге спереди автобуса отсутствует указание начальной и конечной остановки.
8. Автобус ПАЗ 32054, г/н. ВА 282/18 отсутствуют 2 медицинских аптечки, правила перевозки пассажиров.
Факт совершения указанного правонарушения подтверждается материалами дела. Доказательств в обоснование доводов о наличии в автобусах в момент проведения проверки аптечек, огнетушителей и знаков аварийной остановки, изложенных в объяснениях к протоколу №7802 от 20.07.2011г., заявителем не представлено. Акт проверки № 114042 от 20.07.2011г. подписан представителем общества Хромцовым А.В. без замечаний.
Вина ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, установлена судом и подтверждается материалами дела. Суд считает, что у ООО «СитиТранс» не имелось препятствий для соблюдения законодательства. Совершению правонарушения способствовало пренебрежительное отношение ответчика к исполнению возложенных на него законом обязанностей.
Нарушений процессуального порядка привлечения ООО «СитиТранс» к административной ответственности со стороны заявителя судом не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении наказания судом учтено, что правонарушение совершено ООО «СитиТранс» впервые, ранее к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ответчик не привлекался.
С учетом изложенного ООО «СитиТранс»подлежит привлечению к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в пределах минимального размера санкции в размере 30000 руб.
Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14.1 ч. 3, 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «СитиТранс», расположенное по адресу: г. Сарапул, 4 Зеленый проезд, 1а, основной государственный регистрационный номер 1101838000318, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу с указанием реквизитов: получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике), ИНН 1835018088, КПП 183101001, счет получателя №40101 810 2 0000 0010001, банк получателя ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 106 1 16 90040040000 140, код ОКАТО 94 440000000.
3. Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.
Судья Валиева З.Ш.
