Дата принятия: 11 октября 2011г.
Номер документа: А71-7269/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-7269/2011
11 октября 2011г. А6
Резолютивная часть решения объявлена 7 октября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 11 октября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л. Ю. Глухова
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шемякиной И.В.рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Кредитный БилетЪ», г. Ижевск
к Министерству внутренних дел Удмуртской Республики, г. Ижевск
о признании незаконным отказа от 26.04.11г. в выдаче лицензии на приобретение оружия
В судебном заседании присутствовали:
от заявителя: Ларюшин О.Р. директор, Сахапов Э.Р., представитель по доверенности;
от заинтересованного лица: Крылов Д.В., Гаязутдинов А.А. представители по доверенности.
ООО ЧОО « Кредитный БилетЪ», г. Ижевск обратилось в Арбитражный суд УР с заявлением о признании незаконным заключения МВД УРоб отказе в выдаче лицензии на приобретение служебного оружия.
Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, считая, что правовых оснований для отказа не имеется.
Государственный орган заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве от 23.08.11г. на заявление (л.д.15-16), указав, что получение во временное пользование служебного оружия частными охранными предприятиями регулируется положениями установленными постановлением Правительства РФ от 21.07.1998г. № 814, в настоящее время законодательством порядок выдачи оружия не установлен, кроме того служебного оружия « ИЖ-71» в настоящее время в МВД в наличии не имеется сославшись на заключение от 23.06.11г., утвержденного и.о.начальника МОБ МВД УР «О невозможности выдачи служебного оружия во временное пользование и патронов к нему».
Удовлетворено ходатайство государственного органа о приобщении к материалам дела документов, приложенных к ходатайству от 7.10.11г.
Других ходатайств от сторон не поступило, заслушаны стороны, исследованы материалы дела.
В судебном заседании установлено следующее.
13 апреля 2011г. заявитель обратился в МОБ МВД УР с заявлением о выдаче лицензии на приобретение служебного огнестрельного оружия пистолета служебного « ИЖ-71» в количестве 10 штук и патронов к ним в количестве 320 штук с приложением соответствующих документов.
26 апреля 2011г. МОБ МВД УР приняла заключение об отказе в выдаче лицензии и направило заявителю уведомление № 45/611 об отказе в выдаче лицензии со ссылкой на постановление Правительства РФ от 21.07.1998г. № 814.
Несогласие заявителя с принятым послужило основанием для его обращения в Арбитражный суд УР 22.07.2011г с соответствующим заявлением.
Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
ООО ЧОО « Кредитный БилетЪ» согласно п.2.1 Устава, утвержденного решением учредителя от 25.10.10г. № 1 основным видом деятельности установило оказание услуг по охране на возмездной основе физических и юридических лиц их. Имеет лицензию № 79 от 10.11.10г. на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности, выданной МВД по Удмуртской Республике сроком до 30.11.2015г.
В соответствии со ст. 4 федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» к служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.
Предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами (далее - юридические лица с особыми уставными задачами).
К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, а также огнестрельное оружие ограниченного поражения с патронами травматического действия.
Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, нарезное служебное оружие должно иметь отличия от боевого ручного стрелкового оружия по типам и размерам патрона, а от гражданского - по следообразованию на пуле и гильзе, огнестрельное гладкоствольное служебное оружие должно иметь отличия от гражданского по следообразованию на гильзе. Емкость магазина (барабана) служебного оружия должна быть не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному оружию не могут иметь сердечников из твердых материалов. Патроны к служебному оружию должны соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации.
При использовании служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения должна быть исключена возможность выстрела из него патронами, в том числе метаемым снаряжением, используемыми для стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия, служебного нарезного оружия и гладкоствольного огнестрельного оружия, гражданского нарезного оружия и гладкоствольного длинноствольного огнестрельного оружия. Дульная энергия при выстреле из служебного огнестрельного оружия, служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения патронами травматического действия не должна превышать 150 Дж. Служебное оружие и патроны к нему должны соответствовать криминалистическим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и согласованным с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.
Статьей 16 закона от 11.03.1992г. № 2487-1« О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» установлено, что в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять огнестрельное оружие и специальные средства только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников.
Эти нормы обеспечения негосударственных (частных) охранных организаций оружием и патронами установлены постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 (ред. от 02.11.2009) "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности"
Однако ст.12 Закона « Об оружии» дает право на приобретение оружия и временное пользование оружием юридическими лицами с особыми уставными задачами, однако накладывает ограничения на частные охранные организации, которые имеют право приобретать огнестрельное оружие ограниченного поражения, гражданское оружие самообороны.
Понятие служебного ограниченного поражения дано в ст. 1 закона « Об оружии»- огнестрельное оружие ограниченного поражения - короткоствольное оружие и бесствольное оружие, предназначенные для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенные для причинения смерти человеку
Патрон травматического действия - устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного гладкоствольного оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение травматического действия и не предназначенное для причинения смерти человеку;
Согласно сертификату соответствия № РОСС RU.МЖ03. В01875 от 29.06.10г. и паспорту на пистолет модели МР-71 (бывшее наименование ИЖ-71) этот пистолет относится к служебному оружию без каких-либо условностей и предназначен к выстрелу патронами с оболочечной пулей с биметаллической или стальной гильзой калибра 9Х17 мм.(сертификат соответствия на патрон пистолетный для служебного оружия калибра 9Х17 мм. от 18.05.11г. № РОСС RU.SA03. В04177).
Получение лицензии на приобретение оружия и патронов к нему регулируется ст. 9 федерального закона от 13.12.1996г. № 150-ФЗ « Об оружии», которая устанавливает, что приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением приобретения оружия и патронов к нему государственными военизированными организациями, спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, которое не подлежит регистрации в органах внутренних дел, юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики), спортивными организациями и образовательными учреждениями.
Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.
Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Орган внутренних дел запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.
Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;
невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;
другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.
В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.
Из материалов дела видно, что заявитель является частной охранной организацией с особыми уставными задачами и поименован в ст. 10 Закона как организация имеющая право на приобретение оружия на территории РФ, заявителем подано заявление от 14.05.11г. на выдачу ему лицензии на приобретение служебного оружия пистолета « ИЖ-71» в количестве 10 штук и патронов к нему в количестве 320 штук определенного калибра 9Х17 мм, к данному заявлению приложены документы, которые установлены положениями настоящего закона.
Основания отказа в выдаче лицензии указаны определенно в данной норме закона, таким основанием является «другие предусмотренные настоящим законом основания», в частности предусмотренное ст.12 закона «Об оружие» ограничение для частных охранных организаций: эти организации имеют право приобретать только огнестрельное оружие ограниченного поражения или гражданское оружие самообороны.
Пистолет ИЖ-71 (или МР-71) к таковым не относится, следовательно, лицензирующий орган имеет право отказать частной охранной организации в выдаче лицензии на приобретение пистолета ИЖ-71 и патронов к нему.
Ссылка МВД УР на отсутствие законодательства регулирующего порядок выдачи оружия судом не принимается во внимание, так как этот порядок регулируется приказом МВД РФ от 12.04.1999 N 288 (ред. от 16.05.2009) "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"))
Решение об отказе в выдаче лицензии не нарушает права и законные интересы заявителя в области предпринимательской деятельности.
Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л :
1. Требования общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации « Кредитный БилетЪ» (г. Ижевск) о признании незаконным отказа МОБ МВД по УР (г. Ижевск) в выдаче лицензии на приобретение служебного оружия и патронов к нему от 26.04.11г. оставить без удовлетворения.
2. Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства, при условии если такое решение было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo. arbitr.ru .
Судья Л.Ю.Глухов
