Решение от 15 августа 2011 года №А71-7233/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ижевск                                                                       Дело № А71-7233/2011
 
    15 августа 2011 г.                                                                                                      А28
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2011 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2011г.
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Сидоровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Увинского района Удмуртской Республики, п. Ува
 
    к индивидуальному предпринимателю Гогичашвили Наталье Анатольевне, г. Можга
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Русских И.Ю., служебное удостоверение;
 
    от лица привлекаемого к ответственности – не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Увинского района Удмуртской Республики  обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении предпринимателя Гогичашвили Натальи Анатольевны г. Можга к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указал, что предпринимателем Гогичашвили Н.А. осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации при  отсутствии соответствующего разрешения.
 
    В судебное заседание  ответчик  не явилась, отзыв на заявление не представила.
 
    Дело на основании ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на  официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123,  156  АПК РФ), неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Сотрудниками ОВД по Увинскому району УР 10 июня 2011г. проведена проверка на предмет соблюдения требований Федерального закона №244 от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в помещении кафе «Русская Пирамида», расположенном по адресу: п. Ува, ул. К.Маркса, д. 35 «а» в части запрета на проведение и организацию азартных игр вне игорных зон.
 
    В ходе проверки, в присутствии понятых Петровой М.П., Загребина М.Н., с участием Русских Е.О.., составлен протокол осмотра места происшествия от 10.06.2011г., согласно которого в помещении обнаружены 10 игровых автоматов без устройства для приема денежных купюр. В ходе проверки взяты объяснения Петровой М.П. (л.д.25-26), Загребина М.Н. (л.д. 27-28), Русских Е.О. (л.д. 29-30), Борисова С.В. (л.д. 31-32), Злобина Д.В. (л.д. 33), Кузьмина И.В. (л.д. 34-35), индивидуального предпринимателя Гогичашвили Н.А. (л.д. 36).
 
    Материалы проверки были переданы ОВД по Увинскому району в прокуратуру Увинского района.
 
    В действиях предпринимателя Гогичашвили Н.А. прокурор Увинского района установил признаки осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр.
 
    Согласно объяснениям предпринимателя Гогичашвилли Н.А. от 20.07.2011г. (л.д.36), в начале июня 2011г. в г. Набережные Челны, Республика Татарстан она приобрела 10 игровых автоматов. Данные физического лица, продавшего автоматы, не знает, договор купли-продажи при передаче оборудования не оформлялся. Игровые автоматы  были размещены в кафе «Русская пирамида», которое расположено по адресу: УР, Увинский район, п. Ува, ул. К. Маркса, д. 35а и функционировали по 10.06.2011г. Игровые автоматы были нового образца, в них отсутствовал купюроприемник. Игра осуществлялась следующим образом: сначала игрок отдавал оператору определенную сумму денег наличными денежными средствами, затем, в замок игрового автомата оператором вставлялся ключ, он поворачивался, одним нажатием на кнопку набивалась определенная сумма  (на которую игрок играет). Дальше клиент начинал игру: если проигрывал, деньги ему не возвращались, если выигрывал, то ему оператором выдавался выигрыш наличными денежными средствами. За период с начала июня 2011г. по 10.06.2011г. предпринимателем получена прибыль в размере 3000 руб. О незаконности использования игровых автоматов, осуществления этой деятельности предприниматель Гогичашвили Н.А. знала из средств массовой информации.
 
    По результатам проверки 20 июля 2011г. Прокурором Увинского района УР по факту осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя Гогичашвили Н.А. Постановление  получено предпринимателем Гогичашвили Н.А. 20.07.2011г.
 
    Материалы  административного дела  с заявлением  о привлечении предпринимателя Гогичашвили Н.А. к административной  ответственности  направлены  в арбитражный суд, к подведомственности которого в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Пункт 2 части 2 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает обязанность по лицензированию деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе с использованием игрового оборудования.
 
    В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.
 
    Статьей 5 названного закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального Закона № 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. №
244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные      акты        Российской       Федерации» документом, предоставляющим организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр является разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
 
    В отсутствие указанного разрешения деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации незаконна.
 
    На территории Удмуртской Республики в силу ст. 9 Федерального Закона № 244-ФЗ игорная зона отсутствует, и ни один хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Удмуртской Республики, не могут иметь указанного разрешения, в силу закона.
 
    Как следует из материалов дела предприниматель Гогичашвили Н.А. в арендованном по договору от 15.06.2008г. помещении кафе «Русская Пирамида», расположенном по адресу: п. Ува, ул. К.Маркса, д. 35 «а» осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр. В  игровом зале, по указанному адресу ИП Гогичашвили Н.А. в начале июня 2011г. разместила 10 игровых автоматов, которые функционировали с этого времени по 10 июня 2011г. Игровые  автоматы нового образца – у игровых автоматов отсутствовал купюроприемник.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что предприниматель Гогичашвили Н.А. осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, при отсутствии предусмотренного Законом разрешения на осуществление указанной деятельности.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Материалами дела подтверждено и лицом, привлекаемым к административной ответственности, признан факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Представленные в дело  объяснения  предпринимателя Гогичашвилли Н.А. от 20.07.2011г., протокол осмотра места происшествия от 10.06.2011г., а также объяснения посетителей кафе Злобина Д.В. (л.д. 33), Кузьмина И.В., сотрудника ОВД по Увинскому району Борисова С.В.  подтверждают факт организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования без специального разрешения (лицензии).
 
    Вина предпринимателя Гогичашвили Н.А. в форме неосторожности в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами. В действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при составлении постановления о возбуждении дела об  административном  правонарушении не допущено.
 
    При изложенных обстоятельствах,  заявленное требование о привлечении предпринимателя Гогичашвили Н.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    При вынесении решения судом принято во внимание, что 06 мая 2011г.  за аналогичное правонарушение предприниматель была привлечена к административной ответственности, игровые автоматы были конфискованы (решение Арбитражного суда УР по делу №А71-2120/2011). Однако, предприниматель в июне 2011г. вновь приобретает игровые автоматы, и продолжает противоправную деятельность.  Учитывая наличие отягчающих обстоятельств, в соответствие со ст.4.3 КоАП РФ, на предпринимателя Гогичашвили Н.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывается административный штраф в размере, предусмотренном ч.2  ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 5000 руб.
 
    Игровые автоматы, изъятые у предпринимателя на основании протокола осмотра места происшествия от 10 июня 2011г., подлежат конфискации.
 
    В силу ст. 71 АПК РФ при полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 18.1 постановления Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г. №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
 
    Из положений ст. 2.9 КоАП РФ и п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 следует, что освобождение лица от ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности является правом, а не обязанностью суда. При этом суд учитывает конкретные обстоятельства дела.
 
    Обстоятельств, позволяющих признать совершенное ответчиком правонарушение малозначительным, судом  не установлено.
 
    Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской  Республики
 
РЕШИЛ:
 
    1.                      Привлечь индивидуального предпринимателя Гогичашвили Наталью Анатольевну, 15.07.1977 года рождения, основной  государственный регистрационный  номер записи  о  государственной  регистрации индивидуального предпринимателя 306183902600096, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере пять тысяч рублей.
 
    2.                      Конфисковать игровые автоматы в количестве 10 штук, изъятые по  протоколу осмотра места происшествия от 10 июня  2011г.
 
    3.                      Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу с указанием следующих реквизитов: получатель – Прокуратура Удмуртской Республики, ИНН 1831021019, КПП 183101001, лицевой счет 05415354980, расчетный счет 40101810200000010001 в УФК по Удмуртской Республике в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска, БИК 049401001, КБК 41511690050050000140, ОКАТО 94244000000.
 
    4.   Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
Судья                                                                   О.В. Иютина