Дата принятия: 01 июля 2011г.
Номер документа: А71-708/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-708/2011
01 июля 2011г. Г10
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2011г.
Полный текст решения изготовлен 01 июля 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.А.Абуязидовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Зориной, рассмотрев исковое заявление
Союза потребительских обществ Удмуртской Республики (Удмуртпотребсоюз), г. Ижевск,
к 1. Администрации г. Ижевска, г. Ижевск,
2. Удмуртскому республиканскому центру технической инвентаризации и учета недвижимого имущества, г. Ижевск,
При участии третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора: 1.Плетневой А.Б. г.Ижевск, 2.ЗАО «Центральный рынок» г.Ижевск, 3. ООО «Меркурий» г.Ижевск
1) о внесении изменений в акт государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объектов от 16 августа 1996 года Союзу потребительских обществ УР г. Ижевск на вводимые в ноябре 1996 году в эксплуатацию 2-х не отапливаемых торговых павильона Центрального рынка г. Ижевска по ул. Красноармейской, павильона №1 , площадью 804кв.м. и. павильона № 2 , площадью 804 кв.м., в пункте 1 государственного акта от 16.08.1996 года, слова: «...ЗАО «Центральный рынок» -исключить...»);
2) о внесении изменений, в т.ч.:
- в пункт один Постановления главы Администрации г. Ижевска за № 12-з от 15 ноября 1996 года слова: «...заказчик - ЗАО «Центральный рынок» г. Ижевск...» - исключить, и включить слово: «... Удмуртпотребсоюз...»;
- в пункт два Постановления главы Администрации г. Ижевска за № 12-з от 15 ноября 1996 года - слова: «...ЗАО «Центральный рынок» г.Ижевска...» - исключить, и включить слово: «... Удмуртпотребсоюз...»;
3) о признании недействительной запись о правах собственности за ЗАО «Центральный рынок» г. Ижевск, на «домовладение» № 126 «Г» и 126 «В» по ул. Красноармейской, города Ижевска, указанной в регистрационном удостоверении от 16 января 1997 года за № Г-6876, произведенной Бюро технической инвентаризации Управления коммунального хозяйства Ижевского горисполкома УАССР
при участии в заседании:
от истца: Булычев В.Ф. - адвокат удостоверение №63/163, по доверенности №2,1 от 13.05.2011.
От ответчиков: 1. Орлова С.Н. по доверенности №01-29-6479 от 06.12.2010,
2. Михайлова М.А. представитель по доверенности №01 от 11.01.2011
От третьих лиц: 1. От Плетневой А.Б. – не явился представитель, возврат почты,
2. От ЗАО «Центральный рынок» - Лихачев Г.В. по доверенности от 11.01.2011г. (доверенности подписаны генеральным директором Мантуровым И.В.), 3. От ООО «Меркурий »- не явился, заявление в порядке ст.156 АПК РФ
Союз потребительских обществ Удмуртской Республики (Удмуртпотребсоюз), г. Ижевск (далее Удмуртпотребсоюз) обратился в Арбитражный суд Удмуртьской Республики с иском к Администрации г. Ижевска, г. Ижевск (далее Администрация) и Удмуртскому республиканскому центру технической инвентаризации и учета недвижимого имущества, г. Ижевск (далее Удмурттехинвентаризация) с требованием на основании решения суда внести изменения:
1) в акт государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объектов от 16 августа 1996 года Союзу потребительских обществ УР г. Ижевск на вводимые в ноябре 1996 году в эксплуатацию 2-х не отапливаемых торговых павильона Центрального рынка г. Ижевска по ул. Красноармейской, павильона №1 , площадью 804кв.м. и. павильона № 2 , площадью 804 кв.м., в пункте 1 государственного акта от 16.08.1996 года, слова: «...ЗАО «Центральный рынок» -исключить...»);
2)о внесении изменений, в т.ч.:
- в пункт один Постановления главы Администрации г. Ижевска за № 12-з от 15 ноября 1996 года слова: «...заказчик - ЗАО «Центральный рынок» г. Ижевск...» - исключить, и включить слово: «... Удмуртпотребсоюз...»;
- в пункт два Постановления главы Администрации г. Ижевска за № 12-з от 15 ноября 1996 года - слова: «...ЗАО «Центральный рынок» г.Ижевска...» - исключить, и включить слово: «... Удмуртпотребсоюз...»;
3) о признании недействительной запись о правах собственности за ЗАО «Центральный рынок» г. Ижевск, на «домовладение» № 126 «Г» и 126 «В» по ул. Красноармейской, города Ижевска, указанной в регистрационном удостоверении от 16 января 1997 года за № Г-6876, произведенной Бюро технической инвентаризации Управления коммунального хозяйства Ижевского горисполкома УАССР.
В ходе предварительной подготовки в судебном заседании от 22 марта 2011года :
Истец заявил ходатайство об уточнении оснований исковых требований и с учетом уточнения заявил ходатайство о привлечении к участиюв качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спораПлетневу Анжелику Борисовну, г.Ижевск, и Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по УР г.Ижевск..
Суд, руководствуясь ст.41,49,51,184-186 АПК РФ вынес протокольные определения в удовлетворении ходатайства об уточнении оснований по иску отказал, поскольку изложенные обстоятельства не относятся к предмету спора. Ходатайство истца о привлечении третьих лиц удовлетворил частично и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спораПлетневу Анжелику Борисовну, г.Ижевск.В удовлетворении ходатайства о привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спораУправление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по УР г. Ижевск отказал и вынес определение в виде отдельного судебного акта( том 2 л.д.52-63).
От ЗАО «Центральный рынок» г. Ижевск поступило ходатайство о вступлении его в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика. Определением суда от 22.03.2011 года заявление третьего лица о вступлении в дело было удовлетворено (том 2 л.д.55).
В ходе судебного разбирательства в судебном заседании 17 мая 2011 года рассмотрено и оставлено без удовлетворения ходатайство истца об изменении предмета иска (протокольное определение том 3 л.д.6,135,136).
Представитель истца заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора ООО «Меркурий», г. Ижевск, поскольку собственниками построенных в 1996году объектов в настоящее время является указанное третье лицо и решение по спору затронет его интересы.
Определением суда от 17 мая 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено ООО «Меркурий», г. Ижевск (том 3 л.д.135).
В судебное разбирательство проведено в отсутствии не явившихся представителей третьих лиц гражданки Плетневой А.Б. и ООО «Меркурий» в порядке ст.ст. 123,156 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Удмуртской Республике.
В ходе судебного разбирательства в судебном заседании 30 мая 2011 года представитель истца заявил ходатайство об изменении предмета иска в части требований указанных в пункте 3 просительной части искового заявления и проситпризнать недействительной запись о правах собственности за ЗАО «Центральный рынок» г. Ижевск, на «домовладение» № 126 «Г» и 126 «В» по ул. Красноармейской, города Ижевска, указанной в регистрационном удостоверении от 16 января 1997 года за № Г-6876, произведенной Бюро технической инвентаризации Управления коммунального хозяйства Ижевского горисполкома УАССР и признании права собственности на спорные объекты за Союзом потребительских обществ Удмуртской Республики».
Представители сторон по заявленному ходатайству заявили возражения со ссылкой, что заявленное изменение фактически является новым требованием о признании право собственности на объекты недвижимости за Удмуртпотребсоюзом, при этом должен меняться субъектный состав, поскольку по делу ответчики не оспаривают право собственности истца на спорные объекты недвижимости.
Суд рассмотрев заявленное ходатайство отказал истцу в его удовлетворении (протокольное определение).
Других дополнительных заявлений и ходатайств не поступило.
В обоснование исковых требований истец ссылается на следующее:
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Истец обратился в суд в исковом порядке о восстановление нарушенного права Удмуртпотребсоюза в отношении недвижимого имущества законченного строительством объектов от 16 августа 1996 года 2-х не отапливаемых торговых павильона Центрального рынка г. Ижевска по ул. Красноармейской, павильона №1 , площадью 804кв.м. и павильона № 2 , площадью 804 кв.м., которые приняты в эксплуатацию на основании государственного акта от 16.08.1996 года, со ссылкой на ст. ст. 8,12, 213, 219 ГК РФ.
Как считает истец выбранный способ защиты направлен на устранение препятствий, которые изложены в акте государственной приемочной комиссии от 1996 года, в Постановлении Администрации г.Ижевска 12-з, в регистрационном удостоверении БТИ от 16.01.1997года, подтверждающих незаконность владения ЗАО «Центральный рынок», поскольку законным владельцем является Удмуртпотребсоюз.
Основанием предъявления иска явились следующие обстоятельства :
26.07.2010 года Удмуртпотребсоюз обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР с заявлением о государственной регистрации права собственности на 4 объекта недвижимости литер «А, Д1, Д2, У», расположенные по адресу г.Ижевск, ул.Красноармейская,126.
18.08.2010 года из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР в адрес Союза потребительских обществ Удмуртской Республики (Удмуртпотребсоюз) поступило четыре уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости (№ писем 01/082/2010-231, 01/082/2010-232, 01/082/2010-233, 01/082/2010-234 от 18.08.2010 года).
Как следует из уведомлений поводом для приостановления государственной регистрации послужило три фактора : 1) По данным Единого государственного реестра прав, права собственности на нежилые помещения, расположенные по вышеуказанному адресу зарегистрированы за другими лицами.Таким образом, в нарушение п.1, ст. 13 ФЗ № 122-ФЗ имеется противоречие между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимости;
2) Среди представленных на государственную регистрацию документов в нарушение п.2, ст. 16, п.1, ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ отсутствует документ,устанавливающий наличие права собственности Союза потребительских обществ Удмуртской Республики,а представленные на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, правоустанавливающие документы свидетельствуют об отсутствии у заявителя прав на данные объекты недвижимости;
3) Наличие обеспечительных мер принятые «07» июля 2009 года о запрете любых распорядительных действий в отношении вышеуказанных объектов, на основании определения Первомайского районного суда г. Ижевска УР от 02.07.2009 года о наложении ареста на вышеуказанное имущество.
«21» сентября 2010 года из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР в адрес Удмуртпотребсоюза поступило четыре сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости (№№ 01/082/2010-231, 01/082/2010-232, 01/082/2010-233, 01/082/2010-234 от21.09.2010 года).
Как считает истец основным препятствием в государственной регистрации его право собственности на торговые павильоны Центрального рынка литер Д1 и Д2 является ошибочная запись в Государственном акте о приемке законченных объектов недвижимости от 16.08.1996 года и в постановлении Администрации г.Ижевска №12-з от 15.11.1996 года в содержание записи о заказчике ЗАО «Центральный рынок» вместо «Удмуртпотребсоюз», а также в пункте 2 Постановления №12-з содержится указание обязывающее проведение технической инвентаризации и регистрации объектов в бюро технической инвентаризации на ЗАО «Центральный рынок» также вместо «Удмуртпотребсоюз».
На основании указанного постановления Администрации и проведенной инвентаризации Бюро технической инвентаризации Управления коммунального хозяйства Ижевского горисполкома УАССР ответчику было выдано регистрационное удостоверение № Г-6876 от 16.01.1997года согласно которого за ЗАО «Центральный рынок» по праву собственности зарегистрировано домовладение №126Г и 126В по ул.Красноармейской г.Ижевска ( том 1 л.д125 ).
На заявление Удмуртпотребсоюза об исправлении технических ошибок и записей о заказчике «ЗАО Центральный рынок» на «Удмуртпотребсоюз» ответчики отказались вносить изменения в записи содержащие указание на заказчика вместо «ЗАО Центральный рынок» на «Удмуртпотребсоюз», что явствует из писем от 21.06.2010 года №0-11/436 (том 1 л.д.126) , без номера от 16.11.2010г. и ответ на него от 17.12.2010г. №01-06/4164 (том 1 л.д.126-129).
При этом Администрация г.Ижевска заявление истца об исправлении технических ошибок оставило без рассмотрения.
Бездействия Администрации г.Ижевска и отказ Удмуртехинвентаризации внести изменения в регистрационное удостоверение явились основанием для предъявления иска о принудительном обязании Администрацию г.Ижевска внести изменения в акт государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объектов от 16 августа 1996 года на вводимые в ноябре 1996 году в эксплуатацию 2-х не отапливаемых торговых павильона Центрального рынка г. Ижевска по ул. Красноармейской, павильона №1 , площадью 804кв.м. и. павильона № 2 , площадью 804 кв.м., а именно в пункте 1 государственного акта от 16.08.1996 года, слова: «...ЗАО «Центральный рынок» -исключить...» и внесении изменений, в пункт один Постановления главы Администрации г. Ижевска за № 12-з от 15 ноября 1996 года слова: «...заказчик - ЗАО «Центральный рынок» г. Ижевск...» - исключить, и включить слово: «... Удмуртпотребсоюз...»;
- в пункт два Постановления главы Администрации г. Ижевска за № 12-з от 15 ноября 1996 года - слова: «...ЗАО «Центральный рынок» г.Ижевска...» - исключить, и включить слово: «... Удмуртпотребсоюз...»
Кроме того, истец просит признать недействительную запись о правах собственности за ЗАО «Центральный рынок» г. Ижевск, на «домовладение» № 126 «Г» и 126 «В» по ул. Красноармейской, города Ижевска, указанной в регистрационном удостоверении от 16 января 1997 года за № Г-6876, произведенной Бюро технической инвентаризации Управления коммунального хозяйства Ижевского горисполкома УАССР (в настоящее время ГУП «Удмурттехинвентаризация»).
Первый ответчик требования истца оспорил, считает что истцом избран неверный способ защиты , поскольку обстоятельства на которые ссылается истец являются основанием для оспаривания зарегистрированного право на недвижимое имущество и могут быть направлены к собственникам спорных объектов , Администрация правопритязаний на спорный объект не имеет.
Считает, что истцом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействиями) Администрацией г. Ижевска, Акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию двух неотапливаемых торговых павильонов на Центральном рынке был утвержден Постановлением Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 15.11.1996г. № 12-з и отсутствуют правовые основания для внесения в акт каки-либо изменений. Считает, что акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию двух неотапливаемых торговых павильонов на Центральном рынке и Постановление Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 15.11.1996г. № 12-з соответствуют правовым актам, действующих на момент их принятия. Заявил о пропуске истцом установленного п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трехмесячного срок подачи заявления (том 2 л.д.45,том 3 л.д.120).
Второй ответчик возражает против привлечения его в качестве ответчика по делу, а также, против требований истца о внесении изменений в регистрационное удостоверение от 16.01.1997г. № Г-6876 по адресу: г. Ижевск, ул. Красноармейская, 126 со ссылкой, что при проведении правовой регистрации холодных павильонов литер Д1, Д2 по адресу: г. Ижевск, ул. Красноармейская, 126 правоустанавливающим документом являлось постановление Администрации г. Ижевска от 15.11.1996г. № 12-з «Об утверждении акта Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию двух неотапливаемых павильонов на Центральном рынке в Первомайском районе». На основании постановления Администрации было выдано регистрационное удостоверение от 16.01.1997г. № Г-6876. Изменения в регистрационное удостоверение, в настоящее время, не повлекут за собой юридических последствий: у предприятия отсутствуют полномочия по внесению изменений в существующие реестровые записи.
Присутствующие третьи лица возражения ответчиков поддержали, представили пояснения по иску.
Третье лицо ЗАО «Центральный рынок» считает, что истцом фактически заявлены требования об оспаривании право собственности которое было зарегистрировано за ЗАО «Центральный рынок» по состоянию на 1996. Вместе с тем, в настоящее время имеются судебные акт по другим делам, в том числе решениями Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-2220/2010, по делу А71-9214/2010 установлено, что объекты недвижимости розничного рынка, а именно: литер «А», литер «Д1», литер «Д2», - павильоны и литер «У» - общественный туалет находятся в фактическом владении ЗАО «Центральный рынок». Кроме того, данными судебными актами восстановлено право собственности ЗАО «Центральный рынок» на недвижимое имущество, входящее в состав розничного рынка.Вступивший в законную силу судебный акт по делу №А71-9214/2010 является основанием для погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Дударевой ТА., Плетневой А.Б., Воробьевым А.В. на указанное имущество и восстановлении соответствующей записи о праве истца (ЗАО «Центральный рынок», с учетом того, что право собственности ЗАО «Центральный рынок» до отчуждения спорных объектов было зарегистрировано.
Заявил о пропуске истцом установленного п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трехмесячного срок подачи заявления (том 2 л.д.66,том 3 л.д.83)
Третье лицо ООО «Меркурий»представил пояснения по иску, возражения ответчиков поддержал. Согласно пояснений , третье лицо является правообладателем объектов недвижимости, расположенных по адресу: ул. Красноармейская, 126 (литер, «Д1», «Д2»), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29 апреля 2011 г. № 01/068/2011-187, № 01/068/2011-186.Поддержал ходатайство о пропуске срока давности для обращения в суд с заявленными требованиями.
От Плетневой А.Б. пояснений по иску не поступило.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд
у с т а н о в и л:
Как следует из материалов дела, первым заместителем главы Администрации г.Ижевска принято постановление от 15 ноября 1996 года № 12-з «Об утверждении акта Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию двух неотапливаемых павильонов на Центральном рынке в Первомайском районе», которым утвержден акт Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию двух неотапливаемых павильонов на Центральном рынке в Первомайском районе, построенных согласно постановлению №60 от 01.03.1996 года и № 149 от 30.04.1996года Первого заместителя Администрации –вице-мэра г.Ижевска заказчик ЗАО «Центральный рынок г.Ижевска, подрядчик –АОЗТ «Спецгидрострой и АООТ МУ №23 «Спестальконструкция» (том 1 л.д.125, том 2 л.д.153).
Пунктом 2 постановления предусмотрено, что ЗАО «Центральный рынок» г.Ижевска после проведения технической инвентаризации обязан зарегистрировать указанный в п.1 настоящего постановления объект в бюро технической инвентаризации в установленном порядке. Кроме того, пунктом 3 постановления предусмотрено, что Бюро технической инвентаризации проводит правовую регистрацию объекта в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 1.2. Положения Об инвентаризации и регистрации объектов недвижимости на территории г. Ижевска (утв. Постановлением Администрации г. Ижевска от 07.04.1995г. № 111 «Об инвентаризации и регистрации объектов недвижимости в части зданий, строений, сооружений, помещений на территории г. Ижевска») в спорный период регистрацию объектов недвижимости осуществляло Бюро технической инвентаризации Администрации г. Ижевска. В связи с этим, право собственности на объекты недвижимости, расположенных по адресу: г. Ижевск, ул. Красноармейская, 126, (домовладение 126 «В» и 126 «Г») ранее было зарегистрировано за ЗАО «Центральный рынок» органами технического учета, о чем свидетельствует дубликата Регистрационного удостоверения Г-6876 от 16 января 1997г. (том 2 л.д.162)
На основании указанных документов, а именно Акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 16.08.1996, утвержденный постановлением Администрации г.Ижевска №12-з от 15.11.1996г. , в2005году в порядке ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ЗАО «Центральный рынок» были выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности на павильоны литер Д1 и Д2 (том 3 л.д.11-13).
Полагая, что указанный акт Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию двух неотапливаемых павильонов на Центральном рынке в Первомайском районе от 16.08.1996года, постановление №12-з подлежат изменению в части указания в них заказчиком вместо ЗАО «Центральный рынок» на «Удмуртпотребсоюз» и признание недействительной записи о правах собственности за ЗАО «Центральный рынок» г. Ижевск, на «домовладение» № 126 «Г» и 126 «В» по ул. Красноармейской, города Ижевска, указанной в регистрационном удостоверении от 16 января 1997 года за № Г-6876, произведенной Бюро технической инвентаризации Управления коммунального хозяйства Ижевского горисполкома УАССР (в настоящее время ГУП «Удмурттехинвентаризация») Удмуртпотребсоюз обратился в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.
Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.68,71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав мнения лиц участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности .
В соответствии со ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Бездействие должностного лица органа местного самоуправления может быть признано недействительным при наличии двух условий: несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушении прав гражданина (организации) в сфере предпринимательской (экономической) деятельности (ч. 3 ст. 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 6/8 от 01.07.1996 г.)..
В обоснование своего заявления истец ссылается на нарушение его права со ссылкойна ст. ст. 12, 218 и 219 ГК РФ, которые содержат основания приобретения права собственности.
В силу ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 1 ст. 25 названного Закона право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности. В подтверждение наличия у истца прав собственности должны быть представлены доказательства, подтверждающие наличие юридических оснований возникновения данного права. Из данных правовых норм следует, что при применении такого способа защиты истец должен доказать, что объект, на который он претендует, создан им самим или на его средства; создан для истца; при его создании соблюдены требования закона и иных правовых актов.
В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
То есть строительство должно осуществляться лицом за счет собственных средств.
В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.
В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.
В соответствии со ст. 20, 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для государственной регистрации права может являться вступивший в законную силу судебный акт, которым признано право на конкретное недвижимое имущество. Соответствующие разъяснения содержатся и в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
При этом пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 указано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Истцом исковые требования и предмет иска заявлены по правилам главы 24 АПК РФ, вместе с тем, субъективное материальное право направлено на признание права на спорные объекты недвижимости введенные в эксплуатацию Государственным актом от 16.08.1996года за Удмуртпотребсоюзом, поскольку истец считает себя законным владельцем.
Приемка объектов в эксплуатацию осуществлялась в соответствии со СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения", утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 г. № 84.
Согласно раздела 4 Постановления Государственного Совета УР от 02.07.1996 г. № 203-1 "О временном положении об Администрации района, города, района в городе УР", к полномочиям администрации города входило назначение государственных приемочных комиссий, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района, города, района в городе.
Приемка в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения производится государственными приемочными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских и районных в городах Советов народных депутатов с согласия министерств и ведомств -заказчиков (застройщиков) этих объектов (п. 4.12 СНиП 3.01.04-87).
В состав государственных приемочных комиссий при приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения включаются: представители заказчика (застройщика), эксплуатационной организации, генерального подрядчика, архитектора - автора проекта, органов государственного архитектурно-строительного контроля (в районах, где такие органы отсутствуют, - районные архитекторы), органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора, предприятий Министерства связи СССР и министерств связи союзных республик, профсоюзной организации заказчика (застройщика) или соответствующего совета профсоюзов (п. 4.14 СНиП 3.01.04-87).
Заказчик и генеральный подрядчик предъявляют приемочным комиссиям документацию предусмотренную п. 4.17 СНиП 3.01.04-87
При приемке неотапливаемых торговых павильонах на Центральном рынке в эксплуатацию был составлен акт государственной приемочной комиссии приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 16.08.1996г.
Акт приемки объекта должен быть утвержден не позднее 7 дней после его подписания . Объекты, по которым акты не утверждены в установленный срок, считаются не принятыми, и по ним назначается повторная приемка.
Датой ввода в эксплуатацию объекта, принимаемого Государственной приемкой, считается дата утверждения акта исполкомом местного Совета народных депутатов.
Акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию двух неотапливаемых торговых павильонах на Центральном рынке был утвержден Постановлением Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 15.11.1996г. № 12-з.
Постановление Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 15.11.1996г. № 12-з издано в соответствии с полномочиями закрепленными за органами местного самоуправления (раздел 4) на основании Постановления утвержденного Президиумом Госсовета УР от 02.07.1996г. №203-1 «Временное положение об Администрации района, города, района в городе Удмуртской Республики » (том 3 л.д.121). Оснований для внесения в оспариваемые документы изменений отсутствуют.
Требования истца в признании недействительной запись о правах собственности за ЗАО «Центральный рынок» г. Ижевск, на «домовладение» № 126 «Г» и 126 «В» по ул. Красноармейской, города Ижевска, указанной в регистрационном удостоверении от 16 января 1997 года за № Г-6876, произведенной Бюро технической инвентаризации Управления коммунального хозяйства Ижевского горисполкома УАССР не подлежат удовлетворению, поскольку регистрационное удостоверение юридической силы не имеет и правовых последствий не образует, в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрация прав третьего лица произведена по первичным документам.
Обстоятельства на которые истец ссылается в обоснование заявленных требований фактически оспариваются основания для регистрации право собственности третьего лица указанные в свидетельствах о государственной регистрации права от 16.12.2005г. (том 3 л.д.11-13)
В обоснование несоответствия оспариваемых документов истец ссылается также на наличие прав и владение спорным имуществом и земельным участком , что в соответствии со ст.68 АПК РФ подлежит рассмотрению в порядке искового производства к лицу, за которым зарегистрировано спорное право на объекты недвижимости. (том 1.д.14).
С учетом имеющихся споров между истцом и третьем лицом ЗАО «Центральный рынок» , из пояснений третьего лица следует, что Удмуртпотребсоюз с 1999 года является акционером ЗАО «Центральный рынок», владеющим 30,9% акций Общества, что позволяет в соответствии с ФЗ «Об акционерных обществах» знакомиться с бухгалтерской, хозяйственной и иной документацией акционерного общества и располагал достоверной информацией о финансовых и хозяйственных документах акционерного общества, в том числе о владении третьим лицом спорными объектами. При этом Удмуртпотребсоюз обращался с исками по другим делам направленным на восстановление права собственности на спорные объекты за ЗАО «Центральный рынок» № А71-4708/2008, А71-4709/2008, № А71-4630/2008. (том 2 л.д.68).
С учетом изложенного суд приходит к выводу , что истец избрал ненадлежащий способ защиты и заявленные требования к ответчикам не подлежат удовлетворениюисходя из правовой позиции изложенной в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010.
С учетом принятого по делу решения и на основании ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет - сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Г.А. Абуязидова
