Дата принятия: 01 сентября 2011г.
Номер документа: А71-7080/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-7080/2011
«01» сентября 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2011г.
Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи Кудрявцева М.Н.
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания И.В.Шемякиной,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Администрации города Ижевска, г. Ижевск
к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, г. Ижевск
о признании незаконным постановления о наложении штрафа
при участии в судебном заседании
от заявителя: не явился, надлежащим образом извещен (уведомление №232762),
от ответчика: не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя от 31.08.2011;
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Ижевска обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Волковой Е. В. от 01.07.2011 о наложении штрафа по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Стороны в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в соответствии со ст. 210 АПК РФ в отсутствие сторон, неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.
Судебный пристав-исполнитель с доводами заявителя не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Изучив материалы дела арбитражный суд установил.
23.08.2010 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа №ВС №015689419 от 15.07.2010, выданного Октябрьским районным судом города Ижевска, о возложении на Администрацию города Ижевска обязанности по предоставлению на условиях договора социального найма Макаровой Т.А., Макарову И.Э. отдельной квартиры, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №94/17/15969/116/2010.
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения постановления.
В связи с неисполнением должником исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем 09.09.2010г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб. При вынесении данного постановления судебным приставом-исполнителем установлено, что должником доказательств об уважительности причин неисполнения в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не представлено.
10 сентября 2010г. судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации города Ижевска было направлено требование об исполнении в срок до 30.09.2010г. исполнительного листа №ВС №015689419 от 15.07.2010.
Неисполнение должником исполнительного документа в добровольном порядке в соответствии со ст.ст. 105, 112 Федерального закона от 02.10.2007г.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007г. № 229-ФЗ) явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 14 октября 2010 года постановления о наложении штрафа, согласно которому Администрация города Ижевска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.
06 апреля 2011 года судебным приставом-исполнителем направлено Администрации города Ижевска требование об исполнении в срок до 10.05.2011 года решения Октябрьского районного суда города Ижевска.
Поскольку, заявитель в установленный срок законные требования судебного пристава-исполнителя не исполнил, 20.05.2011 года ответчиком было вынесено Постановление о привлечении Администрации к административной ответственности, установленной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 50 000 руб.
Судебным приставом исполнителем в адрес заявителя 23.05.2011 года было направлено требование о предоставлении на условиях договора социального найма Макаровой Т.А., Макарову И.Э. отдельной квартиры в срок до 23.06.2011 года.
В связи с тем, что Администрацией города Ижевска документов, подтверждающих исполнение решения суда, представлено не было, судебным приставом-исполнителем 01.07.2011 вынесено Постановление о наложении штрафа, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, установленного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 50 000 руб.
Считая данное постановление незаконным, Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
В обоснование заявленного требования заявитель указал, что привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.15 КоАП РФ, возможно только после фактического взыскания исполнительского сбора. Судебным приставом-исполнителем исполнительский сбор фактически не взыскивался, следовательно, привлечение к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ является неправомерным.
Судебный пристав-исполнитель требование заявителя не признал, указав, что основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило неисполнение должником требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. Постановление является законным и обоснованным. Вина заявителя в совершении правонарушения материалами дела подтверждена.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 113 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, предусмотренном статьей 114 настоящего Федерального закона, обращается в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности.
Статьей 105 Закона об исполнительном производстве установлены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
В соответствии с частью 1 названной статьи Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 статьи 105 Закон об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В части 1 статьи 1.5 КоАП определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).
Судом установлено и материалами дела подтверждено невыполнение Администрацией города Ижевска содержащегося в исполнительном документе требования в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.
Доказательства, подтверждающие невозможность исполнения исполнительного документа, доказательства принятия активных действий со стороны заявителя по выполнению требований исполнительного документа ни судебному приставу-исполнителю, ни суду представлены не были.
При таких обстоятельствах, наличие в действиях Администрации города Ижевска состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является доказанным.
Довод заявителя о том, что привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, возможно только после фактического взыскания исполнительского сбора, судом отклоняется, поскольку фактическое взыскание исполнительного сбора судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству для квалификации правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ правового значения не имеет.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.
На основании изложенного, заявление Администрации города Ижевска удовлетворению не подлежит.
Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
р е ш и л:
1.В удовлетворении заявления Администрации города Ижевска о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Волковой Е.В. от 01.07.2011г. по исполнительному производству №94/17/15969/116/2010 о наложении штрафа по части 2 ст. 17.15 КоАП РФ отказать полностью.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.
Судья М.Н.Кудрявцев
